ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА «ЗЕЛЕНЫЙ МОСТ».

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ


- ст. гр. АиУ-12

Научные руководители - ,

(г. Темиртау, Карагандинский государственный индустриальный университет http:///),

(г. Кременчуг, Кременчугский национальный университет им. М. Остроградского)

Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, испытывает существенные ограничения на пути экономического развития, включая рациональное использование водных, энергетических ресурсов и сохранение экосистемы на национальном и региональном уровне. Совместные действия и инвестиции в развитие «зеленой» политики, проектов и программ окажут благоприятное воздействие на Казахстан и Центрально-Азиатский регион в целом, обеспечивая существенную экономическую безопасность и процветание посредством более устойчивого, надежного и стабильного пути развития.

В настоящее время не сформирована общая целенаправленная политика, а также не созданы предварительные финансовые и технические условия для «зеленого» роста в Центральной Азии. Развертывание комплексной целевой программы, основанной на партнерстве со странами других регионов мира, сыграет важную роль для обеспечения нашей страны условиями устойчивого развития и роста.

Глобальная институциональная арена для «зеленого» роста стремительно расширяется благодаря участникам из международных институтов развития, а также правительствам стран, внедряющих стратегии и программы «зеленого» роста. Такая активная работа и опыт отдельных стран демонстрируют очевидные преимущества инвестирования в «зеленый» рост. При этом международная государственная финансовая поддержка новых программ становится объектом растущей конкуренции.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Общие экологические трудности и ограничения стран Центрально-Азиатского региона, существенная нехватка технологий и финансового потенциала - все это является убедительным обоснованием необходимости создания новой регионально-ориентированной программы.

Существует ряд стандартных барьеров для инвестирования в «зеленый» рост. Они могут проявиться на уровне страны, сегмента экономики или конкретного проекта, и характерны как для государственного, так и для частного секторов. К ним можно отнести коммерческие и технологические риски, инвестиционный климат в стране, слабая защита интеллектуальной собственности, политическая среда, недостаток технического потенциала и другие.

При исследовании данных барьеров были выявлены ключевые проблемы, которые могут быть решены в рамках региональной программы «зеленого» роста: отсутствие Центрально-Азиатской платформы для оказания технической и финансовой помощи, проведения исследований в области «зеленой экономики»; поиск оптимального соотношения между экономическим ростом и устойчивым развитием, трансграничное управление ресурсами; исторические загрязнения и инфраструктурные проблемы, препятствующие росту; действующие институты, нормативно-правовые акты, стандарты, технологии характеризующиеся различной степенью эффективности в сфере «зеленого» роста.

Для решения этих проблем предлагаются следующие пути: сократить разрыв в темпах «зеленого» экономического роста между странами Европы и Азии; поддержать «зеленые» инвестиционные предложения, объединить подходы к решению актуальных международных вопросов; разработать ключевые инвестиционные и инфраструктурные проекты, соответствующие критериям устойчивости и инвестиционной эффективности; разработать и распространить специализированные знания, содействовать в развитии навыков и наращивании потенциала в государственном и частном секторах.

Программа партнерства «Зеленый мост» (ППЗМ) предполагает тесное взаимодействие Казахстана и стран Центральной Азии в обеспечении устойчивого развития при поддержке ключевых международных институтов и частного сектора. Миссию ППЗМ можно сформулировать следующим образом: «Управление «зеленым» экономическим ростом в Центральной Азии через международное сотрудничество и содействие при передаче технологий, обмен знаниями и финансовой поддержке».

Эффективная программа «зеленого» роста потребует принятия ряда мер по нескольким направлениям. Без существенного прогресса в каждом из этих направлений будет сложно достичь значимого успеха.

Главной задачей ППЗМ является содействие в реализации мер по обеспечению «зеленого» роста в регионе. Для того чтобы эффективно преодолевать различные ограничения и барьеры, ППЗМ необходим продуманный набор стратегических целей.

ППЗМ будет поддерживать исследования международного класса, проводимые в партнерстве с международными экспертами и институтами. ППЗМ обеспечит передачу технологий, будет способствовать опытно-конструкторским и технологическим разработкам и производству на местах, содействовать международному сотрудничеству, инновационному региональному развитию, бизнес-инкубаторству. Набор финансовых инструментов ППЗМ будет содействовать реализации готовящихся и расширению работ по действующим проектам. ППЗМ обеспечит техническую помощь, выделит гранты, предложит паритетное или венчурное финансирование.

ППЗМ будет обладать достаточным потенциалом для проведения исследовательских работ, передачи технологий, разработки инновационных технологических решений. Будет разработана тщательно продуманная программа работ, охватывающая наиболее актуальные и региональные проблемы и учитывающая существующий потенциал в таких сферах, как возобновляемые источники энергии, рациональное водопользование и управление ресурсами, утилизация отходов и контроль за загрязнениями.

ППЗМ будет стремиться наращивать потенциал и навыки для технологической транш формации. Программа позволит продемонстрировать технологии на местах, будет способствовать рыночным преобразованиям, совершенствованию законодательной базы и обеспечат благоприятный политический климат.

ППЗМ будет действовать в качестве регионального лидера, посредника и активного международного участника в процессах разработки и адаптации экологически чистых технологий. Инновационный подход будет применяться и к механизмам предоставления услуг, партнерствам, выступающим за «зеленый» рост, включая и саму ППЗМ.

ППЗМ будет содержать положение о поддержке местных предпринимателей в разработке новых идей, в том числе поддержка НИОКР, консультации по бизнес-планированию, предоставление помещений для научно-конструкторских и технологических разработок и финансирование для коммерциализации и тиражирования идей.

ППЗМ позволит устранить важнейший барьер для увеличения размеров инвестиций в «зеленый» рост за счет выявления инвестиционных проектов и поддержки процесса их разработки. Техническая помощь и финансирование охватят широкий спектр надежных и разноплановых проектов.

За счет оптимальной классификации, комплексной проверки и поддержки развития к проектам будут привлекаться финансы из государственного и частного сектора сообразно их масштабу. ППЗМ поддержит подготовку новых идей и бизнеса для инвестиционных целей.

ППЗМ привлечет разнообразные финансовые инструменты в поддержку финансирования проекта и расширения масштаба успешных мер. К таким инструментам относятся кредиты под залог, льготные и коммерческие кредиты, ценовая поддержка, гранты и гарантии политических/кредитных рисков.

В качестве приоритетных направлений деятельности ППЗМ были определены пять тематических областей. Они отражают общие потребности в развитии стран региона, а также являются краеугольными камнями в обеспечении «зеленого» роста. К ним относятся:

    обеспечение стабильного водоснабжения, контроль над загрязнением водных ресурсов, технологические решения проблем рационального водопользования и водоочистки; использование источников возобновляемой энергии, эффективное потребление энергии при условии справедливого и равного доступа для всех; гарантированные и стабильные цепи поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов питания за счет устойчивого и эффективного сельского хозяйства; «зеленое» строительство, «зеленая» инфраструктура, процессы планирования антропогенной среды, включая технологии «умный город» и природоохранное проектирование; снижение климатических рисков и рисков стихийных бедствий, а также адаптация к последствиям изменения климата, включая внедрение систем управления рисками, включая страхование.

Для содействия «зеленому» росту программа партнерства «Зеленый мост» должна в первую очередь обеспечить эффективное партнерское взаимодействие между странами Центральной Азии. ППЗМ выступит как международная платформа с независимым руководством, действующая на принципах добровольного участия и добровольных вложений. При этом предусматриваются две возможные формы партнерского участия в работе ППЗМ: партнерство с финансовыми вложениями или без них. Положение и условия для обеих форм партнерства отражены в Хартии о программе партнерства «Зеленый мост».

ППЗМ предполагает в своем составе две важнейшие организации - «Учреждение «Зеленый мост» и «Институт «Зеленый мост». Между двумя организациями будут поддерживаться прочные связи, тем не менее, их руководство и финансирование будут осуществляться раздельно. Учреждение «Зеленый мост» может получать финансирование из государственных источников, наряду с поддержкой от ЕС, АБР и прочих глобальных фондов, а также от субъектов частного сектора. Институт «Зеленый мост» будет на первых этапах финансироваться казахстанским правительством и из средств, предоставляемых для проведения исследований, а также за счет средств, вырученных от успешной коммерциализации технологий, продуктов и услуг.

Первая задача учреждения «Зеленый мост» - это оказание технической помощи в разработке законодательства и повышении потенциала в сфере «зеленого» экономического роста.

Вторая задача учреждения, ключевая для продвижения рентабельных проектов и инвестиционных предложений - это оказание финансовой поддержки. Учреждение не будет аккумулировать средства. В его задачи входит синдицирование займов, а также управление и оказание содействия в процессе оценки инвестиций. Функции хранения и распределения финансовых средств будут переданы в доверительное управление банку. Учреждение будет получать средства напрямую из ряда источников, включая льготное финансирование от доноров и банков развития, наряду с национальными и коммерческими финансами.

Институт «Зеленый мост» будет создан в форме независимого юридического лица. Институт будет иметь четко определенную сферу компетенции, ориентированную на потребности ППЗМ и, соответственно, Центрально-Азиатского региона. Таким образом, институт не будет конкурировать с иными национальными или международными научно-исследовательскими институтами.

Работа института будет нацелена на совершенствование базы фактических данных и накоплении опыта в решении ключевых водных, энергетических, технических, технологических и научных вопросов. Она будет всецело направлена на оказание поддержки вновь разработанным или переданным технологиям.

Все это будет содействовать повышению объемов производства и экспорта товаров и услуг «зеленой экономики» в соответствии с национальной стратегией Республики Казахстан. Институт будет также заниматься поиском и поддержкой инициатив партнерства и сотрудничества в сфере исследований во всем регионе. В свою очередь, предполагается, что институт выступит партнером в Казахстане для ключевых международных научно - исследовательских организаций, таких как Институт мировых ресурсов. Колумбийский университет, Инновационные центры изучения климата. Глобальный институт «зеленого» рост и прочих.

Финансирование деятельности института «Зеленый мост», предположительно, будет осуществляться исключительно за счет государственных средств или средств международных доноров.

С июня по сентябрь 2017 года Астана будет принимать международную выставку  EXPO-2017, тема которой - «Энергия будущего». Тема «Энергия будущего» была предложен» Казахстаном и отражает реакцию на энергетические и экологические проблемы, с которыми сталкивается весь мир. Цель EXPO-2017состоит в обмене мировым опытом в вопросах альтернативных источников энергии и в содействии переходу Казахстана к «зеленой экономике».

EXPO-2017 и программа партнерства «Зеленый мост» объединены общими целями. Отсюда возможность начала сотрудничества задолго до проведения ЕХРО в 2017 году. Некоторые инициативы, предложенные EXPO-2017, могут быть реализованы в рамках ППЗМ: Институт «Зеленый мост» может разместить у себя лабораторию мирового уровни, занимающуюся вопросами обеспечения доступа к экологически чистому и эффективному энергоснабжению. Учреждение «Зеленый мост» обеспечит финансы, знания и партнерскую поддержку для разработки экологически чистых технологий по трем темам ЕХРО: экологически чистые источники энергии, энергоэффективность и доступ к энергии. Учреждение «Зеленый мост» может обеспечить поддержку в создании онлайн-платформы, которая будет служить в качестве виртуальной базы для EXPO-2017. В ней будет храниться вся информации о посетителях выставки со всего мира, будущих мероприятий по вопросам энергетики, дискуссионных форумах, виртуальных лекциях, проводимых профессорами и студентами Назарбаев Университета, расписания лекций и учебные планы по теме «Энергия будущего». Институт «Зеленый мост» поможет культивировать бизнес - и исследовательские идеи молодых казахстанских предпринимателей, в то время как учреждение «Зеленый мост» обеспечит их тестирование и пилотирование. Впоследствии, данные идеи могут быть продемонстрированы на EXPO-2017. Эта и аналогичные инициативы будут поощрять «зеленое» предпринимательство не только в Казахстане, но и во всей Центральной Азии.

(Статья подготовлена по материалам Пленарной сессии «Программа Партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и инструменты», состоявшейся 23-24 октября 2014 г. в городе Астане в рамках Международного форума ЭКСПО-2017 «Энергия будущего: сокращение выбросов СО2»)