АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 432017, 4
Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: *****@***arbitr. ru Интернет:www. ulyanovsk. arbitr. ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск Дело /2016 «23» сентября 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2016. Полный текст решения изготовлен 23.09.2016.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи , при ведении протокола судебного заседания секретарем , с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (, )
о признании Решения Управления федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области № 13 116/03-2016 от 01.01.2001 незаконным,
заинтересованные лица:
Управление федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН 7325002331, ).
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - Акционерное общество «Авиастар-СП» ( ).
- Общество с ограниченной ответственностью . ру» (,
),
при участии в заседании:
от заявителя – , доверенность от 01.01.2001.
от ответчика – не явились (уведомлены), заявление о рассмотрении дела без участия
представителя. от АО «Авиастар-СП» – не явились (уведомлены).
от . ру» – , генеральный директор, решение учредителей от
30.11.2014, , доверенность от 01.01.2001.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической
связи «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в
котором просит признать незаконным Решение Управления Федеральной антимонопольной
службы по Ульяновской области № 13 116/03-2016 от 01.01.2001 незаконным.
Определением от 01.01.2001 заявление принято судом к производству.
Определением от 01.01.2001 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Акционерное общество «Авиастар-СП» ( ).
- Общество с ограниченной ответственностью . ру» (,
).
В судебном заседании 22.09.2016 представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представители . ру» возражали против удовлетворения заявленных требований.
Из материалов дела следует, что 06.04.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее так же – УФАС по Ульяновской области, антимонопольный орган, ответчик) поступила жалоба Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее так же – ПАО «Ростелеком», заявитель) на действия Акционерного общества «Авиастар-СП» (далее так же – АО «Авиастар-СП») при проведении закупки у единственного поставщика № 31603489203 на оказание услуг по обслуживанию местной, внутризоновой телефонной связи (начальная (максимальная) цена контракта - 13 188 717 руб.).
15.04.2016 Комиссией УФАС по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках было принято решение о признании жалобы ПАО «Ростелеком» на действия заказчика АО «Авиастар-СП» - при проведении закупки у единственного поставщика № 000 на оказание услуг по обслуживанию местной, внутризоновой телефонной связи необоснованной.
Считая решение антимонопольного органа незаконными и необоснованными, ПАО «Ростелеком» обратилось с настоящим заявлением в суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения в связи со следующим.
Согласно п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона -Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее так же - Закона о закупках), законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. Следовательно, - СП» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.
В силу ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Советом директоров - СП» было утверждено Положение № 400/4.14.6477.1-2014 «О закупках товаров, работ, услуг - СП» (далее так же – Положение о закупках).
Пунктом 8.5.8 раздела III «Способы закупок и их особенности» Положения о закупках (в ред. № 2 Протокола ) установлен перечень случаев, при которых осуществляется закупка у единственного источника путем заключения договора с конкретным поставщиком без рассмотрения конкурирующих предложений.
Согласно подп.7 п.8.5.8 Положения о закупках закупка у единственного источника без использования конкурентных процедур закупки может проводиться по решению Комиссии в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Законом о естественных монополиях.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги общедоступной электросвязи.
В случае использования данного способа заключения договора заказчик обязан обосновать невозможность (нецелесообразность) использования иных способов осуществления закупки, цену договора и иные существенные условия.
В справке - обосновании № 000/2 отражено, что основанием заключения договора с . ру» является подпункт 7 пункта 8.5.8 Положения о закупках.
Кроме того, данная закупка является пролонгацией существующих отношений между действующими оператором и абонентом. Другие операторы связи, не смотря на наличие у них лицензии и технической возможности, не могут обеспечить в полной мере потребности АО «Авиастар-СП», в связи с тем, что не обладают строго определенным ресурсом нумерации.
Таким образом, учитывая, что в Положении о закупках - СП» предусмотрено основание заключение договора с единственным исполнителем в случае оказания услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, заключение договора № 000 с . ру» без проведения конкурентных процедур не противоречит нормам Положения о закупках и не является нарушением законодательства о закупках.
С учетом вышеизложенного, суд считает Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области № 13 116/03-2016 от 01.01.2001 законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи , руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.
Леонтьев
