Hot-док № 5 от 01.01.2001 г. «Все новое – это хорошо забытое старое!»

па

Принятый Государственной Думой Законопроект № 000-6  «О внесении изменений в ТК РФ»1, одобрен на заседании Совета Федерации 14.06.2017г. и направлен Президенту РФ. В тексте Законопроекта не установлен порядок вступления его в силу, соответственно, данные изменения вступят в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования2.

В рассматриваемом Законопроекте представлены поправки  в следующие статьи ТК РФ:

- ст.93 ТК РФ «Неполное рабочее время»;

- ст.101  ТК РФ «Ненормированный рабочий день»;

- ст.108 ТК РФ «Перерывы для отдыха и питания»;

- ст. 152  ТК РФ «Неполное рабочее время»;

- ст.153 ТК РФ «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни».

Данным Законопроектом предусматривается внесение в ТК РФ отдельных положений правовых актов СССР и РСФСР, в связи с прекращением их действия, а именно:

- Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС3 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время» - документ применялся в части, непротиворечащей ТК РФ, согласно ст.423 ТК РФ и  утратил силу в феврале 2017 г4.

- Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС5 «Об утверждении разъяснения N 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни» - документ применялся в части, непротиворечащей ТК РФ, согласно ст.423 ТК РФ, при этом редакция нормы, которую предполагается внести Проектом в ТК РФ, утратила силу 09.05.2017г.

Таким образом, нормы советских актов, которые ранее применяли не все работодатели (ввиду того, что не знали о возможности их применения),  появятся в Трудовом кодексе, что снимет сомнения работодателей по определенным вопросам. Кроме того, будут урегулированы и другие вопросы, по которым возникали споры.

Основные поправки, которые вносит в ТК РФ Законопроект № 000-6:

1) Работодателю по соглашению с работником, как и прежде, будет позволено устанавливать одновременно неполный рабочий день и неполную рабочую неделю. При этом неполное рабочее время должно устанавливаться на удобный для работника срок, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, должно устанавливаться в соответствии с пожеланиями работника (ранее, эти нормы содержались в Постановлении Госкомтруда6);

2) Будет прямо предусмотрено, что в случае, когда работник при полной рабочей неделе работает неполный рабочий день (например, три часа в день) устанавливать ненормированный рабочий день неправомерно (в настоящее время в ТК РФ данный порядок не регламентирован, в связи с чем, у работодателей возникают вопросы);

3) Работодатель сможет не предоставлять перерыв тем сотрудникам, для которых установленная продолжительность ежедневной работы или смены не превышает четырех часов (в настоящее время перерыв предоставляется каждому работнику, независимо от  продолжительности его рабочего дня);

4) При подсчете сверхурочных часов работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, как и прежде, не будет учитываться (ранее, эти нормы содержались в Постановлении Госкомтруда7);

5) В случае, когда  на выходной или нерабочий праздничный день приходиться лишь часть рабочего дня в двойном размере работодателем, как и прежде,  будут оплачиваться лишь часы, которые фактически отработаны в выходной или нерабочий праздничный день (ранее, эти нормы содержались в Постановлении Госкомтруда8).

Сравнение действующей редакции указанных статей ТК РФ и редакции, предлагаемой Законопроектом, смотрите в приложении.

Приложение Сравнение действующей редакции ТК РФ и редакции, предлагаемой Проектом № 000-6 «О внесении изменений в ТК РФ»
Статья ТК РФ	Действующая редакция ТК РФ	Редакция ТК РФ с изменениями	Комментарий
1) ст.93 ТК РФ «Неполное рабочее время»	По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.	По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.	1) Поправка касается неполного рабочего времени. В настоящее время ТК РФ позволяет работодателю по соглашению с работником устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. При этом ТК РФ не содержит норму о том, что организация вправе ввести одновременно и то и другое. Например, установить работнице с детьми неполный рабочий день с 10.00 до 16.00 и одновременно неполную рабочую неделю с рабочими днями с понедельника по четверг. В новой редакции ст.93 ТК РФ такой вариант возможет. Данная норма была перенесена из п.8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время (как отмечалось ранее - утратило силу в феврале 2017г.). Кроме того, поправки позволят устанавливать работнику неполный рабочий день, разделив его на части. Например, два часа утром и три часа вечером. Данная норма также была перенесена из п.8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время9. 2) Также в ст.93 ТК РФ внесены дополнения, согласно которым: -неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, - режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника. Подобная норма содержалась в п.4 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время. По данному вопросу имеется апелляционное определение ВС Республики Коми -5580/201510.
2) ст.93 ТК РФ «Неполное рабочее время»	Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.	Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
3) ст.101 ТК РФ «Ненормированный рабочий день»	Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.	Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).	В настоящее время ТК РФ не запрещает устанавливать режим ненормированного рабочего дня работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени. В то же время, отсутствуют прямые нормы, регламентирующие установление данного режима в случаях работы с неполным рабочим временем. В связи с этим, на практике возникали вопросы о правомерности установления ненормированного рабочего дня работникам, работающим неполный рабочий день (например, три часа в день). Роструд в своих письмах11 отмечал, что работникам с неполным рабочим временем возможно устанавливать ненормированный рабочий день. Однако в письмах не разбиралась конкретная ситуация работы при неполном рабочем дне. Поправками будет прямо предусмотрено, что работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой). То есть в случае, когда работник при полной рабочей неделе работает неполный рабочий день (три часа в день) устанавливать ненормированный рабочий день будет неправомерно.
4) ст.108 ТК РФ «Перерывы для отдыха и питания»	В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.	В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.	В настоящее время ст. 108 ТК РФ не содержит исключений о предоставлении работнику перерыва для отдыха и питания в зависимости от режима рабочего времени. Это означает, что работа на условиях неполного рабочего дня (смены) не должна ограничивать права работника в части предоставления обеденного перерыва. В силу норм законодательства обеденный перерыв (от 30 минут до двух часов) должен предоставляться каждому работнику, какой бы ни была продолжительность его рабочего дня. Этот вывод подтверждается судебной практикой12. Поправки в ст.108 ТК РФ позволят работодателю не предоставлять, перерыв тем сотрудникам, для которых установленная продолжительность ежедневной работы или смены не превышает четырех часов.
5) ст.152 ТК РФ «Оплата сверхурочной работы»	Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.	Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой ст.153 ТК РФ.	В связи с возникающими на практике проблемами при учете суммированного рабочего времени с целью приведения к единообразию применения ст. 152 ТК РФ при различных режимах рабочего времени Законопроектом предлагается внести п.4 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС «Об утверждении разъяснения № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни» 13 в ст.152 ТК РФ. Статью 152 ТК РФ предлагается дополнить нормой, устанавливающей, что при подсчете сверхурочных часов работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не учитывается. Правомочность действия данной нормы подтверждена решением Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. , согласно которому при подсчете сверхурочных часов работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.
6) ст.153 ТК РФ «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни»	Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.	Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).	Порядок оплаты труда в случае, когда на выходной или нерабочий праздничный день может приходиться лишь часть рабочего дня, статьей 153 ТК РФ не регламентирован. Сейчас этот порядок содержится в п.2 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС «Об утверждении разъяснения № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни» 14. В этом случае в двойном размере работодатель должен оплатить лишь часы, которые фактически отработаны в выходной или нерабочий праздничный день. Законопроект переносит эти положения в статью 153 ТК РФ.

1http:///main. nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1166412-6&02

2 Согласно ст.6 Федеральнгой закона от 01.01.2001 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

3 от 01.01.01 г. № 000/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время";

4 в связи с изданием Приказа Минтруда России

5 от 01.01.2001 N 465/П-21 «Об утверждении разъяснения N 13/п-21 "О компенсации за работу в праздничные дни».

6 от 01.01.01 г. № 000/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время";

7 Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС «Об утверждении разъяснения № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни»

8 Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС «Об утверждении разъяснения № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни»

9 Указанные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части, например, доставка утренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т. д.

10 «работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и приступивший к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени, имеет право выбирать удобное время рабочего дня в смене, а работодателю надлежит учитывать его пожелания и установить режим труда с неполным рабочим днем не менее 4 часов и рабочей недели не менее 20 - 24 часов соответственно при 5- и 6-дневной неделе…»

11 Письмо Роструда от 01.01.2001 N 1073-6-1 («До внесения изменений в ст. 101 ТК РФ (до 6 октября 2006 г.) при определении ненормированного рабочего дня речь шла о возможности привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Поэтому работникам с неполным рабочим днем в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией ст. 101 ТК РФ нельзя было установить ненормированный рабочий день. С учетом новых положений ст. 101 ТК РФ полагаем, что работникам с неполным рабочим временем возможно устанавливать ненормированный рабочий день.

Письмо Роструда от 01.01.2001 N ПГ/23357-6-1 (ТК РФ не запрещает устанавливать режим ненормированного рабочего дня работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени.)

12 Апелляционное определение Омского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-4413/2016;

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 N 18АП-1088/2010 по делу N А47-4983/2009;

Апелляционное определение Архангельского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-3099/2013;

Определение Верховного суда Республики Коми от 01.01.2001 N 33-2603АП/2012;

Определение Приморского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-5626/2015.

13 В редакции, действовавшей до 09.05.2017г.

14 В редакции, действовавшей до 09.05.2017г.