Социальное страхование в системе социальной защиты

Социальное страхование в системе социальной защиты

, г. Армавир, ГБПОУ  КК АЮТ

, г. Армавир, кандидат социологических наук, преподаватель, ГБПОУ  КК АЮТ, *****@***ru

В последние годы в России можно было наблюдать усиление роли государственной социальной политики. Государство постепенно увеличивало расходы, направляемые на обеспечение реализации различных направлений социальной защиты населения. При этом надо отметить, что в России основными источниками финансирования социальной сферы в целом, и социальной защиты в частности, выступают средства бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В условиях рыночной экономики, социальное страхование является абсолютно необходимым, чтобы защитить граждан от максимального количества возможных рисков.

Фонд социального страхования работает в трех основных направлениях: оплата больничных, выплата по несчастным случаям на производстве и выплата пособий, связанных с материнством. В 2014 г. бюджет ФСС, утвержденный Государственной Думой, составляет 565 млн. рублей. Его эффективное функционирование способно вызвать доверие граждан государству, проводимой им политике.

Как показывает мировой опыт, в рыночных условиях наиболее эффективным выступает такой механизм формирования фонда, при котором большая часть нагрузки приходится на работода%), часть ложится на плечи работников (10-30%), и оставшаяся часть остается на доле осуществляющего обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения государства (20-40%). Данный механизм отражает идею совместной ответственности за социальные риски.

В связи с тем, что в последнее время Правительством России уделяется огромное внимание демографической ситуации в стране, стимулированию рождаемости,  хотелось бы обратить внимание на один из основных фондов социального страхования Российской Федерации – Фонд обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанный вид страхования образовался не так давно и относится только к беременным женщинам и женщинам, у которых есть дети в возрасте до 3 лет. Такая деятельность регулируется Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 01.01.2001 г. .

Несмотря на то, что данный Фонд появил­ся не так давно, его деятельность по страхова­нию временной нетрудоспособности беремен­ных женщин и матерей уже дала свои первые плоды, связанные с увеличением рождаемо­сти. Так, в 2012 г. Фонд подготовил стати­стику рождаемости за годы существования данного страхования и выявил следующее:

за 2006 год на свет появились 1 млн 295 тыс. детей, за 2007 год – 1 млн 459 тыс., за 2008 год – 1 млн 591 тыс., за 2009 год – 1 млн 640 тыс., за 2010 год – почти 1 млн 664 тыс., 1 млн 674 тыс. – показагода1.

За период с 2006 по 2012 год включительно родилось более 9 млн 323 тыс. детей с сертифи­катами, более 9 млн 245 тыс. женщин или свыше 90% от общего количества рожениц стали участницами программы.

На протяжении шести лет (2006-2012 гг.) по количеству новорожденных первое место занимает Центральный федеральный округом (2 млн. 44 тыс. человек), второе – Приволжский (2 млн. 10 тыс.), на третьем месте Сибирский (1 млн. 448 тыс.), четвертое делят Уральский (898,3 тыс.), Южный (896,2 тыс.) и Северо-Кавказский (833,9 тыс.). Замыкают список Северо-Западный (740,1 тыс.) и Дальневосточный (451,7 тыс.) федеральные округа. Такое же распределение мест сохранилось и в 2012 г.

Ежегодно увеличивается объем де­нежных вложений, которые направляются Правительством Российской Федерации на поддержку материнства и детства.

Все это говорит о том, что деятельность Фонда в качестве страховщика функциони­рует с положительной динамикой и оказы­вает огромное влияние на демографическую ситуацию в стране.

Тем не менее, несмотря на законодательную проработанность и контроль со стороны государства, имеется и ряд проблемных моментов, связанных с правовым положением данных фондов в страховых отношениях:

нет четкой законодательной регламентации о возможности образования частных фондов, о том, как будет осуществляться деятельность таких фондов, кому они будут подчиняться и так далее. Большинство теоретиков и практи­ков, как в сфере медицины, так и в сфере юри­спруденции высказываются за реформирова­ние данных лиц и введение частных фондов2.

2)  недостаточ­ное правовое регулирование его страховых функций,

3) недостаточно ясно разрабо­тан механизм страхового надзора и контроля за данными страховщиками, у них нарушается иерархия общего соподчинения страховщика и органа страхового надзора. Ввиду этого не­обходимо в Законе «Об организации страхо­вого дела в Российской Федерации» наложить дополнительные полномочия по контролю за деятельностью фондов на орган страхово­го надзора.

4) нет еди­ной системы начисления страховых выплат и страховых тарифов между государственны­ми медицинскими учреждениями и частны­ми лицами.

Поэтому необходимо, чтобы законода­тель, теоретики и практики уделили больше внимания правовому положению фондов со­циального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Подводя итог исследования, можно утверждать, что  Российская система обязательного социального страхования в системе социальной защиты  содержит много нерешенных проблем: дефицит средств Фондов, несоблюдение страховых принципов, что объясняется рядом внешних факторов:

– неблагоприятное состояние национальной экономики,

– сильнейшая дифференциация доходов населения.

Исследование показало, что среди общих проблем системы обязательного социального страхования можно выделить такие, как:

– дублирование функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного медицинского и пенсионного страхования;

– отсутствие единой законодательной базы для всех видов систем обязательного социального страхования;

– отсутствие актуарных расчетов для определения размера страховых тарифов;

– применение заниженного по сравнению с социальными стандартами (минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что ведет к нарушению процесса реализации социальных гарантий;

– применение неэффективного и неадаптированного к современной реальности механизма перерасчета (индексации) размера страховых выплат.

В этой связи целесообразным представляется:

– определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, ориентированного на результат, на достижение социальной и экономической эффективности деятельности;

– начать применение актуальных расчетов для определения размера страховых взносов по каждой группе застрахованных лиц и для каждого страхователя с учетом всей совокупности влияющих факторов с последующей ликвидацией самостоятельных профессионально-отраслевых видов социального страхования;

– совершенствовать механизм индексации размера страховых выплат,

– установление страховых тарифов, которые смогли бы действительно поддержать определенный уровень замещения заработка работника при наступлении страховых случаев.

– работодатели обязаны в полной мере нести ответственность за применение различного рода незаконных схем при оплате труда, а для этого необходимо ввести соответствующие статьи в административный и уголовный кодексы.

Таким образом, в наши дни совершенствование системы социального страхования отнюдь не просто благое намерение, а скорее осознанная необходимость.

Литература:

1. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы [Текст] Молодой ученый. – 2014. – №8.2. – С. 4-5.

2. Тенденции развития добровольного социального страхования в России на современном этапе [Текст]. Финансы и кредит, 2011. – №11. – С.27.

' Статистические данные Пресс-службы Фонда обязательного социального страхования Рос­сийской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. fss. ru/ru/news/65836/66635. shtml.

2 Интеграция и взаимодей­ствие — путь выживания медицины террито­рий // Medicine for you. Courier. 1996. № 25(32). С. 5.