НОВАЯ МОДЕЛЬ АТТЕСТАЦИИ
С целью снижения уровня общественной напряженности в педагогической среде при прохождении аттестации президиум Калмыцкого рескома профсоюза направил в отраслевое министерство предложения по внесению изменений в процедуру прохождения аттестации. Об изменениях в аттестации педагогических работников рассказывает заместитель министра образования, культуры и науки Калмыкии, к. и.н. :
Ирина Дмитриевна, расскажите, пожалуйста, какая работа была проведена региональным министерством по организации аттестации педагогических работников Республики Калмыкия в прошлом году и какие задачи стоят в новом учебном году?
Одним из основных направлений программы модернизации российского образования определено введение новых стандартов, которое требует в первую очередь создание новой, независимой системы аттестации педагогических работников. Основной целью новой системы аттестации педагогических кадров является стимулирование повышения качества образования через обеспечение карьерного роста учителей, работающих более результативно, в соответствии с современными представлениями о качестве образования, выявление профессиональной компетентности педагогов и перспектив их профессионального роста. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» на решение данной задачи нацелена усовершенствованная технология аттестации кадров, которая с января 2011 года стартовала на всей территории Российской Федерации.
Был период когда аттестацией полностью занималось министерство, что влекло серьезные организационные проблемы. Для обеспечения организационно-технического и методического сопровождения аттестации, а также в целях улучшения качества предоставления государственной услуги по аттестации педагогических работников в БОУ ДПОПКС РК «КРИПКРО» был открыт отдел аттестации педагогических работников, который начал свою деятельность с 1 октября 2012 года.
В 2012-2013 учебном году министерством совместно с отделом аттестации было проведено 11 заседаний аттестационной комиссии, на которых было рассмотрено 1118 заявлений на аттестацию для установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям, представления работодателей на педагогических работников с целью подтверждения ими соответствия занимаемым должностям. Из них 1116 успешно прошли процедуру аттестации, по итогам которой установлена:
высшая квалификационная категория – 243 педагогическим работникам;
первая квалификационная категория – 548 педагогическим работникам;
соответствие занимаемой должности – 327 педагогическим работникам;
Признаны не соответсвующим требованиям, предъявляемым к высшей и первой квалификационной категории – 2 педагогических работника.
В новом учебном году совместно с региональным профсоюзом принято решение о введение новой модели аттестации педагогических работников, которая направлена на упрощение процедуры получения аттестации с целью упорядочивания и снижения уровня общественного напряжения в педагогической среде при прохождении аттестации, опираясь на опыт и модель работы при определении победителей приоритетного национального проекта «Образование».
Ирина Дмитриевна, расскажите, что изменится в процедуре проведения аттестации педагогических кадров в 2013-2014 учебном году в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об образовании в Российской Федерации»?
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об образовании в Российской Федерации» изменился порядок аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности. В соответствии с п.2. ст.49 данного закона проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Таким образом, на уровне образовательного учреждения будут создаваться аттестационные комиссии, которые и будут организовывать работу по приему и рассмотрению заявлений аттестующихся. В ближайшее время, в образовательные организации будут направлены региональные рекомендации по формированию аттестационных комиссий до выхода в свет нового федерального порядка аттестации педагогических работников государственных, муниципальных и частных образовательных учреждений. Хотелось бы отметить, что данный порядок также будет регламентировать аттестацию педагогических работников частных образовательных организаций, чего ранее не было закреплено в порядке.
На что, по вашему мнению, нужно обратить внимание при аттестации педкадров? Какие существенные изменения произошли в процедуре аттестации?
В этом году организация аттестации пройдет по новой схеме. Принципиально обновлены форма и процедура аттестации. В этом году мы вводим упрощенную модель аттестации без выезда экспертов в образовательную организацию, что создавало определенные трудности для аттестующихся. Главным инструментарием оценки результативности станет портфолио педагога. Портфолио педагога - индивидуальная папка педагогического работника, в которой зафиксированы его личные профессиональные достижения в образовательной деятельности, результаты достижений его учеников и воспитанников в обучении, воспитании и развитии. В соответствии с задачами, стоящими перед школой, возросла значимость и информационной, и правовой, и коммуникативной компетентности учителя. В этой связи переработаны критерии и показатели результативности деятельности учителя с учетом новых образовательных стандартов, в соответствии с федеральными требованиями к качеству образования школьников. Это означает, что «предметом» аттестации должна быть способность педагога обеспечивать определенный, качественно заданный уровень результативности.
Исходя из вышеизложенного, это значит, что в новых процедурах оценивания педагога будет использоваться балльная система?
Да. Она и использовалась ранее. Мы много размышляли над тем, вводить или не вводить новую балльную систему оценивания в аттестацию педагогических кадров. Нам нужны формализованные процедуры прохождения аттестации, а другой системы, кроме балльной, пока, к сожалению, нет. Мы же видоизменяем балльную оценку при аттестации потому, что она привычна для педагога. То, что в аттестационных процедурах оценки выставляют самим учителям, дает возможность кому-то из них побывать на месте своих учеников. И это полезный для них опыт. Впрочем, мы считаем, что для учителя важна не столько балльная оценка, сколько отношения с экспертами, которые оценивают работу педагога. Оценка экспертного сообщества – важная часть аттестации педагогов. Конечно, могут возникнуть различные ситуации, и для решения этих нестандартных ситуаций создана комиссия по рассмотрению жалоб и обращений педагогических работников, подавших заявления на прохождение аттестации в 2013-2014 учебном году.
Для чего вносятся изменения в форму и процедуру аттестации?В течение последних двух лет мы использовали модель, разработанную по методике диагностики уровня квалификации педагогических работников под ред. . Но на практике эта модель показала, что экспертная процедура аттестации стала формальностью, возникли проблемы критериального и оценочного характера в работе экспертов, вводились дополнительные региональные нормативно-правовые документы, а самое главное - педагогические работники испытывали волнение перед приездом экспертной группы и поэтому не многие педагоги решались подавать на первую и высшую квалификационную категорию. В методике мало внимания уделялось фактической результативности работы педагога и его обучающихся. Поэтому когда мы обсуждали, какую модель аттестации внедрить в нашем регионе отправной точкой было создание комфортных условий для прохождения аттестации, по сути она превращается в дистанционную. Тогда мы поняли, что для нас главное – дать учителям возможность плавно и безболезненно пройти процедуру аттестации, адаптироваться к новым условиям.
Что включает в себя процедура аттестации на первую и высшую квалификационные категории?
Подготовку заявления, которое формируется самим педагогическим работником, претендующим на участие в аттестации для установления соответствия его квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшее), в единственном экземпляре и подписывается заявителем. Сбор портфолио осуществляет сам педагог в соответствии с установленными требованиями.
Большую работу предстоит выполнять КРИПКРО:
прием и регистрацию материалов (заявление и портфолио), информирование педагогических работников о дате, месте и времени проведения экспертизы;
проведение экспертизы уровня профессиональной компетентности (портфолио) не менее чем двумя экспертами; при существенной разнице в баллах, окончательное решение выносится по итогам экспертного заключения третьего эксперта;
подготовку экспертного заключения для каждого аттестующегося экспертной группой;
передачу экспертного заключения в аттестационную комиссию.
Аттестационная комиссия принимает решение о соответствии/ несоответствии уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационной категории (первой, высшей) (с указанием должности работника), которое утверждается приказом Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия.
Оформление и выдача аттестационного листа и выписки из приказа работнику производятся в срок не позднее 30 рабочих дней с даты принятия решения аттестационной комиссии; аттестационный лист и выписка из приказа хранятся в личном деле работника.
Хотелось бы узнать, какое количество педагогических работников должны пройти процедуру аттестации в этом году и какая ведется подготовительная работа министерством для успешного проведения данной процедуры?
В связи с тем, что аттестация с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой и высшей квалификационным категориям, является добровольной трудно назвать конкретную цифру. Но думаю, что желающих повысить свой уровень квалификации в этом году будет больше.
В целом нам предстоит большая работа по проведению аттестации на установление соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой и высшей квалификационной категориям. Уже сформировано 28 экспертных групп, в состав которых вошли 345 опытных экспертов, прошедших обучение в КРИПКРО. В рамках реализации плана действий по проведению аттестации педагогических кадров в республике в 2013-2014 учебном году министерством разработаны и утверждены все необходимые нормативно-правовые документы, регламентирующие процедуру проведения аттестации педагогических работников. Безусловно, будет проведена серьезная разъяснительная, подготовительная работа по организации и проведению процедуры аттестации педагогических работников. Предстоит не менее ответственная работа на данном этапе и членам аттестационной комиссии, и экспертам, поскольку за каждым заявлением стоит конкретный человек, а это значит, что к каждому должно быть максимум внимания и объективности.
