Научный руководитель: д. э.н., профессор
Томский архитектурно-строительный институт
Факультет магистратура
МАЛЫЙ ГОРОД: ФЕНОМЕН, ПОНЯТИЕ И ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ.
Россия-это страна малых городов, в которых проживает не меньше 20% всего населения. Малым городом принято считать город с населением менее 50 тысяч человек. Количество малых городов в России, по результатам переписи 2010 года составляло 781 город, к 2014 году это число сократилось до 779. Большая часть малых городов в нашей стране формировались, как административные, социально-культурные и производственные центры.
Исследования свидетельствуют, что за последние годы в стране, в результате проводимых реформ значительно ухудшилось социально-экономическое положение малых городов. Ограниченные ресурсы, отдаленность от крупных урбанистических систем, снижение уровня производства в связи с последними событиями (мировой кризис 2008года, санкции, падение курса национальной валюты и т. д.) мешают развитию малых городов.
Все больше мы наблюдаем миграцию населения с севера и востока страны в центральную ее часть. Центрами притяжения для населения являются крупнейшие города страны, такие как Москва, Санкт-Петербург и другие города-миллионники.
За последние 20 лет около 3-х миллионов человек мигрировало в западные части страны. За последние годы отток усилился не из Сибири и Дальнего Востока, как ранее, а из Приволжья и Северного Кавказа.
Большой поток миграции наблюдается не только на масштабной карте страны, но наблюдается большой локальный отток населения: из сел и малых и средних городов в областные центры. При чем, в основном, миграционные потоки составляет активная часть населения, молодежь.
От этого выигрывают региональные центры и в проигрыше, в связи с утечкой человеческого капитала, остаются малые города. Происходит перекос человеческого потенциала. Возникает проблема: в больших городах - в реализации и востребованности человеческого потенциала, а в малых – в нехватке специалистов высокого уровня.
Отток населения из малых городов это одна из серьезных демографических проблем. В первую очередь отток обусловлен разницей качества жизни населения живущего в малых и крупных городах, поэтому необходимо максимально сократить этот разрыв для решения проблемы миграции. Ведь социально-экономический уровень жизни является решающим критерием в большинстве случаев выбора места проживания.
Ограниченность ресурсов не позволяет зачастую решать эти вопросы местными усилиями, для этого должна поступать помощь из региональных центров. Но, зачастую проблема скрыта даже не в ограниченности ресурсов, а в недостатке человеческого капитала, что особенно остро в малом городе.
Каждый человек имеет право выбора места жительства, в том числе на жизнь в малом городе. Ведь именно в не больших городах лучше экологическая обстановка, близость к природе, более спокойный темп жизни, близость расположения имеющейся инфраструктуры, имеются свободные территории для развития. Но необходимо, что бы это были не единственными привлекательными позициями, перевешивающими в пользу жизни в малом городе. Необходимо повышать уровень жизни на этих территориях.
Проблемы необходимо решать системным подходом, разрабатывая и внедряя программы по развитию малых городов, развивая инфраструктуру, малый бизнес, принимать меры по поддержке имеющихся предприятий, улучшать жилищные и культурные условия.
Для этого необходимо вести работу по разработке имиджа города, для привлечения инвестиций и активной части населения, разрабатывать программы по их привлечению. Так же необходимо поддерживать на высоком уровне кадры, обеспечивающие разработку и внедрение программ по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости муниципального образования. Малому городу необходимо обнаруживать имеющиеся и преимущественные стороны своей территории для грамотного подхода к созданию эффективного экономического сектора, способного обеспечить динамичное развитие. Это улучшит имидж города, создаст благоприятные условия для привлечения бизнеса и инвестиций, а соответственно повлечет увеличение числа рабочих мест и сокращение безработицы. Соответственно произойдет улучшение основных критериев и показателей уровня и качества жизни населения.
Роль малых городов в социально-экономическом развитии также состоит в том, что на сегодняшний день в нашей стране насчитывается целый ряд динамично развивающихся малых городов, каждый из которых вносит свой вклад в общественное развитие. Это научные города, исторические, шахтерские и так далее. Зачастую малые города выполняют специфические функции, свойственные, по ряду объективных причин, только данной территории.
Положительными примерами динамично развивающихся малых городов России в основном являются города, связанные с разработкой и реализацией природных ресурсов(нефть, газ, руда) и города, которые выпускают продукцию на экспорт, востребованную во всем мире – металлургические, нефтеперерабатывающие заводы.
Но такие ресурсы, к сожалению, имеются не во всех городах. Этим городам сложнее найти и разработать прибыльный сегмент экономики на своей территории. В связи с этим, хотелось бы рассмотреть пример города Мышкина, который находится на берегу реки Волга, в Ярославской области и поселка Шерегеш, Кемеровской области, которые смогли стать динамично развивающейся территорией, не смотря на отсутствие ресурсных или производственных преимуществ.
Не смотря на малую численность населения-около 6 тысяч человек, городу Мышкину удалось сохранить старинный облик и громко заявить на всю страну, развить туристическое направление. В городе регулярно проводятся всероссийские фестивали и соревнования. Город стремится стать провинциальной музейной столицей.
Не смотря на то, что город Мышкин не является промышленным городом – там практически отсутствуют промышленные предприятия, он сумел вырваться среди других городов, войти в число городов Золотого кольца России, благодаря грамотному применению, разработке и внедрению имиджевых инструментов, выявлению и распространению имеющихся положительных характеристик.
Подобную положительную социально-экономическую практику, среди малых территорий, имеет и поселок Шерегеш Кемеровской области, ставший одним из лучших горнолыжных курортов России. Население Шерегеша составляет 10200 человек, он расположен на самом юге Кемеровской области.
За последние 10 лет численность населения поселка выросла в два раза, численность туристов выросла с 30 тысячи до 800 тысяч человек в год. На склонах гор расположено более 50 гостиниц. За последние 10 лет, поселок Шерегеш занял лидирующие позиции среди туристических мест России. И вот, никому не известное недавно городское поселение Шерегеш, является одним из самых известных курортов в России и туристический бизнес в этом месте набирает обороты.
Опыт этих двух малых территорий свидетельствует о возможности социально-экономического развития в современных условиях, когда при грамотном использовании имиджевых и других экономических инструментах реально динамичное, прорывное развитие, не смотря на внешние неблагоприятные факторы и негативные экономические опыты других муниципальных образований. Грамотное использование преимуществ данных территорий привело к решению экономических, социальных, демографических и других проблем, актуальных для многих малых городов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Экологические проблемы малых городов [Электронный ресурс].- ПостНаука. Дата публикации 08.09.2014 Пространстченный подход к формированию стратегий социально-экоомического развития малых и средних городов.// Журнал “Ведомости Белгородского университета”.-№ 22-1 (165) / том 28 .2013 Россиян привлекают города-миллионники:ОPEC. ru | ОПЕК. ru Экспертный сайт Высшей школы экономики[Электронный документ]// http://opec. ru/1716371.html(дата доступа 28.02.2015) Россияне меняют периферию на региональные столицы:ОPEC. ru | ОПЕК. ru Экспертный сайт Высшей школы экономики[Электронный документ]// http://opec. ru/1625005.html(дата доступа 20.12.2013) Официальный портал Мышкинского муниципального района[Электронный ресурс]: Официальный сайт.- Режим доступа: http://www. myshkinmr. ru Шерегешское городское поселение [Электронный ресурс]: Официальный сайт.- Режим доступа: http://admsheregesh. my1.ru