«Единая система классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ), как объекта стандартизации (стр. 7 )

Структура СНиП похожа на структуру стандарта и имеет следующие элементы: распространение; общие положения; связь с другими стандартами и правилами. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) — единая система метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции, научных исследований и других видов деятельности во всех отраслях хозяйства. Основные объекты стандартизации ГСИ: термины и определения в области метрологии (в том числе единицы физических величин, государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы, методы и средства поверки средств измерений и т. д.); организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов (включая методики выполнения измерений, нормы точности измерений и т. д.); требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов.

Исходя из важности значения общероссийских классификаторов для государственного регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них общероссийских классификаторов.

Установленные процедуры внедрения общероссийских классификаторов обеспечивают их использование в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других.

Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы охватывают основные виды технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене, такие как виды экономической деятельности, продукция, основные фонды, единицы измерения, валюты и другие. То есть общероссийские классификаторы охватывают межотраслевую информацию.

В настоящее время 10 общероссийских классификаторов гармонизированы с международными или региональными классификациями и стандартами, остальные общероссийские классификаторы не имеют международных или региональных аналогов и соответствуют российскому законодательству и другим нормативным правовым актам в Российской Федерации. Например, это относится к ОКАТО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ОКЭР, ОКП, ОКУН.

Оценки показывают, что общее количество общероссийских классификаторов в дальнейшем не будет существенно увеличиваться и будет находится в пределах 31-35 общероссийских классификаторов.

Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов и доведение их и изменений к ним до пользователей на машинных носителях и по каналам связи осуществляется с использованием информационно-вычислительной сети Госкомстата России, а их официальное типографское издание осуществляется ИПК Издательство стандартов Госстандарта России. Организационная структура ведения общероссийских классификаторов построена таким образом, что ведение общероссийских классификаторов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их ведение или определенными ними головными организациями, которые разрабатывают проекты изменений к общероссийским классификаторам и после необходимого согласования представляют их во ФГУП "ВНИИКИ" Госстандарта России на утверждение.

В рамках СНГ принято 4 межгосударственных классификатора: стандартов, единиц измерения и счета, валют, стран мира.

Первоочередными работами по дальнейшему развитию ЕСКК ТЭСИ на ближайшие годы являются:

- внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) в соответствии с Комплексным планом мероприятий по внедрению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в практику российской экономики, утвержденным Минэкономразвития России, Госкомстатом России и Госстандартом России;

- создание Минэкономразвития России в 2004-2005 годах на базе ОКВЭД общероссийского классификатора продукции и услуг по видам экономической деятельности - ОКПД, гармонизированного с аналогичным классификатором Европейского Союза. С принятием Госстандартом России этого общероссийского классификатора будут отменены ОКП, части II, III, IV ОКДП и ОКУН;

- обеспечение постоянной актуализации и совершенствования действующих общероссийских классификаторов, включая их пересмотр.

Настоящий обзор основан на "Инструктивных материалах для федеральных органов исполнительной власти по применению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)", подготовленных Центром по экономическим классификациям при участии специалистов ФГУП ВНИИКИ Госстандарта России по заданию Минэкономразвития России.

Объектами ОК являются: продукция (ОК промышленной и сельскохозяйственной продукции, ОК строительной продукции); процессы (ОК работ и услуг в промышленности, торговле, материально-техническом снабжении, в сфере бытовых услуг населению и пр.); трудовые и природные ресурсы (ОК профессий рабочих, должностей служащих, ОК специальностей по образованию, ОК полезных ископаемых и подземных вод); структура народного хозяйства (ОК предприятий и организаций, ОК отраслей народного хозяйства); экономическая информации (OK технико-экономических показателей, ОК валют, OK информации по денежному обращению) и пр.

Основные потоки информации, используемой в управлении хозяйством, связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией, являющейся объектом производства и потребления, планирования и учета, материально-технического снабжения и торговли и т. д. Для обработки данных о продукции в автоматизированных системах должен использоваться единый общегосударственный информационный язык. Носителем этого языка является Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП).

Важность ОКП определяется такими статистическими данными: предприятия и организации нашей страны выпускают более 200 млн. наименований различной продукции; ее производство и распределение осуществляют более 500 тыс. субъектов хозяйственной деятельности. В этих условиях практически невозможно осуществить планирование, учет и распределение продукции без использования автоматизированной системы управления, которая зависит от совершенства ОКП как основы информационного обеспечения. ОКП включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время ОКП как национальный классификатор сосуществует с внешнеторговым классификатором, введенным в нашей стране в 1991 г. в качестве основы таможенного тарифа — Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для увязки группировок ОКП и ТН ВЭД используется справочный инструментарий — “переходные ключи”, которые представляют собой таблицы, где по каждому наименованию продукции параллельно даются коды по каждому классификатору.

Составной частью ЕСКК ТЭСИ является каталогизация продукции — процесс составления перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием. В основу каталогизации положены работы по. классификаций, кодированию и идентификации. Каталогизация — одна из разновидностей информационной технологии. Информационное обеспечение в области управления номенклатурой товаров требуется специалистам всех уровней и звеньев хозяйства для обоснованного принятия управленческих, коммерческих и технических решений.;

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата введения 2001-04-01

1 Область применения

Настоящие основные положения определяют содержание работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации, проводимых в области создания и развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации, категории классификаторов и унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок введения в действие и применения, методы классификации и кодирования информации и унификации документации, международное сотрудничество в этой области.

Основные положения предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование, хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Российской Федерации независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, при проведении работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации и унификации документации.

2 Определения

В области ЕСКК и УСД применяются следующие термины с соответствующими определениями:

2.1 классификация: Разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.

2.2 объект классификации: Элемент классифицируемого множества.

2.3 признак классификации: Свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация.

2.4 классификационная группировка: Подмножество объектов, полученное в результате классификации.

2.5 ступень классификации: Этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок.

2.6 глубина классификации: Число ступеней классификации.

2.7 код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации.

2.8 кодирование: Присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.

2.9 алфавит кода: Система знаков (символов), принятых для образования кода.

2.10 иерархический метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные подмножества.

2.11 фасетный метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество объектов делится на подмножество независимо, по различным признакам классификации.

2.12 последовательный метод кодирования: Метод кодирования, при котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях.