«ЭКОНОМИКА ГОРОДА»: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Кызылординский государственный университет
Аннотация. В статье дано представление о теоретических основах экономики города и местного управления в их соотнесении со специфическими проблемами развития городов в условиях рыночной экономики. Сделан акцент на вопросах развития города с точки зрения производства и потребления общественных благ.
Ключевые слова: город, местное управление, теории экономики города, функции города, экономические перспективы.
Трудности формирования категории «город» во многом обусловлены сложностью социально-экономических взаимодействий на территории реальных городов. По существу, изучая экономическую жизнь городов, мы наблюдаем проявление столь общих основополагающих социально-экономических феноменов, как рыночная экономика (с ее механизмами производства и распределения), государство, экономическое пространство, локальные общественные блага, инновация и т. д. Познание феномена города предполагает конкретизацию общих методологических оппозиций «искусственное – природное», «организованное – стихийное», «промышленное – аграрное», «индивидуалистичное – коллективное», «юридическое – этическое» и т. п. Попытки подобного систематизирования можно найти уже в трудах Гегеля. Экономика города является относительно молодым разделом экономической науки, в сравнении, например, с таким классическим разделом как микроэкономика. Процесс становления специфической области исследований, связанных с экономикой города, разворачивался на протяжении более чем двух столетий. Уже в трудах Адама Смита весьма детально прорабатываются базовые теоретические концепции, связанные с городами и их функциями [1].
В 20-е годы XIX века начались многолетние теоретические и эмпирические исследования фон Тюнена, которые заложили основу немецкой школы пространственного экономического анализа. Важной особенностью его работ является микроэкономический подход к изучению пространственно распределенной хозяйственной деятельности. Это во многом предопределило направленность теоретических работ по экономике города столетие спустя в XX веке, начиная с классической работы Хотеллинга, посвященной изучению пространственно распределенного рынка сбыта в рамках модели линейного типа. Существенным достижением являлось также подробное рассмотрение зоны влияния города [2].
В дальнейшем в рамках этой теории сформировался весьма широкий спектр различных направлений научных исследований, однако, вся их история насчитывает 30-40 лет. Это сильно отличает эту область экономической теории от других ее областей, насчитывающих десятки лет (например, области общественных финансов, международной экономики или экономики труда). Развитие представлений о городе как фундаментальном понятии экономической теории требует выхода за пределы той совокупности концепций и моделей, которая сложилась в экономической теории к середине 70-х годов.
Почти все теоретики-экономисты, рассматривая землю города, уделяли
мало внимания ее специфике по отношению к другим факторам производства. Концепция решающей роли разделения интеллектуального и малоквалифицированного труда и противоречия между городом и деревней как двигателе социально-экономического развития, выдвинутая еще в середине XIX века, не получила подробной разработки на протяжении последующего века формирования современной экономической теории.
В конце XIX и первой половине XX века представления о городе развивались в рамках пространственных экономических исследований (регионалистики). Однако лишь с середины 60-х годов можно говорить о возникновении «экономики города» как самостоятельной науки, в рамках которой окончательно вызревает современная парадигма урбанистики.
Достаточно полное представление о пространстве города невозможно вне осознания его социальной роли. Более подробно роль социальных факторов рассмотрена во многих работах, таких исследователей как, , . Так, например, престижность конкретных кварталов города, повышающая цену земли, арендную плату жилья или цену проживания в отеле, во многом зависит от историко-культурных особенностей территории (фактор культуры). В то же время рынок жилья и городской земли весьма чутко реагирует на наличие или отсутствие всякого рода ограничений землепользования, права застройки и т. д. (фактор правового статуса различных зон города). Таким образом, выделяется достаточно широкая группа факторов социального внеэкономического характера.
В рамках теории экономики города весьма плодотворным является подход к городу как к самостоятельному экономическому агенту, наделенному своим имуществом, осуществляющим определенные социально-экономические функции обладающим необходимым уровнем автономности в принятии решений. При оценке активов, которыми располагает город важно иметь в виду не только представленные в официальной отчетности активы предприятий, административных учреждений и домашних хозяйств. Реальные экономические перспективы города в существенной степени зависят от того влияния, которое он может оказывать на поведение фирм, расположенных в других городах. Особую роль играют мегаполисы, в которых сосредоточены штаб-квартиры ведущих корпораций, производственные связи которых охватывают многие города и часто выходят за пределы национальных границ.
По мнению профессора П. Холл, необходимо учитывать, так называемые, «нематериальные активы», отражающие особую роль города. К ним можно отнести также туристическую привлекательность города, связанную, как с конкретными музеями и памятниками архитектуры (ценность которых в определенной степени отражена в официальной статистической отчетности), так и общей эстетической привлекательностью отдельных районов города, его исторической славой и т. п. [3].
Специалисты отмечают при этом особое значение сохранения целостной исторической застройки на достаточно обширных участках территории города, даже если большинство зданий не являются памятниками архитектуры. Таким образом, можно говорить об определенном «туристическом капитале» города.
По нашему мнению, при рассмотрении функций города, его производства, потребления, инвестиций, необходимо обратить особое внимание на специфические услуги, предоставляемые городом. Сюда включается как обслуживание технического характера: общественный пассажирский транспорт и дорожная сеть города, система его водо-, электро-, тепло-, газоснабжения, очистные системы, противопожарная служба; так и административные и культурно-бытовые муниципальные услуги: правоохранительных органов, медицинских, образовательных учреждений и т. д. Все перечисленные услуги относятся к локализованным общественным благам рассмотренным ниже. Важно обратить особое внимание на функцию города как центра контактов (деловых и культурных связей) и инновации. Наиболее сильно выделяются крупные города, где рождаются новые продукты и новые технологии. Они являются привилегированными территориями, на которых осуществляется передача технических, научных и гуманитарных знаний. Это сформировало подход к городу как к «машине контактов»; весьма перспективным инструментом анализа этой экономической роли города является аппарат социологической теории коммуникации.
Интересы города как экономического целого представлены органами местной власти (исполнительными и законодательными), которые обладают определенными инструментами воздействия на экономическое поведение фирм города и его домашних хозяйств. К этим инструментам можно отнести как юридические рамки такого поведения, так и систему налогов, штрафных санкций и определенных льгот. Сюда включается и совокупность локальных общественных благ, предоставляемых городом. Долгосрочный аспект управленческих решений представлен генеральным планом развития города и конкретными отраслевыми и территориальными программами, разрабатываемыми для реализации такого плана.
В современных условиях нарастание международного разделения труда, глобализация производственных процессов приводят к резкому усилению территориальной конкуренции, в которой города выступают как своеобразные «супер-фирмы». И здесь, соответственно, возникает необходимость в маркетинговой политике города.
Список литературы
1. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте концепции экономики общественного сектора. –М., 2004.
2. , Городская экономика: проблемы городов. (гл. 36 в книге Экономикс т. 2). - М.,1992.
3. ородское и региональное планирование. - М., 1999.
