Лекция 4. ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
ПЛАН
1. Сырьевой
2. Топливно-энергетический
3. Водный
4. Рабочей силы
5. Потребительский
6. Транспортный
7. Научно-технического прогресса
8. Рыночной конъюнктуры
9. Экономико-географического положения
10. Экологический
В теории размещения производительных сил фактор размещения является одним из центральных понятий. Даже можно сказать, что любой анализ размещения производства или населения - это прежде всего факторный анализ. Только внимательно изучив факторы размещения, можно делать обоснованные выводы о его эффективности. Несмотря на важность понятия «фактор размещения», однозначной трактовки этого термина нет. Само слово «фактор» (от латинского factor - тот, кто делает; производитель) означает причину, движущая сила какого-либо процесса или явления. Но в отношении размещения производительных сил это не полностью раскрывает содержание понятия.
В первом приближении можно считать факторами некоторые условия, влияющие на размещение производительных сил. Предпосылки размещения также являются определенными условиями, однако предпосылки и факторы - не одно и то же. Если предпосылки - это общие условия, определяющие возможность или невозможность размещения производства и населения хотя бы на минимально эффективном уровне, то факторы - это конкретные условия, определяющие степень эффективного размещения.
Предпосылки и факторы не всегда разграничиваются. Например, для отраслей сельского хозяйства ведущую роль играют природные предпосылки, которые представляют комплекс природных условий. В то же время отдельные элементы этого комплекса - качество почв, режим увлажнения, количество солнечной радиации - являются факторами размещения отдельных отраслей сельского хозяйства.
Можно рассматривать как фактор определенное соотношение между объектом размещения и территорией, на которой он размещается. В таком случае факторам размещения можно назвать всю совокупность аргументов, в отношении которых роль функции играет выбор места размещения объекта. Следовательно, в формуле у=f(x) факторы обозначаются через x, а территория - через y.
Если меняется состав факторов, должно меняться и место, пригодное для размещения объекта. На самом деле каждая территория (регион) характеризуется набором факторов, определяющих ее пригодность для размещения конкретного производства. В действительности нет такого объекта, размещение которого зависело бы только от одного фактора. Только совокупность нескольких (иногда даже десятков) факторов определяет эффективность размещения.
Один из основателей теории факторного анализа А. Вебер назвал три важнейших фактора: труд, сырье и транспорт. Впоследствии количество факторов, используемых в экономическом анализе, значительно увеличилось. Их можно объединить в группы, которые оказывают наибольшее влияние на размещение производства: сырьевая, трудовая (фактор трудовых ресурсов), транспортная, потребительская, энергетическая, водная, рыночной конъюнктуры, научно-технического прогресса, экономико-географической ситуации, экологическая. Действие этих факторов являются следствием их взаимосвязи и взаимовлияния. Часто действие одного фактора усиливается влиянием другого. Так, транспортные расходы существенно влияют на размещение материалоемкого производства, в точности «привязывая» предприятия к источникам сырья. Рассмотрим влияние отдельных факторов на размещение производства.
1. Сырьевой фактор
Его часто называют фактором материалоемкости, хотя сырье и материалы - не одно и то же. Но в практическом анализе затраты на сырье и материалы объединяют; в таком случае говорят о материалоемкость производства. Это немалые расходы и в большинстве отраслей промышленности составляют более половины всех вложений.
Конечно степень материалоемкости определяется отношением затрат на сырье к объему произведенной продукции. Одновременно обе величины можно выражать как в денежных, так и в натуральных показателях. Более наглядным является метод сопоставления натуральных величин, например, веса исходного сырья и готовой продукции. Если отношение сырья к готовой продукции лишь немного превышает единицу, то производство нематериальноемкое; если же кратность составляет два и более, то материалоемкость считается высокой.
Производства с большими затратами сырья на единицу готовой продукции, конечно, надо располагать вблизи сырьевой базы, чтобы не делать слишком больших отчислений на транспорт. Чаще всего (но не всегда) перевозку готовой продукции до потребителя стоит меньше, чем перевозка сырья. Чем выше материалоемкость производства, тем больше его ориентация на сырье. Некоторые виды производства из-за специфики технологии могут располагаться только там, где добывается сырье: горнодобывающая, лесопильная промышленность, производство калийных удобрений. В некоторых случаях размещение производства вблизи сырья вполне очевидное, хотя теоретически допустимо и в других местах, как производство соды. Для получения одной тонны соды надо 1,7 т поваренной соли, которая в этом случае добывается в виде рассола, то есть ее объем значительно увеличивается, и сырье становится практически нетранспортабельна. Производство льняных тканей сосредоточено в районах производства льна, потому что сырье (стебель) тоже нетранспортабельна.
Некоторые стадии комплексных отраслей отличаются высокой материалоемкостью, другие - средней или низкой. Например, в цветной металлургии обогащения сырья - очень материалоемкий вид производства. Ведь даже богатые медные руды содержат металла не более 5%, а руды редких металлов - десятые и сотые доли процента. Конечно, возить на большое расстояние огромное количество горной породы бессмысленно. Вот почему на месте добычи руду обогащают и получают концентрат, который затем отправляется на дальнейшую переработку. В текстильной промышленности хлопкоочистительные и войлочные заводы также располагаются вблизи мест производства хлопка и шерсти, потому что после очистки вес сырья намного снижается.
В черной металлургии материалоемкой считается стадия производства чугуна, когда на одну тонну готовой продукции требуется примерно две тонны железной руды, 1,3 тонны коксующегося угля, а также флюсовые известняки, огнеупорные глины и другое сырье. Вот почему заводы полного цикла располагаются вблизи сырья. При этом изменение технологии процесса влияет на сдвиги в размещении производства. Так, в начале XX в. для производства тонны чугуна использовалось больше коксующегося угля, чем железной руды. Поэтому крупнейшие металлургические центры тяготели к угольным бассейнам. А сейчас заводы «ищут» руду.
В свеклосахарном производстве получения сахара-сырца привязано к местам свекловодства, а рафинадное производство - к потребителю.
Сырьевой фактор является ведущим для таких видов производства, как горнодобывающая промышленность, лесопильная и целлюлозно-бумажная промышленность, производство соды, калийных удобрений, азотных удобрений из коксовых газов, обогащение руд цветных и черных металлов, производство черновой меди, никеля, свинца, цементная промышленность, производство металлургического и горного оборудования, сахара-песка, льняных тканей, маслобойная, консервная, сыродельная.
Поскольку минеральные ресурсы жестко локализованы (месторождения руд металлов, минеральное сырье для химической промышленности и т. п.), то размещению материалоемкого производства в основном присуща высокая концентрация.
Наряду с материалоемкими видами производства есть и такие, для которых сырьевой фактор не имеет существенного значения, или, по крайней мере, роль сырья менее значительная по сравнению с другими компонентами производства. Например, электростанции совсем не потребляют сырья (топливо не считается для них сырьем) и требуют очень мало материалов. В электронном машиностроении, приборостроении, оптико-механическом машиностроении стоимость сырья во много раз меньше, чем стоимость готовой продукции, и по весу сырье не превосходит готовую продукцию. Но в этом случае сопоставляются потраченные средства. Такие отрасли не обязательно располагать вблизи сырья: они испытывают влияние другого фактора - трудового, который в этом случае преобладает.
Во всем мире продолжается процесс снижения материалоемкости производства, поэтому влияние сырьевого фактора постепенно спадает.
2. Топливно-энергетический фактор
Этот фактор, по характеру влияния на размещение производства, близок к сырьевому, потому что топливо, как и много других видов сырья, тоже минеральный ресурс. Производства, которые испытывают сильное влияние топливно-энергетического фактора, называются энергоемкими. Они делятся на электроемкие и топливосодержащие.
По степени энергоемкости выделяются высокоэнергоемкие виды производства (доля топливно-энергетических затрат составляет 30-45% затрат на выработку продукции), среднеэнергоемкие (15-30%) и неэнергоемкие (менее 15%).
К электроемким видам производства относят выплавку легких металлов (алюминий, титан, магний), электролитическое выплавки меди, никеля, ферросплавов и стали, производство вискозного шелка, синтетического каучука. Такие производства должны размещаться вблизи крупных источников электроэнергии, - желательно возле гидроэлектростанций, дающих дешевую электроэнергию.
В России одни из самых мощных в мире гидроэлектростанции Красноярска и Братска в Сибири дают ток для алюминиевых заводов. Норвегия, что практически не имеет собственной алюминиевого сырья, является крупным экспортером алюминия, потому что 80% электроэнергии страны вырабатывается на ГЭС. В государствах Персидского залива (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ) на базе дешевой нефти сооружаются тепловые электростанции, которые питают алюминиевые заводы, - алюминий превращается там в экспортный товар.
Собственно, теперь нет такой отрасли народного хозяйства, где не использовалась бы электроэнергия. Однако большинство потребляет ее относительно немного, а потому считается неэлектроемким. В частности, к таким отраслям засчитывается машиностроение, легкая и пищевая промышленность.
К топливосодержащим зачисляются производства, которые поглощают много тепла. Сюда относится производство глинозема (полуфабрикат для получения алюминия), на одну тонну которого тратится 3 тонны условного топлива, вискозного шелка (15 т. у.т.), выпечка хлеба (2 т. у.т.), выплавка никеля (50 т. у.т.), производство соды (0,5 т. у.т.), синтетического каучука, целлюлозы, цемента, стекла, выплавки цинка и т. д.
Топливосодержащие виды производства располагаются вблизи топливных баз.
Относительно таких топливосодержащих видов производства, как содове, выпуск синтетического каучука, целлюлозы, то они тяготеют к сырью, потому что для их получения надо гораздо больше сырья, чем топлива. Как исключение из этого правила можно назвать завод синтетического каучука в Темиртау (Казахстан), который работает на карагандинском угле.
Особое место среди топливосодержащих отраслей принадлежит теплоэлектростанциям. Для ГРЭС мощностью 3 млн кВт надо примерно 6,5 млн т. у.т: на год. Понятно, что ГРЭС, которые обслуживают широкий круг потребителей электроэнергии, должны располагаться вблизи источников топлива. Поскольку передавать электроэнергию на большие расстояния невыгодно из-за немалых потерей в сети, - ГРЭС «притягивают» к себе энергоемкие производства.
В то же время небольшие теплоэлектростанции, а также ТЭЦ, которые призваны поставлять электроэнергию и тепло населению и обычному (неэнергоемкому) производству, располагаются ближе к потребителю.
3. Водный фактор
Влияние этого фактора, как и предыдущих двух, основывается на использовании природных ресурсов. Как правило, речь идет о пресной воде, которая потребляется в процессе производства. Вода рек и озер, которые используются для водного транспорта, хотя и является ресурсом - не считается составной частью водного фактора.
В мире потребляется огромное количество пресной воды, причем водопотреблениие проявляет склонность к росту. Основная масса воды используется в промышленном и сельскохозяйственном производстве, но пропорции потребления в разных странах не одинаковы. Водопотребление в большой степени зависит от развития орошения в регионе: это наиболее динамичная составляющая в структуре потребления воды.
Наиболее водоемким видом производства является выращивание сельскохозяйственных культур на орошаемых землях. Так, на производство 1 т риса надо 8 тыс. м3 воды, хлопка - 5 тыс. м3.
Нехватка воды может препятствовать размещению производства, даже при прочих благоприятных условиях.
4. Фактор рабочей силы (трудовой)
Его действие связано с демографическим потенциалом страны (региона) и зависит от численности трудовых ресурсов, их квалификации, половозрастной структуры. Надо отметить, что с развитием научно-технического прогресса, который сопровождается ростом наукоемкости и усложнением производства, роль трудового фактора увеличивается.
Влияние трудового фактора определяется объемом затрат труда на производство единицы продукции. В первом приближении это делается путем вычисления удельных затрат на зарплату в себестоимости продукции. Однако такой метод расчета не всегда точный. Многое зависит от стоимости исходного сырья: если она дорога, то в конечной себестоимости готовой продукции ее удельный вес будет большая и снизит удельный вес заработной платы. Сам размер заработной платы тоже зависит от многих обстоятельств, которые не всегда отражают истинные затраты труда (ценовая политика правительства, региональные доплаты к зарплате и т. п.). Удельный вес зарплаты в себестоимости влияет также уровень механизации труда.
Точнее - хотя не всегда удобным для расчетов является метод натуральных показателей, например, затраты человеко-часов на единицу продукции. Этот метод обычно используется в сельском хозяйстве и дает четкое представление о трудоемкость отдельных видов производства.
Трудоемкость можно также определить через расчет массы продукции, которая приходится на одного производственника (в тоннах). Например, на одного человека промышленно-производственного персонала (ППП) в угольной шахте приходится 750 т добытого угля в год; в производстве соды это число составляет 130 т, синтетического каучука - 90 т, стали - 61 т, но в производстве холодильного оборудования - лишь 6 т, вискозного шелка - 3 т, трикотажной пряжи - 2 т, вычислительной техники - лишь 0,6 т. Понятно, что чем меньше продукции по весу приходится на одного человека, тем выше трудоемкость. В основном для определения трудоемкости производства используется комбинированный метод, учитывающий натуральные и стоимостные показатели.
Наиболее трудоемкими оказываются следующие отрасли: электроника (производство ЭВМ, телевизоров, радиоприемников, бытовой электроники), приборостроение, оптико-механическое, инструментальное производство, автомобилестроение, станкостроение, швейная, хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая, обувная промышленность. По топливной промышленности, то она не является трудоемких в экономическом смысле: высокий удельный вес зарплаты в себестоимости продукции в конце 80-х годов объясняли неоправданно низкими расценками на саму топливную сырье. При этом надо учитывать, что трудоемкость угледобычи намного выше, чем нефти и газа.
Трудоемкие виды производства в промышленности размещаются в городах, имеющих свободные трудовые ресурсы. Это не обязательно крупнейшие города: очень часто в маленьких и средних городах есть определенный контингент незанятого населения. Нередко город, выросший возле шахты, вынуждено менять свой профиль после исчерпания минеральных ресурсов. В таком случае формируется незанятое население, - подобные города есть и в Росии.
С другой стороны, города, выросшие на «чисто мужских» производствах (шахты, металлургия и т. д.), имеют незанятое женское население (члены семей шахтеров и металлургов). Для рационального использования трудовых ресурсов здесь целесообразно размещать, например, текстильные, обувные предприятия или электронное производство.
Трудоемкие виды сельскохозяйственного производства целесообразно размещать в регионах с высокой плотностью сельского населения.
В современном мире существует тенденция опережающего развития трудоемких отраслей в развивающихся странах. У них есть избыток трудоспособного населения, которому еще и платить можно немного. Вот почему ненаукоемкие виды производства, которые требуют больших затрат труда (большинство отраслей легкой промышленности, бытовая электроника), все больше перемещаются из развитых стран в развивающиеся.
К фактору «трудоемкости» приближен фактор наукоемкости производства. К наукоемким относятся все производства, которые требуют, во-первых, высококвалифицированных работников, а, во-вторых, крупных вложений в научно-исследовательскую базу. Имеется в виду производство ЭВМ, ракетостроение, самолето - и автомобилестроение, изготовление вооружений и т. д. Такие производства надо размещать в больших городах, которые имеют несколько (в основном более десяти) научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений.
Иногда наукоемкое производство вместе с научной базой «выносится» за пределы большого города, образуя города-спутники. Таковы в России Новосибирский академгородок, Зеленоград. В США специализированными центрами наукоемкой продукции (авиаракетостроение, электроника) стали Сан-Диего и Санта Ана (спутники Лос-Анджелеса), Сан-Хосе (спутник Сан-Франциско). Сегодня каждая крупная фирма имеет собственный научно-исследовательский заведение, а транснациональные корпорации - цели научно-исследовательские центры.
5. Потребительский фактор
Действие этого фактора проявляется в приближении производства к местам потребления готовой продукции. Подобное притяжение возникает в таких случаях:
а) когда готовый продукт нельзя перевозить на большие расстояния через присущие ему потребительские свойства (хлебобулочные изделия, мука, такие кондитерские изделия, как торты. пирожные, молочные продукты, а также серная кислота, энергия ТЭЦ):
б) когда продукт сравнительно дешевый и перевозки на большие расстояния может существенно (порой в несколько раз) увеличить его стоимость (железобетон, кирпич и другие строительные материалы и конструкции);
в) когда массовое потребление готовой продукции локализуется в определенных центрах, например в крупных городах или агломерациях, а сырье транспортируется легко (швейное и обувное производство, изделия из пластмасс, мебель, сахар-рафинад, сталь из металлолома - «малая металлургия», подсолнечное масло, мясо, спички, нефтепродукты). К этой же группе засчитывается производство фосфорных удобрений и азотных удобрений из газа, которое размещается в районах интенсивного сельского хозяйства, производство технологического оборудования для отраслей тяжелой промышленности, сельскохозяйственные машины, потому их перевозка стоит дороже сырье для их производства.
Согласно потребительского фактора упомянутые виды производства размещаются в местах массового потребления. Относительно этого показательное хлебопекарное производство: каждый хлебозавод обслуживает территорию со сравнительно ограниченным радиусом действия - до 10 км. Радиус транспортировки свежего молока составляет 25-30 км, поэтому молочные хозяйства размещаются в пригородной зоне тех центров, которые они снабжают свежей продукцией (цельное молоко, сметана, сладкий творог, кефир, сливки). Если же молочные фермы удалены от мест массового потребления, то молоко идет на производство сыра и масла - более транспортабельной продукции.
Для транспортировки серной кислоты нужна особая емкость, что приведет к подорожанию перевозки. Поэтому производство кислоты целесообразно размещать в местах ее массового потребления (например, на заводах фосфорных удобрений), независимо от того, где находится сырье.
Радиус подачи тепла от теплоцентралей (ТЭЦ) не превышает 30 км (иначе тепло теряется в сети), поэтому ТЭЦ сооружаются только в крупных городах и не обслуживают периферию.
Потребителем стального проката и литья является машиностроение. Поэтому в крупных машиностроительных центрах создается металлургия, что работает не на руде, а на металлоломе, который в виде отходов дают машиностроительные заводы. Но это металлургия неполного цикла, перерабатывающая, в ней нет стадии получения чугуна. В России по этому принципу построены заводы в Москве и Московской области; немало аналогичных заводов в Японии, Италии, Германии.
К потребителю тяготеет производство хлопчатобумажных, шелковых и шерстяных тканей, потому что сырье для их получения транспортировать гораздо легче, чем готовую продукцию. Еще в большей степени это касается швейной промышленности.
Массовым потребителем изделий из пластмасс являются машиностроение, поэтому их производство сосредоточено в крупных машиностроительных центрах.
6. Транспортный фактор
Этот фактор является одним из важнейших, поскольку он усиливает действие предыдущих факторов: его составляющая в структуре затрат нередко очень высока. В зависимости от размеров транспортных расходов размещения производства тяготеет или к сырью, или к потребителю. Доля транспортных издержек на единицу груза зависит от его стоимости и способа транспортировки. Дешевые грузы (различные стройматериалы: песок, щебень, гравий, уголь, руды черных и цветных металлов) перевозить на большие расстояния невыгодно, потому что транспортные расходы не только становятся сопоставимыми со стоимостью продукции, но и могут превзойти ее. В основном доля транспортных расходов в этих случаях составляет 25% и более.
Тем временем в стоимости дорогих грузов (сахар, машины, хлопок, шерсть, шелк-сырец) доля транспортных расходов не превышает 0,1-1,5%.
Дешевые грузы целесообразно отправлять теми видами транспорта, которые обеспечивают низкую стоимость перевозки единицы груза. Это, прежде всего, водный и трубопроводный транспорт. Так, в речном транспорте России значительная часть объема перевозок приходится на минеральные строительные материалы. Но морские и речные пути не всегда проложены там, где это удобно с точки зрения народного хозяйства, к тому же реки замерзают, поэтому массовые перевозки грузов осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом. При этом сыпучие минеральные грузы, лес, некоторые виды сельхозпродукции перевозятся в основном по железной дороге, а компактные малогабаритные - автомобильным транспортом. Исключение составляет сельскохозяйственное сырье, которое перевозится на небольшие расстояния автомобильным транспортом (например, сахарная свекла - до сахарных заводов, овощи - до консервных заводов). Наконец, грузы дальнего следования отправляются, как правило, по железной дороге, а ближнего - автомобильным транспортом.
7. Фактор научно-технического прогресса
Изменения в технологии и организации производства, если они имеют кардинальный характер, могут существенно повлиять на размещение производительных сил. На территории некоторых стран и регионов может возникнуть производство, которое раньше было здесь неэффективным. Например, к середине XVIII в. хлопчатобумажная промышленность Великобритании не могла конкурировать с Индийской, которая опиралась на собственную сырьевую базу и относительно дешевую рабочую силу. Но после изобретения прядильных, а впоследствии и ткацких машин производство тканей в Великобритании настолько подешевело, что английская хлопчатобумажная промышленность оказалась вне конкуренции почти на полтора столетия.
До XX столетия предприятия черной металлургии ориентировались преимущественно на уголь, потому что его надо было больше, чем руды на единицу металла. Так появились крупные металлургические районы: Магнитогорск, Челябинск, Рурский бассейн, Пенсильвания (США). Но потом технология изменилась. Руды начали тратить больше, чем уголь, и черная металлургия начала передвигаться к железорудных бассейнов, а также в припортовых городов, куда удобно подвозить импортную руду.
Изменение технологии в химической промышленности также способствовали сдвигам в размещении производства. Так, первые предприятия по производству синтетического каучука в России «привязывались» к картофельным районов: Ярославль, Ефремов, Воронеж, потому, что каучук получали из относительно дешевого картофельного спирта. Но впоследствии его стали производить из еще более дешевого сырья - нефти, и поэтому новые предприятия начали размещаться или в районах нефтедобычи (Тольятти, Стерлитамак), либо вдоль трассы нефтепроводов (Омск).
Современному этапу научно-технической революции присуща тенденция к снижению материалоемкости производства. Следствием этого является не только ослабление действия фактора материалоемкости, но и изменения в размещении производства. Особенно заметна эта тенденция в машиностроении. Машины, в частности станки и оборудование, становятся легче, а конструкция их усложняется. Вследствие этого ослабляется зависимость машиностроения от размещения металлургических баз, но зато растет зависимость от районов сосредоточения квалифицированных трудовых ресурсов.
НТП изменит соотношение значимости различных видов металлов для народного хозяйства. Если использование черных металлов будет уменьшаться, то большинство цветных металлов будет пользоваться стабильным или и повышенным спросом. С одной стороны, это традиционные металлы - алюминий, медь, свинец, цинк, - которые достаточно широко используются в электротехнике, химической промышленности, строительстве, авиастроении, автомобилестроении; с другой стороны, это редкие металлы, как цирконий, индий, таллий, используемых в электронике, а также легирующие металлы - вольфрам, молибден, тантал, ванадий.
Благодаря НТП в химической промышленности значительный сдвиг произошел и в размещении производительных сил. Массовое производство пластмасс сократило потребление черных и цветных металлов, древесины, что изменило ориентацию на сырьевые базы. Создание синтетических волокон ослабило зависимость текстильной промышленности от районов выращивания волокнистых культур и производства шерсти, но усилило зависимость от поставок нефти, газа и угля.
НТП на транспорте также изменил размещения некоторых отраслей народного хозяйства. В частности, электронный транспорт существенно ослабил зависимость производства от энергетических баз, что особенно важно для машиностроения, легкой промышленности, сельского хозяйства. Трубопроводный транспорт удешевило перевозки нефти и газа, что сделало возможным массовое потребление в местах производства химической и нефтехимической продукции.
Включение атомных электростанций к энергосистеме также существенно упрощает проблему транспортировки энергоносителей. Сырье для АЭС настолько компактная и высококалорийная, что можно пренебречь любым расстоянием от источника сырья и строить электростанции вблизи потребителя электроэнергии.
Научно-технический прогресс в каждой своей исторической фазе выводит вперед те или иные отрасли экономики. Если до середины XIX в. это были сельское хозяйство и текстильная промышленность, то потом пришла очередь на черную металлургию и транспортное машиностроение. Теперь представляют научно-технический прогресс энергетика, машиностроение, химическая промышленность и электроника.
