Общие положения права граждан на жилище

Общие положения права граждан на жилище

, студентка 3 курса специальности «Экономика»

Вопрос  о праве граждан на жилище не является новым.  Еще ранее действующими  нормативными правовыми актами советского времени Конституцией СССР 1977 г. ставился и  решался вопрос  о предоставлении  гражданам право на жилище. Кроме того аналогичную норму имела и Конституция РСФСР 1978 года. В статье 19 ЖК (Жилищного кодекса РСФСР) также предусматривалось право на жилье. Данные правовые нормы определяли, что право человека на жилье в своем применении связано с созданием и совершенствованием правового регулирования государственного жилищного фонда, где предусматривались  возможности создания и функционирования кооперативного и индивиду­ального жилищного строительства, правильным выделением жилой площади гражданам под непременным надзором соответствующих комитетов и организаций.

В советское время были созданы и осуществлены многие жилищные программы, так например знаменитые «хрущевки» т. е. малогабаритные квартиры, построенные в 50-х годах двадцатого столетия. Они сыграли весьма положительную роль, поскольку позволили расселить коммунальные квартиры. Данное жилище и до сих пор еще присутствует на жилищном рынке.

Мало чем примечательные квартиры советского времени  предоставлялись при осуществлении программы строительства жилья, а также незначительной квартирной платой за жилище и коммунальные услуги. Данные методы осуществления права граждан на жилье были свойственны для имевшейся в то время социально-экономической формации, где основной объем жилищных квадратных метров принадлежал государству. При распределении  бесплатного жилья на семью доминировали партийно-административные  принципы  распределения жилой площади.

Совершенно новый переломный период в правовом регули­ровании жилищных правоотношений в Российской Федерации возник с переходом к рыночной экономике, где была сделана ставка на то, чтобы потребности в жилье  удовлетворялись не за счет общественных фондов потребления.[ 21,  с.120]

В Российской Федерации процесс приватизации государственного жилища в частную собственность граждан был достаточно длительным. Он начался в 1993-1994гг.

Серьезные новшества в области жилищных правоотношений  были провозглашены Конституцией РФ 1993 года. Там нашли свое отражение такие принципы приобретения жилища гражданами как выделение земли под строительство, ведение личного подсобного хозяйства и строительство квартир кооперативным способом.

Редакция Конституции РФ позволила реализовать граж­данам право на жилище путем его предоставления на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения и строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Одновременно гарантировалась возможность государственной помощи гражданам, не обеспеченным жильем, с пре­доставлением государственных компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

Были сняты ограничения по нормативам, как жилища, так и дачных домов. Кроме того, в Конституции РФ были убраны препоны на право свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками, уготовленными для строительства жилого дома и дачного хозяйства. Эта полученная физическими лицами в собственность земля могла быть отчуждена, т. е. либо подарена либо продана как гражданами таки организациями  по той цене, по которой было достигнуто соглашение между сторонами.

Вступление в силу Конституции РФ 1993г. дало возможность  развивать основы осуществления конституционного права граждан на жилье при  новых социаль­но-экономической формации и определить общие основы правового урегулирования отношений в сфере жилища, а также при обстоятельствах  нового подхода к процессу приобретения  права собственности и различных его форм.

Если смотреть с потребительского взгляда, то право на жилье обозначает, прежде всего, то, что человек должен где-то спать, принимать пищу, отдыхать и. т.д. т. е. удовлетворять свои  нужды. С правовых позиций право собственности на жилище предусматривает право владеть пользоваться и распоряжаться т. е. определять юридическую судьбу жилища. Данные правомочия в полном объеме были  предоставлены  гражданам в период становления новых общественных отношений. Если раньше строительство жилища в основном осуществлялось за счет государства, то новые общественно-экономические отношения сделали прерогативой приобретения и создания жилья в основном за счет собственных ресурсов граждан.

Значительное влияние на модификацию строения жилищного фонда по формам собственности, которое было направлено на создание сферы собст­венников и организация рынка жилища оказал Жилищный кодекс РФ, который предусмотрел наличие жилища, занимающего основную часть жилищного фонда России принадлежащее  частным лицам.[ 5 ]

Государство и органы местной власти создал все условия для этого. Одним из основных принципов жилищной политики является способы поощрения индивидуального жилищного строительства. Для этого  государством  выделяются субсидии и  кредиты.

Иначе говоря, государство создало действительную возможность получения в собственность жилых помещений за незначительную сумму, оно упорядочило существующую систему льгот на получение бесплатного получения жилища, разработало стандарты необходимые для пристойного  жительства в жилище. Формирование политики для осуществления права на жилище и наличие жилищных правовых гарантий  в области построения жилья предполагают проведение нужных материально-финансовых, организационно-правовых, действий. Материально-финансовые вопросы реформы в области жилья имеют центральное значение в реализации жилищной политики. Поэтому поиск новых возможностей для жилищного строительства, формирование мышления у граждан для появления желания в приобрести жилище путем частного строительства нахождение возможностей профинансировать жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, осуществление мер по уменьшению цены строительства, перестройки и починки жилья, а также постановление вопроса неоплаты коммунальных услуг в настоящее время является одной из важнейших  задач государства при выполнении  государственной программы «Жилище».

Руководствуясь законом и осуществлением государственной политики в области жилищных правоотношений в государство  за основу своей политики взяла принципы  повышения  удовлетворяемости граждан жилищем.

Эти принципы олицетворяют следующие действия, законодательно закрепленные  в нормативных актах;

- дача физическим лицам ипотеки на строительство и приобретение жилища;

Выдача жилищных кредитов, с небольшими процентами ; выпуск жилищных сертификатов; создание и использование общественных фондов в деятельности, которых присутствуют направления активной помощи формирования жилищного строительства; привлечение средств кредитных учреждений  и других коммерческих организаций в фи­нансирование жилищного строительства; продажа  на торгах  вновь части построенных  жилых помещений; привлечение средств  иностранных компаний.

Результативность и доступность кредитов сможет существенно по­высить привлечение на рынок жилищного строительства новых инвесторов и лиц желающих приобрести жилище. Политика увеличения объемов выделяемых государством и коммерческими банками в качестве субсидий и кредитов в настоящее время является едва ли не основным средством расширения жилищного фонда. Это является важнейшим инструментом привлечения личных средств и  капиталов  в жилищный фонд.[ 9, с.19]

Государством и Сбербанком России в настоящее время  разрабатываются новые методы выдачи кредита и субсидий, которые бы позволили усовершенствовать жилищное положение значительной части граждан, нуждающихся в жилье.

Это  может быть следующие схемы жилищного кредитования:

кредит, дающий гражданину потенциал использования с учетом средств, которые у него имеются с продажи приватизированной жилой  площади при по­купке нового жилища;

-  средства на починку  и благоустройство жилья;        

средства, принадлежащие ТСЖ на ремонт и подновление пунктов общего пользования в кондоминиумах.

Ученые считают, что наиболее результативным средством участия государства в становлении коллективной системы жилищного ипотечного  займа представляется  помощь в сохранении вторичного рынка ипотечных кредитов для притягивания в  деятельность кредитных учреждений банковского кредитования долгосрочных вне­бюджетных финансовых средств.

Мы считаем, что важнейшая задача становления рынка ипотеки  и кредита это анализ и введение результативных и надежных правил и  механизмов его использования, а также произведение вторичного рынка ипотечных жилищных ресурсов посредством покупки прав банковских и других кредитных  организаций по ипо­теке жилища  с последующим выпуском ценных бумаг,  получение права требования по  договорам факторинга.

Важным и подлинным средством увеличения результативности серьезных инвестиций в жилищное строительство представляет собой  урезание и уменьшение объема незавершенного строительства жилых помещений. Конституция РФ конкретно  называет категории лиц, которым жилище выдаются бесплатно или из государственного муниципального фонда. К ним относятся военнослужащие, малоимущие граждане у которых прожиточный минимум ниже установленного, лица  имеющие инвалидности полученные при защите государства и его безопасности, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды труда, инвалиды  детства, ветераны войны и некоторые другие. Основанием для выдачи им бесплатного жилища являются соответствующие документы, подтверждающие данный факт нуждаемости в жилище. [26, с.24]

Выделение  этим лицам жилья бесплатного жилища производится в местном муниципальном исполнительном органе, где данные граждане стоят на учете согласно правил постановки на очередь для получения жилья.

Для уменьшения очередности получения бесплатного жилища из муниципального жилого фонда сокращения очередей и  сокращения  времени  для получения жилища этим лицам гражданам даются целевые  кредиты из  бюджета, и средств общественных и государственных фондов и организаций, которые создают для этого для  фонды соответствующих инвестиций,  а также иных внебюджетных механизмов на  частное жилищное строительство. Если таким гражданам выдаются  субсидии и они согласны для приобретения самостоятельно жилища, то они  снимаются с очередности получения бесплатного жилья.

9.  Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект?  / // Семейное и жилищное право.-  2008. - №1.-  С.19 .

10.    Сделки с квартирами их правовое оформление / К. Ж.  –  Алматы,  2011.- 215 с.

11.  Право  собственности на жилище  / .  - Астана,  2010. -156 с.

12.  «Практика применения ГК РФ, частей второй и третьей: Комментарий. /  . -  М.: МГУ,  2009.-  369 с.

13.  Право на жилище: вопросы теории и практики /. - М., 2003.- 210 с.

14. Договор  купли-продажи недвижимости.  Диссертация канд. юр. наук…/ . - М.: РГБ, 2002.- С.248.

15.  Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения / // Семейное и жилищное право. - 2007. - №1.- С. 19.

16.  Договорное право / ,  .- М. : Статут, 1997.-  682 с.

17.   Рынок недвижимости. Правовые аспекты. /  - Алматы,  2010. – 210 с.

18. Жилая недвижимость как объект купли-продажи /  // Законность.- 2004.- №2. –С.11.

19. делки с приватизированными квартирами / Ю. Вацковский  //Право и экономика. -  №21.  -1994. –  С.21.

20.  Гражданское право: учебник  / , . - М., 1998.- 784 с.

21.  Сделки с жилыми помещениями практ. пособие / , , .-  М.:  Дашков и К°, 2011.- 220 с.