Обобщение
по итогам проверки судебных решений о выплате вознаграждений
внештатным переводчикам, адвокатам по уголовным делам и материалам за 2015 год
В соответствии с п.1.2 плана работы Кызылского городского суда Республики Тыва на первое полугодие 2016 года проведена проверка судебных решений связанных с вознаграждением внештатным переводчикам и адвокатам по уголовным делам и материалам за 2015 год.
Для проведения анализа, отделом обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отделом государственной службы и организационного обеспечения Кызылского городского суда Республики Тыва представлены уголовные дела и материалы, рассмотренные в 2015 году, а также материалы рассмотренные, как в порядке исполнения приговора, так и досудебного производства.
Цель проверки ориентирована на выявление соблюдения действующего законодательства по вопросам порядка и размера вознаграждения адвокатов, внештатных переводчиков привлекаемых по производству уголовных дел и материалов, также определения обоснованности вознаграждения (возмещения) и правильность их исчисления.
Вопросы вознаграждения адвокатов и компенсации связанных с этим процессуальных издержек урегулированы ст. 131 и 132 УПК РФ, Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1240 в редакции от 01.01.2001г., 4.02.2016г. "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам".
При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.
При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.
В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.
Министерством финансов Российской Федерации утвержден порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, который разработан в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 000 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» в целях определения (расчета) размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в зависимости от сложности уголовного дела.
В соответствии с Постановлением, размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия: с 1 января 2013 г. - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
С 1 января 2013 г. с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):
1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей - по уголовным делам:
- рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей; отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
2) 980 рублей; а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным
днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей - по уголовным
делам:
- в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
- при объеме материалов уголовного дела более трех томов;
3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным
днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей - по уголовным
делам:
- рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних;
- в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
- в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным
днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей-по иным
уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта.
Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан: с 1 января 2013 г. - на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 440 рублей.
Анализ судебной практики по данной категории судебных решений показало, что они в основном соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона и приведенным выше нормативным актам. На практике составление этих судебных постановлений не составляет большого труда, между тем, при их составлении необходимо исходить из следующих позиций.
Приводя мотивы сложности дела, влияющие на размер вознаграждения адвокатов, необходимо ссылаться на конкретные данные, которые бы позволили оценить критерий сложности дела. При оценке сложности дела следует четче выражать свою позицию по этому поводу.
Если дело является сложным, следует указать конкретные обстоятельства, свидетельствующие об этом, например: «дело является сложным, по нему проходит пять подсудимых, которые обвиняются в совершении десяти тяжких преступлений». Напротив, если дело является несложным, правильным будет указать следующее: «учитывая, что дело является достаточно простым, состоит из одного тома, подсудимый обвиняется в совершении одного преступления небольшой (средней) тяжести...» и т. п.
При удовлетворении требований адвокатов о вознаграждении на этапе подготовки к судебному заседанию, как правило, выраженном в ознакомлении с материалами дела, в подтверждение выполнения этих действий, в судебных делах должны быть приобщены ходатайства адвокатов об ознакомлении с материалами уголовного дела.
При этом необходимо отметить, что отсутствие сведений, подтверждающих данное обстоятельство влечет необоснованность выплаты вознаграждения.
В тех случаях, когда судебное заседание по делу не состоялось по какой-либо причине, оснований для вознаграждения адвоката за этот день не имеется, поскольку выполнением поручения он фактически не занимался. В подобных случаях необходимо принимать решения об отказе в выплате адвокату вознаграждения мотивировав соответствующим образом.
При разрешении вопроса о вознаграждении адвокатов по делам, рассмотренным в порядке особого судопроизводства, и по делам, производство по которым прекращаются в начальной стадии судебного заседания за примирением с потерпевшим либо на основании акта амнистии, определение размера вознаграждения должны исходить из минимальных размеров, поскольку в подобных делах время их участия сводится к минимуму, а критерии их оценки, никаким образом не усложняют их работу.
Неоднозначно разрешаются вопросы вознаграждения адвокатов, участвующих по назначению в рассмотрении различных материалов в порядке исполнения приговора (отмена условно-досрочного освобождения, отмена условного осуждения, замена исправительных работ на лишение свободы и т. п.), а также при рассмотрении дел о применении принудительных мер медицинского характера. В этих случаях отсутствует необходимость руководствоваться критериями, предусмотренными для определения размера вознаграждения по уголовному делу, так как такие материалы не представляют сложности, а их рассмотрение не занимает много времени, соответственно, не имеется оснований для вознаграждения адвоката по таким материалам в повышенном размере.
Нередко допускают невнимательность при оформлении постановлений по рассматриваемой категории, чем затрудняется их исполнение. В частности, в описательно-мотивировочной части указывают об уплате одной суммы, в резолютивной части другую, допускают арифметические ошибки в расчетах, путают инициалы адвокатов, отсутствуют номера уголовных дел и материалов и т. п.
Из изложенного следует, что в судебном решении о вознаграждении адвоката должны содержаться все следующие перечисленные данные: место, время принятия решения, Ф. И.О. (полностью) лица, интересы которого представлял адвокат, Ф. И.О. (полностью) адвоката, участвующего в деле по назначению, количество дней и конкретные даты, в которые адвокат был занят по делу, мотивировка размера оплаты его труда (объем дела, его сложность, тяжесть преступлений и их количество, количество томов и т. п.), расчет, наименование адвокатского образования. В резолютивной части постановления отражать платежные реквизиты адвоката.
Проверка судебных решений
связанных с выплатой вознаграждений
внештатным переводчикам за 2015 год
В ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституционной нормы, а также в соответствии с положениями ч. 2 ст. 18 УПК РФ, суд обязан разъяснить и обеспечить участвующим в деле лицам право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы и выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 18 УПК РФ, если в соответствии с положениями УПК РФ следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или язык, которым он владеет.
Когда одна из сторон процесса не обладает достаточным знанием языка, на котором ведется судопроизводство, суд должен обратить особое внимание на проблему устного и письменного перевода и обеспечить, чтобы неимущие и малоимущие лица не находились в неблагоприятном положении с точки зрения доступа к суду или участия в судебном процессе в силу их неспособности говорить или понимать используемый в суде язык.
Лицу, которому предъявлено обвинение, право на эффективное, реальное участие в судебном разбирательстве, предполагают возможность для обвиняемого не только присутствовать в зале суда, но слышать и понимать, что происходит в ходе разбирательства, право быть выслушанным и участвовать в прениях. Это право обвиняемого обусловлено самим понятием состязательного процесса.
Право пользоваться родным языком или другим языком, которым лицо владеет, обеспечивается не только обвиняемому и подозреваемому, но всем участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу
Суд, следователь, дознаватель должны удостовериться, что уровень владения участником уголовного судопроизводства языком, на котором оно ведется, со всей очевидностью является достаточным для реализации этим участником его прав и обязанностей. При этом могут учитываться язык, который для участника уголовного судопроизводства является родным, его место рождения и жительства, длительность проживания на территории Российской Федерации, получение образования в образовательном учреждении, преподавание в котором ведется на соответствующем языке, место и характер работы, язык общения с родственниками, знакомыми, коллегами и другие обстоятельства.
Из изложенного выше следует, что в любом случае рассматривающий дело судья должен удостовериться в том, что отсутствие переводчика не воспрепятствует обвиняемому, подсудимому в полном понимании разбирательства. Довести до сведения участников уголовного судопроизводства право бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном УПК РФ, и обеспечить участие переводчика - лица, отвечающей установленным в ч. ч. 1 и 6 ст. 59 УПК РФ требованиям. Разъяснить, что процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Анализ судебных решений, связанных с выплатой вознаграждения переводчиков показало, что они приняты по большинству уголовных дел и материалов. По всем изученным делам переводы производились внештатными переводчиками. Выплата вознаграждения за осуществление письменных переводов текстов судебных решений, синхронные и последовательные переводы производились согласно заключенным договорам между внештатным переводчиком и представителем нанимателя – председателем суда.
Размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства регламентирован Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1240 (ред. от 01.01.2001) "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", определяющегося в каждом конкретном случае отдельно, но не более размера, установленного положениями названного выше Постановления.
Так, размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания, определяется из расчета:
а) не более 700 рублей в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактических затрат времени;
б) не более 1500 рублей в час за устный, синхронный и последовательный перевод редких западноевропейских и восточных языков (венгерский, финский, шведский, датский, норвежский, голландский, японский, китайский) и других языков стран Азии, а также Африки - с учетом фактических затрат времени;
в) не более 200 рублей за один лист (1800 печатных знаков) письменного перевода текста (материалы уголовного, гражданского или административного дела, судебные акты);
г) не более 400 рублей за один лист (1800 печатных знаков) письменного перевода текста, изложенного на редких западноевропейских и восточных языках (венгерский, финский, шведский, датский, норвежский, голландский, японский, китайский) и других языках стран Азии, а также Африки (материалы уголовного, гражданского или административного дела, судебные акты);
д) не более 1000 рублей в час за сурдоперевод с учетом фактических затрат времени.
Согласно Порядку работы с внештатными переводчиками в Кызылском городском суде, расчет вознаграждения за осуществление перевода текста процессуальных документов производится пропорционально количеству печатных знаков без пробелов, исчисляемого компьютерной программой «Статистика». Если размер вознаграждения переводчика за осуществление письменного перевода текста выполненного не в порядке служебного задания составляет не более 200 рублей за один лист, т. е. -1800 печатных знаков, то сумма одного печатного знака равна - 0,11 к., вычисляемого следующим образом: 200 рублей / 1800 печатных знаков = 0,11 рублей за 1 печатный знак.
Настоящая проверка показала, что в основном судьи правильно исчисляют размер вознаграждения переводчиков в соответствии с законом и соответствующими нормативными актами. Вместе с тем, имеются отдельные случаи, о которых подробно остановлюсь ниже.
Для точного подсчёта времени участия в судебном заседании внештатного переводчика, в протоколе обязательно должно быть отражено время удаления и выхода судьи из совещательной комнаты, промежуток периода перерыва в судебном заседании.
Изучение некоторых протоколов судебного заседания показало, что в них не указываются приведенные выше требования, что лишает возможность установления фактически затраченной времени внештатного переводчика и установления суммы начисления за осуществление последовательного устного перевода в заседании суда.
Также практика показала, что при рассмотрении объемных уголовных дел, по ходатайству сторон суд объявляет перерывы на небольшие промежутки времени – от 10 минут до 3-х часов. При продолжении заседания суда, в протоколах не указываются данные об участии переводчика, тогда как переводчик фактически присутствовал в заседании и производил синхронный перевод. Данное обстоятельство будет свидетельствовать о том, что после перерыва, заседание продолжено без привлечения переводчика, соответственно, осуществление вознаграждения переводчика за указанный промежуток будет расцениваться, как необоснованное.
Во многих протоколах неверно указываются время завершения заседания, что также затрудняет исчисление выплаты вознаграждения переводчику. Например, если заседание суда объявлено открытым в 10 часов 15 минут, то временем завершения указывается 9 часов 00 минут того же дня.
Встречаются случаи несоответствия даты судебного заседания приведенного в постановлении о вознаграждении переводчика с датой фактического заседания.
Перечисленные упущения и неточные сведения прослеживаются по уголовным делам и материалам, приведенным в приложении к настоящей справке, подготовленным главным специалистом отдела государственной службы и организационного обеспечения Кызылского городского суда.
Таким образом, в целях выработки единого подхода решения проблемных вопросов, возникающих при подготовке судебных решений данной направленности, необходимо руководствоваться следующим алгоритмом действий:
1. После рассмотрения судебных дел с участием переводчиков, секретарь судебного заседания совместно с переводчиками сверяет фактическое участие последних в заседании суда, т. е. продолжительность судебного заседания. В последующем, при изготовлении протокола судебного заседания строго отражать время, сверенное с переводчиком.
2. В целях точного подсчёта времени участия переводчика в судебном заседании, секретарями судебного заседания в протоколе указывать время удаления и выхода судьи из совещательной комнаты, а при объявлении перерыва, указывать период перерыва.
3. Перед изготовлением проекта постановления о выплате вознаграждения переводчику за осуществление устного перевода, помощник судьи должен произвести сверку времени указанном в заявлении переводчика с протоколом судебного заседания.
4. При подготовке проекта судебного решения за осуществление письменного перевода текста процессуальных документов, помощник судьи должен провести проверку количества печатных знаков без пробелов текста перевода. В данном случае переводчик предоставляет помощнику судьи текст электронного варианта письменного перевода.
6. При длительном рассмотрении судебного дела, заявление о выплате вознаграждения переводчиком подается ежемесячно.
7. При сдаче рассмотренных судебных дел в соответствующие отделы, специалисты должны осуществлять проверку на наличие в судебных делах и материалах заявления переводчика о выплате вознаграждения, копии договора и постановление о выплате вознаграждения, также наличие решения о выплате вознаграждения в закладке «Документы» ПС «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие». При отсутствии перечисленных документов, судебные дела и материалы необходимо возвращать секретарям судебного заседания для устранения недостатков.
В целях объективности исчисления суммы вознаграждения по письменным переводам, считаю необходимым закреплять текст письменного перевода процессуального документа в закладке «Документы» ПС «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».
Руководство перечисленными действиями создаст упорядоченный механизм взаимодействия между помощником судьи, секретарем судебного заседания и переводчиком, вследствие чего возрастет возможность исключения завышения сумм вознаграждений внештатным переводчикам и неправомерного расходования средств федерального бюджета.
Помощник судьи
