Рекомендации для представителей заказчика

Рекомендации для представителей заказчика

Планирование

Планирование закупок товаров, работ, услуг направлено на повышение эффективности использования финансовых средств и результативности закупок, обеспечение гласности и прозрачности процедур, предотвращение коррупции и иных злоупотреблений.

Согласно Закону от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)  каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована. Заказчики обязаны утверждать помимо плана-графика, план закупок на срок действия соответствующего закона о бюджете.

Планирование закупок осуществляется исходя из целей, определенных с учетом ст. 13 Закона, посредством формирования, утверждения и ведения:

- плана закупок (ст. 17 Закона), который составляется заказчиком на срок принятия закона о бюджете с учетом требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены) и/ или нормативных затрат на обеспечение функций заказчика в соответствии со ст. 19 Закона ;

- плана-графика закупок (ст. 21 Закона), который содержит перечень закупок на финансовый год, формируется заказчиком в соответствии с планом закупок и является основанием для осуществления закупок.

Планирование закупок осуществляется сотрудником контрактной службы или контрактным управляющим.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия
установлен Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 N 144 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия".

План закупок формируется в следующем порядке:

Сбор исходной информации

Для формирования плана закупок сотруднику контрактной службы, контрактному управляющему необходимо выяснить:

1) какие товары (работы, услуги) требуется приобрести в следующем году (годах)

2) когда (месяц, квартал, год) должна осуществляться поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг), с какой периодичностью;

3) сколько денежных средств понадобится (с разбивкой по годам – при необходимости);

4) по какому коду вида расходов согласно бюджетной классификации оплачиваются товары (работы, услуги) (указанная информация требуется для присвоения закупкам идентификационного кода, их обоснования и заполнения формы плана закупок).

Данные действия совершаются в ходе составления проекта закона о бюджете.

Определение закупок которые планируется осуществить в соответствии с п. 7 ч. 2 ст.83 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона

Законодательством о контрактной системе в сфере закупок упрощенный порядок планирования предусмотрен в отношении закупок:

– товаров (работ, услуг) стоимостью не более 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона );

– товаров (работ, услуг) стоимостью не более 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона );

– услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо - и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона );

– услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона );

– преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона );

– лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний о решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона );

– работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения... (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона);

– услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона ).

В плане закупок информация по каждому из приведенных выше объектов закупок указывается одной строкой по следующим показателям:

– идентификационный код закупки,

– наименование объекта и (или) объектов закупок;

– объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год.

При этом качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Закона , являющееся основанием для осуществления закупок, информация о которых включается в план закупок одной строкой.

Обоснование закупок

В целях обоснования закупок заказчики руководствуются нормами ст. 18 Закона .

При формировании плана закупок государственными заказчиками Республики Бурятия форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд при формировании и утверждении плана закупок формируется автоматически при заполнении позиции плана закупок в структурированном виде.

4. Заполнение формы плана закупок

План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода.

Инструкция по заполнению плана закупок размещена на сайте http://burzakup. ru в разделе «Система» > «Программы, инструкции»

5. Представление плана закупок главному распорядителю средств бюджета

Срок устанавливается главным распорядителем средств бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, но не позднее 1 сентября текущего года.

5. Уточнение плана закупок (при необходимости)

План закупок может быть уточнен в том числе, в процессе формирования проекта закона о бюджете.

6. Утверждение плана закупок

План закупок утверждается руководителем организации либо иным лицом, исполняющим его функции в течение 10 рабочих дней со дня наступления соответствующего события.

В целях своевременного утверждения плана закупок целесообразно локальным актом организации определить порядок оповещения контрактной службы, контрактного управляющего со стороны соответствующего финансового подразделения организации о доведении лимитов или утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности.

7. Размещение плана закупок в ЕИС

План закупок размещается в ЕИС сотрудником контрактной службы, контрактным управляющим в течение 3 рабочих дней со дня утверждения документа.

Размещение в ЕИС планов закупок осуществляется:

– с учетом порядка функционирования ЕИС;

– по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к формам таких планов;

– на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита);

– путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с информационными системами в сфере закупок (согласно Постановлению Правительства РБ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия» план закупок формируется и размещается государственными заказчиками Республики Бурятия посредством Региональной информационной системы в сфере закупок (АИС «Госзаказ Бурятия»).

8. Внесение изменения в план закупок (в случае необходимости)

План закупок с учетом внесенных изменений размещается в ЕИС сотрудником контрактной службы, контрактным управляющим в течение 3 рабочих дней со дня изменения документа (ст. 17 Закона ).

Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия  установлен Постановление Правительства РБ
от 01.01.2001 N 534"Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия"
План-график формируется в следующем порядке:

1. Осуществление описания объектов закупок

Описание объекта закупки осуществляется в соответствии с положениями ст. 33 Закона .

2. Определение НМ(Ц)К по каждому объекту закупки

Определение НМ(Ц)К осуществляется согласно положениям ст. 22 Закона .

Методики определения начальной (максимальной) цены контракта размещены на сайте http://burzakup. ru в разделе «Документы» > «Шаблоны документов»

3. Определение закупок с привлечением СМП, СОНКО

При планировании закупок заказчикам необходимо предусмотреть осуществление закупок у СМП, СОНКО в размере не менее 15 процентов СГОЗ, рассчитанного с учетом ч. 2 ст. 30 Закона .

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в ЕИС (п. 4 ст. 30 Закона ). В отчет включают информацию о заключенных контрактах с СМП, СОНКО, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с их участием.

4. Обоснование закупки

В целях обоснования закупок заказчики руководствуются нормами ст. 18 Закона .

5. Заполнение формы плана-графика

Планы-графики закупок формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

По закупкам, включающим товары, работы, услуги, имеющие различные единицы измерения, информация о единицах измерения и количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг в план-график закупок не вносится.

В плане-графике закупок информация по п. 7 ч. 2 ст.83 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст. 93 Закона указывается одной строкой.

Шаг 6.Уточнение плана-графика (при необходимости)

План-график может быть уточнен в том числе, в процессе формирования проекта закона о бюджете.

Шаг 7. Утверждение плана-графика закупок

План-график утверждается руководителем организации либо иным лицом, исполняющим его функции в течение 10 рабочих дней со дня наступления соответствующего события.

В целях своевременного утверждения плана-графика целесообразно локальным актом организации определить порядок оповещения контрактной службы, контрактного управляющего со стороны соответствующего финансового подразделения организации о доведении лимитов или утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности.

Шаг 8. Размещение плана-графика закупок в ЕИС

План-график размещается сотрудником контрактной службы, контрактным управляющим в течение 3 рабочих дней со дня утверждения документа.

Размещение в ЕИС планов закупок осуществляется:

– с учетом порядка функционирования ЕИС;

– по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к формам таких планов;

– на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита);

– путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с информационными системами в сфере закупок.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 01.01.2001 N 534 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия" планы-графики формируются и размещаются государственными заказчиками Республики Бурятия в ЕИС посредством Региональной информационной системы в сфере закупок (АИС «Госзаказ Бурятия»).

Шаг 9. Внесение изменения в план-график закупок (в случае необходимости)

План-график закупок с учетом внесенных изменений размещается сотрудником контрактной службы, контрактным управляющим в течение 3 рабочих дней со дня изменения документа (ст. 21 Закона ).

В случае внесения изменений в план-график закупок в результате образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, заказчики по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик должны уточнить информацию в графе «планируемые платежи» в соответствии с условиями заключенного контракта.

Порядок распределения ассигнований установлен
Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 N 316 "Об утверждении Порядка распределения ассигнований республиканского бюджета, полученных в виде экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд".

Осуществление закупки

Основанием для осуществления закупки является заявка, направленная в адрес Республиканского Агентства по государственным закупкам (далее - Агентство).

Заказчики по каждому способу осуществления закупки вводят посредством "АИС Госзаказ Бурятии" документ "Заявка" и направляют его в Агентство.

Требования к полноте и содержанию заявки устанавливаются в соответствии с Законом №44-ФЗ по каждому способу осуществления закупки посредством АИС «Госзаказ Бурятии".

При наличии всех необходимых сведений и документов Агентство в соответствии с Законом ФЗ-44 в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки от заказчика обеспечивает разработку необходимых для осуществления закупки документов.

Порядок взаимодействия Агентства и Заказчиков определен
Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 N 269 "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве по государственным закупкам и порядка его взаимодействия с заказчиками Республики Бурятия"

Заключение контракта

По результатам закупки товаров, работ, услуг между заказчиком и победителем заключается контракт.

После заключения контракта в течение 3 рабочих дней Заказчик вносит сведения в реестр контрактов (статья 103 закона №44-ФЗ).
  В контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках приемки товаров, работ, услуг заказчиком и оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Заказчик при установлении в документации условия о выплате предоплаты обязан установить ее размер в точном указании процента или в фиксированной сумме.

Заказчик может создать приемочную комиссию – не менее чем из пяти человек.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Она оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

После приемки Заказчик осуществляет оплату товаров, работ, услуг, а также подготавливает отчет по каждой оплате в течение 7 рабочих дней  в соответствии с Постановлением Правительства № 000 от 01.01.2001г. и отчет по исполнению контракта в соответствии с Постановлением Правительства № 000 от 01.01.2001г.