Старший эксперт-экономист
Управления экспертизы по отраслям
Центра научной экономической экспертизы
АО «Институт экономических исследований»
Приватизация в электроэнергетике зарубежных стран как основной фактор успешного развития отрасли
Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения любой страны. Она включает в себя производство, передачу, снабжение и потребление электрической и тепловой энергии.
Следует отметить, что приватизация в электроэнергетике специфична для каждой страны и может осуществляться по следующим схемам:
- продажа предприятия энергетического сегмента полностью или отдельными долями (энергоблоками, технологическими системами и др.); продажа отдельных активов в виде акций; привлечение частного капитала для улучшения финансового состояния энергопредприятия, владельцем которого является государство; привлечение частного капитала по схеме «строительство – владение – эксплуатация – передача», в результате чего предприятие энергетического сегмента остается в собственности компании, которая его построила, до полного возмещения вложенного капитала и нормы прибыли на него. Затем такое предприятие передается в собственность государства.
Электроэнергетическая отрасль во Франции существовала как государственная вертикально интегрированная монополия. Однако в 1999 году в соответствии с директивой Европейского Союза в стране началась приватизация электроэнергетических компаний, разделенных по видам деятельности. Целью приватизации и такого разделения было получение возможности включить страну в единую Европейскую энергетическую систему. При этом в 2010 году был создан единый спот-рынок электроэнергии для Германии, Франции, Австрии и Швейцарии, получившего название EPEX. В этой связи потребителям во Франции была предоставлена возможность выбора между тарифом регулятора Франции и ценой на EPEX. Однако следует отметить, что в рамках EPEX не был создан единый системный оператор. При этом надзор за системными операторами стран-участниц проводился специализированным агентством. В результате Франция была успешно интегрирована в данную систему, что повысило надежность и качество энергоснабжения. Кроме того, на внутреннем рынке появился конкурент монополии EDF – компания GDF. В то же время Франция сохранила в государственной собственности компанию EDF и вкладывает незначительные инвестиции в обновление существующих мощностей.
В 2001 году реформа электроэнергетики началась в Южной Корее. Причиной послужило давление со стороны Международного валютного фонда, который рекомендовал проведение приватизации государственных компаний после азиатского финансового кризиса. Следует отметить, что одной из целей реформы было увеличение эффективности посредством развития конкуренции в производстве и сбыте электроэнергии.
В Великобритании в рамках реформы сегмента распределительных электрических сетей в 1990 году была проведена приватизация электросетевых компаний и дальнейшее снижение их количества до 6-ти [1].
В Боливарианской Республике Венесуэла до 1990 года главным субъектом электроэнергетической системы была государственная вертикально интегрированная электроэнергетическая компания. Для преодоления проблемы ее технологической отсталости, дефицита мощностей, а также высокой аварийности Правительство страны провело реформу электроэнергетической отрасли через привлечение инвестиций. В результате данной реформы должна была измениться структура отрасли через разделение вертикально интегрированной электроэнергетической компании по видам деятельности (на генерацию, передачу, распределение и сбыт). Следует отметить, что приватизация началась и протекала успешно, в результате чего сложилась положительная тенденция улучшения характеристик и повышения надежности электроэнергетической системы. Однако, вследствие смены политической власти, и, соответственно, государственной политики в сфере электроэнергетики, вышеуказанная реформа была остановлена, что сопровождалось национализацией электроэнергетических компаний и созданием государственного холдинга. В результате электроэнергетическая система страны деградировала, участились отключения электроэнергии, а для поддержания системы в работоспособномсостоянии правительство ежегодно выделяет субсидии в размере 1 млрд. долл. США [2].
Таким образом, из рассмотренного международного опыта можно сделать вывод о положительном влиянии приватизации электроэнергетических компаний на развитие данной отрасли в целом.
Литература:
https://.nauka. x-pdf. ru%2F17energetika%2F117768-2-analiticheskoe-issledovanie-prodvizhenie-iniciativi-upravleniya-elektroenergetikoy-electricity-governance-initiative-kaz. php%2B%26cd%3D3%26hl%3Dru%26ct%3Dclnk&usg=AFQjCNEBZJX1S8eVdgm8wALcFprFWfPo5w&bvm=bv.120853415,d. bGg; Аналитическое исследование «Продвижение инициативы управления электроэнергетикой (Electricity Governance Initiative) в Казахстана» // Учреждение «Демократическая экспертиза. Аналитическая служба Петра Своика». Алматы, 2013. – 188 с.
