В сфере обращения с отходами необходима разработка экологически ориентированных методов управления с одновременным решением экономических задач.
Проблема экологической опасности промышленных и бытовых отходов в наслеге стоит очень остро. Опасность представляют собой все стадии обращения с отходами, начиная от сбора, транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию утильных компонентов, уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.
Свалка ТБО расположена в северной части наслега, площадь ее составляет около 1 га. Проектная документация на строительство существующей свалки ТБО не разрабатывалась и не согласовывалась. Зона свалки ограждена, но не благоустроена. Отсутствует мониторинг состояния окружающей среды в зоне влияния свалки.
Практически отсутствует система управления движением отходов в наслеге.
Система обезвреживания ТБО основана на захоронении их на полигоне. Из-за отсутствия раздельного сбора ТБО, вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной и другой тарой выбрасываются банки с остатками красок, ядохимикатов, лаков, разбитые ртутьсодержащие приборы, люминесцентные лампы, лекарственные препараты и прочее. Все это оказывается на свалках и в виде фильтрата попадает в водоносные горизонты, загрязняя их токсичными веществами. Помимо этого, из тела свалок постоянно выделяются газообразные продукты распада отходов - метан, аммиак и другие, вызывающие их горение.
Недостаточность финансовых средств, отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий, обустроенных полигонов промышленных отходов, слабый контроль со стороны государственных контролирующих органов приводят к несанкционированному размещению, в том числе и токсичных промышленных отходов, к образованию свалок на обочине дорог, берегах водоемов, в лесах и т. д.
Недостаточный уровень экологической культуры населения приводит к замусориванию территорий в местах массового отдыха, зачастую жители сжигают мусор в уличных урнах и контейнерах, не задумываясь о вредных последствиях.
2.10. Финансовая сфера МО «Едейский наслег».
Формирование и исполнение бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом «О Государственном бюджете РС (Я)», положением о Бюджетном процессе, Решением наслежного Совета депутатов «О бюджете МО «Едейский наслег».
тыс. руб.
№ | Показатели | 2015 | 2016 | 2017 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Доходы бюджета, всего | 31 709,76 | 32 611,13 | 27 154,39 |
1.1 | Налоговые и неналоговые | 1 151,4 | 1 188,76 | 1 346,38 |
1.2 | Безвозмездные поступления | 212,05 | ||
в том числе дотации | 23 339,00 | 23 459,20 | 22 264,26 | |
Субсидии | 5 983,81 | 2 922,77 | 3 070,85 | |
Субвенции | 209,06 | 147,10 | 120,80 | |
иные межбюджетные трансферты | 814,40 | 4 893,30 | 352,10 | |
1.3 | Доходы от предпринимательской деятельности | |||
2. | Расходы, всего | 38 796,20 | 32 312,63 | 27 540,37 |
2.1 | Управление | 6 744,12 | 7 004,30 | 6 233,97 |
2.2. | Мобилизационная подготовка | 108,60 | 113,20 | 113,80 |
2.3. | Национальная безопасность | 598,17 | 131,50 | 107,00 |
2.4. | Национальная экономика | 2 680,29 | 7 155,59 | 933,36 |
2.5. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 14 802,64 | 4 740,71 | 6 571,79 |
2.6. | Образование | 659,00 | 1 413,21 | 755,17 |
2.7. | Культура | 7 019,21 | 5 537,83 | 7 389,43 |
2.8. | Физкультура и спорт | 5 648,78 | 4 963,14 | 4 075,78 |
2.9. | Социальная политика | 293,73 | 429,67 | 463,10 |
2.10. | Обслуживание муниципального долга | |||
2.11. | Межбюджетные трансферты | 535,5 | 325,3 | 445,4 |
3.0 | Дефицит(-)/профицит (+) | 85,5 | 148,8 | 1 064,2 |
С 2015г по 2017г доходная часть бюджета уменьшилась с 31 709,76 тыс. руб. до 27 154,39 руб., или на 14,36%, объем собственных доходов увеличилось на 14,48% с 1 151,4 тыс. руб. в 2015г до 1 346,38 тыс. руб. в 2017г.
Формирование собственных доходов муниципального бюджета осуществляется в основном за счет налоговых поступлений. В составе собственных доходов превалирует налог на доходы физических лиц.
Основной проблемой, препятствующей росту налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, является отсутствие крупных и средних бюджетообразующих структур в экономике наслега, убыточная деятельность предприятий, а также наличие льгот по налогообложению предприятий сельскохозяйственной отрасли и налогоплательщиков налога на имущество и за землю бюджетных организаций.
Значительную часть расходов бюджета занимают заработная плата и оплата коммунальных услуг. Доля заработной платы с отчислениями в общей сумме расходов бюджета составляет – 43%, коммунальные услуги – 14,5%.
Основные направления расходования средств местного бюджета связаны с жизнеобеспечением, содержанием и развитием социальной инфраструктуры муниципального образования.
Наслег является полностью дотационным. Доля собственных доходов в общем объеме доходов составляет 5,0%.
Межбюджетные отношения.
Развитие бюджета муниципального образования «Едейский наслег» осуществляется в рамках бюджетной политики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленной на создание эффективной системы межбюджетных отношений с органами местного самоуправления.
Финансовые отношения с муниципальными образованиями формируются на основе Соглашений, устанавливающими взаимные обязательства сторон, функции распределения доходов и расходов местного бюджета, условия перечисления средств из государственного бюджета РС (Я).
Основой формирования бюджетов будет долгосрочное целевое программирование. Межбюджетные трансферты местным бюджетам будут предоставляться в рамках принятых государственных программ, и направлены на достижение конечных целей и задач государственной политики Республики Саха (Якутия). При этом результаты, которые будут достигнуты органами местного самоуправления, в связи с получением межбюджетных трансфертов, должны ежегодно подвергаться анализу на предмет оценки эффективности их предоставления.
При этом при формировании бюджета особое внимание должно уделяться повышению результативности бюджетных расходов, органам местного самоуправления необходимо провести работу по увеличению налогооблагаемой базы местных бюджетов и оптимизацию неэффективных бюджетных расходов в размере 10 процентов от объема минимальных финансовых затрат.
Совершенствование межбюджетных отношений направлено на обеспечение стабильности закрепленных за уровнями публичной власти доходных источников и расходных полномочий; расширение круга федеральных полномочий, делегируемых регионам с предоставлением субвенций из федерального бюджета; содействие субъектам РФ и органам местного самоуправления в работе по оздоровлению их бюджетов.
С учетом изменений в полномочиях местного значения по здравоохранению и принятия минимальных финансовых затрат, для применения с 1 января 2012 года, вносятся изменения в законы Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений», где изменения будут касаться следующего:
- вводится интегрированный индекс роста расходов местных бюджетов при определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- выравнивание бюджетной обеспеченности поселений разделяется в зависимости от статуса поселений – отдельно для городских и сельских поселений.
Правительством РС (Я) на среднесрочную перспективу предусмотрены следующие мероприятия в области бюджетной сферы и межбюджетных отношений, направленные на:
Становление и развитие местного самоуправления:- Приведение законов республики о местном самоуправлении в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российская Федерация» Формирование экономической базы местного самоуправления:
- Принятие Закона РС (Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС (Я)» в соответствие с федеральным законодательством Внесение изменений в Закон РС (Я) «О финансах местного самоуправления в РС (Я)» в соответствие с федеральным законодательством Формирование финансовых органов местного самоуправления Завершение формирования казначейской системы исполнения бюджета
- Внедрение отраслевого планирования мобилизации налоговых поступлений
- Разработка принципов реструктуризации бюджетного сектора Оптимизацию деятельности учреждений отраслей социальной сферы – оптимизация количества и численности работающих, рационализации использования площадей, сокращение излишних помещений с целью экономии энергозатрат, дальнейшее расширение платных услуг учреждений социальной сферы Экономия бюджетных средств за счет оптимизации производства и схем транспортировки топливно-энергетических ресурсов Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок
2.11. Строительство
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
