ПОРЯДОК
вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы
Общие положения
Настоящий Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы (далее - Порядок) определяет основы государственного регулирования вывоза с территории Кыргызской Республики и ввоза на территорию Кыргызской Республики сырьевых товаров, содержащих в составе драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы. Требования настоящего Порядка не распространяются на:
контроль за трансфертным ценообразованием (реэкспорт), осуществляемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о трансфертном ценообразовании;
операции Национального банка Кыргызской Республики.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
государства-члены - государства, являющиеся членами Евразийского экономического союза;
лицензиар - уполномоченный государственный орган по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденные решением Правительства Кыргызской Республики;
международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ILAC) - аккредитации испытательных лабораторий по международному стандарту ИСО/МЭК 17025, ИСО/МЭК 17025:2009 идентичен международному стандарту ИСО/МЭК 17025:2005 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий";
ИСО/МЭК 17025:2009 - устанавливает общие требования к компетентности лабораторий в проведении испытаний и/или калибровки, включая отбор образцов, испытания и калибровку, проводимые по стандартным методикам, нестандартным методикам и методикам, разработанным лабораторией;
учетный контроль - установление содержания и количества драгоценных металлов и сопутствующих извлекаемых металлов в рудах, концентратах и отходах (техногенные образования) путем привлечения испытательно-инспекционной компании, которая имеет аккредитацию по стандарту ISO 17025 и является членом Международной Федерации Инспекторских Агентств, для осуществления независимой инспекции взвешивания, пробоотбора, подготовки проб к анализу и контрольных испытаний проб.
концентрат - продукт обогащения полезных ископаемых с повышенным содержанием полезных ископаемых и пониженным содержанием вредных компонентов по сравнению с исходной рудой. При наличии в концентрате золота - золотосодержащий концентрат;
операции с рудой, концентратами и отходами - действия, связанные:
- с переходом права собственности и иных прав на руды, концентраты и отходы;
- с ввозом руд, концентратов и отходов на территорию Кыргызской Республики и их вывозом с территории Кыргызской Республики.
организация-эксперт - уполномоченный государственный орган, утвержденный решением Правительства Кыргызской Республики, являющийся организацией-экспертом при лицензировании экспорта и импорта необработанных драгоценных металлов, ломов и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте согласно позиции 2.10 Единого Перечня, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.01.01 года № 30;
руда - природное минеральное образование с таким содержанием металлов или полезных минералов, которое обеспечивает экономическую целесообразность их извлечения;
сопутствующие извлекаемые металлы - извлекаемые полезные металлы, находящиеся комплексно в руде, в концентрате и в отходе с драгоценными металлами в пониженных количествах;
специальный учет - ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных лиц в реестр;
сырьевые товары - товары, содержащие драгоценные металлы в рудах, концентратах и отходах и сопутствующие извлекаемые металлы, необработанные драгоценные металлы (в том числе сплав Доре, катодный металл и цинковые осадки), зола цветных металлов, полупродукты производства цветных металлов, содержащие драгоценные и сопутствующие извлекаемые металлы;
третьи страны - государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза;
уполномоченный орган по учету драгоценных металлов - уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики в сфере производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.
Организации-эксперты ведут специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с сырьевыми товарами. Уполномоченный орган по учету драгоценных металлов ведет учет ввозимых и вывозимых сырьевых товаров на/с территорию/и Кыргызской Республики и содержащегося в них количества драгоценных металлов.Порядок вывоза с территории Кыргызской Республики руд и концентратов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы
§ 1. Учетный контроль
При вывозе с территории Кыргызской Республики сырьевых товаров Заявитель проходит процедуру учетного контроля для получения технического заключения о возможности или невозможности переработки сырьевых товаров на территории Кыргызской Республики, предоставления информации уполномоченному органу по учёту драгоценных металлов при вывозе сырьевых товаров за пределы территории Кыргызской Республики, а также исчисления суммы налога, указываемой в налоговой отчетности. Учетный контроль проводится в сроки, не превышающие тридцати рабочих дней. Учетный контроль включает в себя:
- осуществление независимой инспекции взвешивания, пробоотбора, подготовки проб к анализу и испытанию;
- анализа контрольных испытаний проб (образцов, экземпляров).
Для, прохождения учетного контроля вывозимых сырьевых товаров, Заявитель обязан привлечь испытательно-инспекционную компанию, отвечающую следующим требованиям:- иметь регистрацию на территории Кыргызской Республики;
- иметь членство в Международной Федерации Инспекторских Агентств;
- иметь аккредитацию по стандарту ISO 17025, для анализа контрольных испытаний проб (образцов, экземпляров).
Испытательно-инспекционная компания, отвечающая требованиям п. 9 настоящего Порядка, производит отбор проб сырьевых товаров и проводит испытания (химический анализ) отобранных проб, по итогам которого составляет Отчет об испытаниях.Отбор проб сырьевых товаров и проведение испытаний (химический анализ) отобранных проб сырьевых товаров различными испытательно-инспекционными компаниями не допускается.
При вывозе каждой партии руды, концентратов и отходов независимая испытательно-инспекционная компания отбирает представительную пробу. Отбор проб проводится под контролем представителей сторон Заявителя, Клиента и испытательно-инспекционной компании. После отбора представительная проба сокращается и разделывается на несколько экземпляров, которые опечатываются пломбой испытательно-инспекционной компании, один экземпляр направляется в испытательно-инспекционную компанию для проведения испытаний (анализ) проб; при необходимости один экземпляр направляется Заявителю, один - для хранения. За окончательный результат химического анализа принимаются данные испытательно-инспекционной компании. По итогам отбора представительной пробы составляется и оформляется акт по отбору проб испытательно-инспекционной компании. В соответствии с техническими условиями экземпляры проб упаковываются, и пломбируются инспекционной компанией, а при необходимости - дополнительно Заявителем. Акт по отбору проб составляется комиссионно в четырех экземплярах: первый и второй экземпляры вручаются Заявителю и предназначаются для представления в организации-эксперты. Третий - в уполномоченный государственный орган по лицензированию для получения экспортной лицензии (в случае вывоза сырьевых товаров в третьи страны). Четвертый экземпляр остается у компании, производившей инспекцию по отбору проб.§ 2. Вывоз сырьевых товаров в третьи страны
При вывозе сырьевых товаров в третьи страны, Заявитель проходит процедуру учетного контроля. После прохождения процедуры учетного контроля, в целях постановки на специальный учет и получения экспортной лицензии, Заявитель представляет следующие документы в организации-эксперты:
- письмо-заявку;
- документ, подтверждающий право собственности на вывозимые сырьевые товары (лицензия на право пользования недрами, договор купли-продажи);
- копию внешнеторгового контракта/договора;
- акт по отбору проб и отчет испытательно-инспекционной компании об испытаниях.
По результатам рассмотрения представленных документов, организации-эксперты в пределах компетенции выдают:- техническое заключение о возможности или невозможности переработки сырьевых товаров на территории Кыргызской Республики, выдаваемое уполномоченным государственным органом по недропользованию;
- заключение о содержании драгоценных металлов в сырьевых товарах, выдаваемое уполномоченным органом по учету драгоценных металлов.
Срок рассмотрения представленных Заявителем документов организациями-экспертами составляет 20 рабочих дней. В случае несогласия с результатами рассмотрения и выданного заключения организацией-экспертом, Заявитель имеет право обжаловать его в судебном порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. По итогам получения соответствующих заключений от организаций-экспертов, Заявитель обращается в орган лицензиар для прохождения процедуры лицензирования экспорта сырьевых товаров, в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами Правительства Кыргызской Республики в области лицензирования.§ 3. Вывоз сырьевых товаров в государства-члены
При вывозе сырьевых товаров в государства-члены, Заявителю необходимо пройти процедуру учетного контроля. После прохождения процедуры учетного контроля, в целях постановки на специальный учет, Заявитель представляет следующие документы организации-эксперты:
- письмо-уведомление;
- документ, подтверждающий право собственности на вывозимые сырьевые товары (лицензия на право пользования недрами, договор купли-продажи);
- копию внешнеторгового контракта/договора;
- акт по отбору проб и отчет испытательно-инспекционной компании об испытаниях.
По результатам рассмотрения, уполномоченный орган по учету драгоценных металлов выдает заключение о количестве драгоценных металлов в вывозимых сырьевых товарах, которое является основанием для дальнейшего исчисления суммы налога, указываемой в налоговой отчетности. Срок рассмотрения представленных Заявителем документов, уполномоченным государственным органом по учету драгоценных металлов составляет 20 рабочих дней.§ 3. Прочие условия вывоза сырьевых товаров
При помещении сырьевых товаров, под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Евразийского экономического союза, до производства таможенного декларирования Заявителю необходимо пройти процедуру учетного контроля. Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории должен содержать нормы выхода продуктов переработки, подтвержденные результатами проведенного Заявителем учетного контроля, в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Копия документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории до вывоза сырьевых товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза направляется в уполномоченный государственный орган по учету драгоценных металлов для учета содержания драгоценных металлов в вывозимых сырьевых товаров. Порядок вывоза сырьевых товаров на условиях давальческого сырья в государства-члены определяется отдельным решением Правительства Кыргызской Республики. Вывоз за пределы Кыргызской Республики образцов руд, горных пород и концентратов, отходов производства и лабораторных проб для проведения аналитических исследований производится на основании разрешения уполномоченного государственного органа по недропользованию.
Порядок ввоза на территорию Кыргызской Республики руд, концентратов и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие извлекаемые металлы
При ввозе на территорию Кыргызской Республики сырьевых товаров, до производства таможенного декларирования Заявитель не проходит процедуру учетного контроля. При ввозе сырьевых товаров, в целях постановки на специальный учет, Заявитель представляет в организации-эксперты информацию в виде письма с указанием всех данных (наименование компании и организации или данные индивидуального предпринимателя, юридический адрес, контракт (договора/соглашения), спецификация на товары, в котором указывается полный ассортимент в количественном и стоимостном выражении, источник происхождения товаров, состав и содержание металла). Ввоз на территорию Кыргызской Республики образцов руд, горных пород и концентратов, отходов производства и лабораторных проб, содержащих драгоценные металлы, для проведения аналитических работ производится на основании разрешения уполномоченного государственного органа по недропользованию.
