По вопросу о возможности назначения ежемесячного пособия и ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении служебных обязанностей
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи. Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.
Согласно части 17 статьи 3 Закона о денежном довольствии порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Закона о денежном довольствии, определяется Правительством Российской Федерации.
В целях реализации названной нормы издано постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - постановление Правительства № 000).
Постановление Правительства № 000 определяет, что назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Так, согласно пункту 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства № 000 (далее - Правила № 1), назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства № 000 (далее Правила № 2), назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации для членов семьи, определен в пункте 4 Правил № 1 и включает в себя в том числе копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.
Названные документы определены в перечне документов, необходимых для рассмотрения также вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации для членов семьи в Правилах № 2.
Аналогичные документы предоставляются и для выплаты ежемесячного пособия в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».
При этом анализ судебной практики показывает, что право членов семьи на получение ежемесячной денежной компенсации возникает лишь в том случае, если гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы (с учетом положений Федерального закона от 01.01.01 г. «О воинской обязанности и военной службе») либо вследствие военной травмы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. 14-15).
Разъяснение подготовлено ДПД МВД России
