Выступление министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края на пленарном заседании «Безопасность труда – право каждого человека» XV специализированной выставки «Спецовка. Охрана труда – 2017» на тему: «О состоянии условий и охраны труда в организациях Ставропольского края и мерах по их совершенствованию»
20.04.2017
Уважаемый президиум,
уважаемые участники пленарного заседания!
Слайд 1
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение несчастных случаев на производстве и снижение заболеваемости, обусловленной вредными факторами трудового процесса – одна из актуальных проблем как для Российской Федерации в целом, так и Ставропольского края в частности. Тем более сегодня «охрана труда» наряду с другими параметрами рассматривается как качественная характеристика соблюдения трудовых прав работников. В этой связи речь идет уже не просто о соблюдении определенных норм и правил, а о необходимости формирования культуры безопасного труда. И руководство нашей страны нацеливает нас на это.
Слайд 2
В целом в нашем крае отмечается тенденция улучшения ситуации с безопасностью труда. За период с 2002 года число несчастных случаев на производстве в организациях края уменьшилось почти в пять раз. Только за прошлый год снижение составило 26 процентов.
При этом в 2016 году не было зарегистрировано ни одного несчастного случая на производстве в Грачевском, Степновском, Труновском и Туркменском муниципальных районах. А численность тяжелых несчастных случаев уменьшилась в Ставрополе, Невинномысске, Кисловодске и Пятигорске, а также в Минераловодском городском округе и Изобильненском, Кочубеевском, Красногвардейском, Петровском, Георгиевском, Советском и Шпаковском муниципальных районах.
Это результат той системной работы, которую мы с вами проводим в рамках подпрограммы «Улучшения условий и охраны труда» на 2016-2021 годы государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения». За два последних года было реализовано более 250 различных мероприятий, подготовлено более 10 методических пособий, направленных на повышение компетенций работников и руководителей организаций в сфере охраны труда, проведения специальной оценки условий труда, а также на формирование культуры труда.
Слайд 3
По итогам 2016 года доля работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний, составляет 95,1 процента от общей численности работающих. В сравнении с 2015 годом это на 4 процентных пункта больше.
При этом в Благодарненском, Новоалександровском, Труновском и Шпаковском муниципальных районах обучение по охране труда прошли 100 процентов работников.
Слайд 4
Что касается специальной оценки условий труда работников и организаций, то, по данным Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на конец прошлого года она проведена на 211 тысячах 812 рабочих местах, что составляет 43 процента от их общего числа.
Данная работа продолжается и с учетом того, что еще действуют результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, полностью будет завершена к декабрю 2018 года.
Наша задача совместными усилиями довести показатель проведения специальной оценки до 98 процентов в 2018 году. Задача непростая, но выполнимая. Мероприятия по проведению специальной оценки находятся под постоянным контролем министерства и с целью четкой организации работы, а также создания возможности для проведения мониторинга ситуации на уровне края, а также муниципальных образований разработаны и утверждены «дорожные карты» или планы по проведению специальной оценки. На сегодняшний день они есть в 23 территориях. Обращаю внимание тех муниципалитетов, где «дорожных карт» еще нет на необходимость их разработки в кратчайшие сроки.
Стоит сказать и о том, что за прошлый год на 7 с половиной процентов увеличились затраты работодателей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Так, в прошлом году работодатели за счет собственных средств обучили по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим свыше 28 тысяч человек, что на 8 процентов больше, чем в 2015 году.
В среднем расходы на одного работника в организациях края за последние три года увеличились на 33,1 процента и составили 9 с половиной тысяч рублей.
Это, конечно же, результат повышения ответственности за соблюдение трудовых прав работников. Благодарю тех руководителей, которые понимают эффективность вложения средств в обеспечение здоровья работников, и надеюсь, что число социально ответственных работодателей из года в год будет только расти.
Слайд 5
Увеличению затрат на предупредительные меры способствовало и активное использование работодателями механизма возмещения расходов из средств Фонда социального страхования.
Благодаря проведению широкой разъяснительной кампании, за последние три года общая сумма возмещенных средств превысила 184 миллиона рублей. За счет этих средств только в прошлом году на более чем 8 тысячах рабочих мест была проведена специальная оценка условий труда, свыше семи с половиной тысяч человек прошли медицинские осмотры, более двух тысяч человек были обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
Как видите, это действенный механизм, который нужно использовать по максимуму. Тем более что при его активной реализации имеется возможность получения дополнительных средств за счет их перераспределения между субъектами Российской Федерации. Это дополнительный рычаг.
Слайд 6
Относительно культуры труда отмечу, что одной из проверенных годами форм ее являются «Дни охраны труда». Начиная с 2002 года, они ежеквартально проводятся в муниципальных районах и городских округах края. Обязательные участники данных мероприятий - органы по труду территорий, представители государственной инспекции труда, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, работодатели и их специалисты по охране труда. Активно принимают участие в обсуждении актуальных вопросов и специалисты краевого министерства труда и социальной защиты. Только за два последних года было совершено 32 выезда в территории.
Министерством на основании предложений органов по труду муниципалитетов формируются квартальные графики проведения в территориях края «дней охраны труда», по необходимости корректируются с учетом предложений краевой трехсторонней комиссии, которая также активно использует этот формат для реализации и развития принципов социального партнерства в сфере труда. Ежегодно проводится не менее 120 «дней охраны труда».
Отмечу, что в городах Георгиевске, Железноводске, Лермонтове, Невинномысске и Пятигорске, в Благодарненском, Изобильненском, Кочубеевском, Нефтекумском и Шпаковском муниципальных районах проводимые мероприятия отличаются большим кругом участников и разнообразием обсуждаемых тем.
Сложилась в крае и практика проведения ежегодных зональных заседаний Школы профсоюзного актива, как площадки повышения квалификации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
За 2014-2016 годы проведено 43 «кустовых совещания» по вопросам проведения специальной оценки условий труда и изменений законодательства по этому направлению, внедрения профессиональных стандартов, в том числе специалиста по охране труда, практике применения коллективного договора как способа согласования интересов работодателя и работника и другие.
Слайд 7
Немаловажным мероприятием являются и ежегодные краевые смотры-конкурсы на лучшую организацию работы службы охраны труда (специалиста по охране труда) и «Эффективный коллективный договор – основа согласования интересов сторон социального партнерства» с поощрением победителей и призеров ценными подарками.
Из года в год наибольшее число организаций в краевых конкурсах представляют города Невинномысск и Ставрополь, Минераловодский городской округ, Изобильненский, Ипатовский, Красногвардейский, Новоселицкий, Петровский, Предгорный, Степновский и Труновский муниципальные районы.
Однако число участников назвать удовлетворительным нельзя. Так, в прошлом году для участия в конкурсе по охране труда в наше министерство поступили заявки от 72 организаций. Это порядка 14 процентов от числа крупных организаций края.
Претендовали на лучший коллективный договор 79 организаций. Это всего лишь полтора процента от организаций, заключивших со своими сотрудниками коллективные договоры.
Столь низкую активность я могу объяснить только тем, что в организациях, не принимающих участие в конкурсах, недостаточно хорошо организована работа по охране труда и заключению коллективных договоров. И здесь нам есть, над чем работать.
Слайд 8
Стоит упомянуть и другой эффективный проект, реализуемый в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда». Это ежегодно проводимая на протяжении последних пятнадцати лет специализированная выставка «Спецовка. Охрана труда».
Данное мероприятие в последние годы вышло за рамки обсуждений исключительно вопросов охраны труда и безопасности и стало форумом, на котором обсуждаются насущные вопросы социально-трудовой повестки в целом.
Слайд 9
В этом году выставка проходит в рамках объявленного Губернатором края Месячника охраны труда. Основная задача месячника - активизировать деятельность работодателей, направленную на полную реализацию прав работников в области охраны труда, повышение ответственности руководителей и специалистов организаций края за обеспечение безопасных условий труда, развитие принципов социального партнерства в сфере труда.
В ходе Месячника прошел первый краевой конкурс детского рисунка «Безопасный труд глазами детей», в котором приняли участие 519 ребят. И сегодня мы наградили его победителей и призеров.
Также в течение апреля во всех территориях края проходят тематические конкурсы, викторины, совещания, «круглые столы» и семинары по вопросам охраны труда.
Помимо этого органы исполнительной власти и местного самоуправления, организации края проводят внутренние проверки эффективности системы управления охраной труда и контроль выполнения обязательств, включенных в коллективные договоры и соглашения.
Реализуя мероприятия подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда», мы продолжаем уверенно двигаться в направлении сокращения потерь населения края в трудоспособном возрасте и предотвращения утраты трудоспособности у экономически активного населения края по причине несоблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Наша стратегическая задача – стремление к «нулевому травматизму».
Между тем, говоря о позитивных показателях в сфере охраны труда, не буду скрывать того, что не все у нас еще благополучно.
Наиболее острый сегодня вопрос – это несчастные случаи на производстве, особенно со смертельным исходом. К сожалению, такие факты у нас есть. В прошедшем году на производстве погибло 16 человек. А ведь даже потеря одного человека – это трагедия, невосполнимая утрата для его родных и близких. Мы все в ответе за жизнь и здоровье тех, кто трудится на предприятиях нашего края. И в этом направлении нужно серьезно работать. Полагаю, что причины каждого такого случая, а, как правило, это отсутствие производственной дисциплины, приводящее к нарушению правил техники безопасности, нужно тщательно анализировать и рассматривать на межведомственных комиссиях.
Также, несмотря на положительную динамику основных показателей по условиям и охране труда, в организациях края остается проблемной медицинская составляющая охраны труда.
Так по итогам 2016 года у 33 работников организаций края было выявлено профессиональное заболевание. В сравнении с 2015 годом это увеличение на 33,3 процента.
Стоит сказать и о том, что количество дней временной нетрудоспособности работников в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего работника ежегодно выше плановых значений, принятых в краевой программе «Развитие сферы труда и занятости населения»: в 2015 году оно составило 86 дней при плановом значении 71 день, в 2016 году – 81 день при плане 70 дней.
Остается высоким уровень производственного травматизма в результате нарушения правил дорожного движения и требований эксплуатации транспортных средств. В 2016 году с разной степенью тяжести пострадало 18 работников.
В целях исправления ситуации мы в настоящее время прорабатываем дополнительный комплекс мер, направленных на решение проблем в области охраны труда. Они будут учтены при доработке государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения».
Слайд 10
В заключение хотел бы поблагодарить всех за совместную работу по решению вопросов социально-трудовой сферы, пожелать дальнейших успехов и обозначить основные задачи, которые нам с вами предстоит решать в этом году. Это:
- доведение доли рабочих мест, охваченных специальной оценкой условий труда до 50 процентов;
- внедрение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля за соблюдением трудового законодательства;
- совершенствование системы трудовых отношений, развитие и повышение эффективности социального партнерства в сфере труда;
- реализация мероприятий по профилактике нарушений законодательства и недостатков при оформлении трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта.
Как уже отмечалось, итогом этой деятельности должно стать достижение на предприятиях края нулевого травматизма.
Спасибо за внимание!
