УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от "__" ______ 2017 г. № ____
Порядок
санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок санкционирования территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий, имеющих целевое назначение (далее – субсидия, целевые выплаты).
2. Настоящий порядок применяется при санкционировании территориальными органами Федерального казначейства целевых выплат, осуществляемых:
а) финансовым органом субъекта Российской Федерации, в случае если целевые выплаты осуществляются с лицевого счета бюджета, открытого указанному финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства;
б) получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации, в случае если целевые выплаты осуществляются с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в установленных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в территориальном органе Федерального казначейства.
3. В территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования целевых выплат в соответствии с настоящим порядком представляются следующие документы:
государственный контракт (контракт, договор, соглашение) (при наличии), по которому у получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации возникло обязательство по оплате (далее – документы-основания);
документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств по целевым выплатам, а также размер и факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму целевых выплат, связанных с закупкой товаров работ, выполнения работ, оказания услуг (далее - подтверждающие документы), предусмотренные:
а) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, устанавливающим порядок предоставления и распределения целевых средств федерального бюджета (далее - Правила предоставления целевых средств);
б) Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н1;
в) Соглашением об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, заключенным между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) 2 (далее – Соглашение о кассовом обслуживании).
Документы-основания, подтверждающие документы представляются в территориальный орган Федерального казначейства если они не были представлены ранее.
4. Документы-основания и подтверждающие документы представляются в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или электронных документов, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени финансового органа или получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации.
5. Одновременно с документами, определенными пунктом 3 настоящего порядка, в территориальный орган Федерального казначейства для проведения операции по целевым выплатам представляются:
в случае осуществления целевых выплат получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации - платежные документы, предусмотренные Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 8н3 (далее - Порядок кассового обслуживания), Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 10н4 (далее - Правила обеспечения наличными денежными средствами);
в случае осуществления целевых выплат финансовым органом субъекта Российской Федерации - платежные поручения, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации5 (далее – расчетный документ).
6. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку платежного (расчетного) документа, представленного в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка, на соответствие требованиям, установленным Порядком кассового обслуживания, Правилами обеспечения наличными денежными средствами (требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации), а также наличие документов-оснований и подтверждающих документов.
7. Платежные (расчетные) документы дополнительно проверяются на наличие в них следующих реквизитов и показателей:
кода классификации расходов бюджетов, по которому осуществляются целевые выплаты;
кода объекта капитального строительства (объекта недвижимости, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в федеральную адресную инвестиционную программу (при наличии);
текстового назначения платежа и соответствующего ему аналитического кода, используемого Федеральным казначейством для учета операций с субсидиями;
наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по платежному (расчетному) документу;
номера учтенного в территориальном органе Федерального казначейства бюджетного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации6 (при наличии);
реквизитов (номер, дата) и предмета документа-основания или нормативного правового акта, являющихся основанием для принятия получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации денежных обязательств;
реквизитов (тип, номер, дата) подтверждающего документа;
идентификатора Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного главным распорядителем средств федерального бюджета с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Соглашение о предоставлении субсидии, идентификатор Соглашения).
8. Требования абзаца 5 пункта 7 настоящего порядка не применяются в отношении платежного (расчетного) документа при оплате товаров, выполнении работ, оказании услуг в случаях, когда заключение государственного контракта (контракта, договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (муниципальных нужд) законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
9. При санкционировании целевых выплат территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку платежного (расчетного) документа по следующим направлениям:
соответствие указанных в платежном (расчетном) документе кодов классификации расходов бюджетов кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления платежного (расчетного) документа;
соответствие содержания операции, исходя из подтверждающего документа, содержанию текста назначения платежа, указанному в платежном (расчетном) документе;
соответствие содержания операции целям предоставления субсидии;
соответствие указанных в платежном (расчетном) документе кодов видов расходов классификации расходов бюджетов текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации7;
соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в платежном (расчетном) документе, наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в подтверждающем документе (при наличии);
соответствие содержания операции требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации о перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации;
непревышение указанной в платежном (расчетном) документе суммы над суммами фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с документами-основаниями, подтверждающими документами;
непревышение размера авансового платежа, указанного в платежном (расчетном) документе, над суммой авансового платежа по документу-основанию с учетом ранее осуществленных авансовых платежей;
соответствие указанного в платежном (расчетном) документе идентификатора Соглашения Соглашению о предоставлении субсидии;
соответствие требованиям федеральных законов и (или) принятых в соответствии с ними Правил предоставления целевых средств, предусматривающих проведение такой проверки территориальными органами Федерального казначейства;
соответствие требованиям Соглашения о кассовом обслуживании8;
соответствие информации, указанной в платежном документе, реквизитам и показателям ранее учтенного территориальным органом Федерального казначейства бюджетного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации 9.
10. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов для санкционирования целевых выплат, предусмотренных настоящим порядком, в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка, отказывает в исполнении платежного (расчетного) документа и направляет получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (финансовому органу субъекта Российской Федерации) Протокол (код формы по КФД 0531805)10, в котором указывается причина отказа.
11. При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком, платежные (расчетные) документы принимаются к исполнению.
12. В случае если субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения или софинансирования исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам в целях выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения санкционирование территориальным органом Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии из федерального бюджета осуществляется в соответствии с пунктами 2-11 настоящего порядка.
1 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2017 г., регистрационный номер 45354
2 Если в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживании территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
3 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2008 г., регистрационный номер 12617; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 51, с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 5н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2009 г., регистрационный номер 14714; Российская газета, 2009, 15 сентября), от 01.01.01 г. № 15н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2010 г., регистрационный номер 16751; Российская газета, 2010, 7 апреля), от 01.01.01 г. № 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2010 г., регистрационный номер 19047; Российская газета, 2010, 3 декабря), от 01.01.01 г. № 19н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2012 г., регистрационный номер 23129; Российская газета, 2012, 15 февраля), от 6 сентября 2013 г. № 16н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 ноября 2013 г., регистрационный номер 30305; Российская газета, 2013, 13 ноября), от 4 декабря 2015 г. № 24н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный номер 41125; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, № 14), от 01.01.01 г. № 20н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный номер 44704, Официальный интернет-портал правовой информации http://www. , 2016, 14 декабря).
4 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2014 г., регистрационный номер 34153, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 47, с изменениями, внесенными приказами Федерального от 4 декабря 2015 г. № 24н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный номер 41125; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, № 14), от 01.01.01 г. № 20н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный номер 44704, Официальный интернет-портал правовой информации http://www. , 2016, 14 декабря).
5 Положение о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 19 июня 2012 г. (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 июня 2012 г., регистрационный номер 24667), с изменениями, внесенными Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 01.01.01 г. (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2013 г., регистрационный номер 29387), от 01.01.01 г., (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г., регистрационный номер 32323), от 01.01.01 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 июня 2015 г., регистрационный номер 37649), от 6 ноября 2015 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 января 2016 г., регистрационный номер 40831). Положение Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 18 февраля 2014 г. /8н «Об особенностях расчетного и кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 апреля 2014 г., регистрационный номер 32114), с изменениями, внесенными совместными Указаниями Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 У/10н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный номер 36071)
6 Если в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживании территориальный орган Федерального казначейства осуществляет учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
7 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 2 августа 2013 г. № 01/69992-ЮЛ) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 5 февраля 2014 г. № 01/8616-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 11н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/26058-ЕБ), от 01.01.01 г. № 34н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 6 июня 2014 г. № 01/49827-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/52726-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 47н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 7 июля 2014 г. № 01/59405-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 67н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. N 01/73695-АС), от 01.01.01 г. № 88н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/82907-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/93196-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 5 декабря 2014 г. № 01/112455-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/123069-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/4413-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 36н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 1 апреля 2015 г. № 01/36232-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 66н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 6 мая 2015 г. № 01/51909-ЮЛ), от 2 июня 2015 г. № 86н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/66975-ЮЛ), от 8 июня 2015 г. № 90н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 1 июля 2015 г. № 01/75631-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/95503-ДА), от 5 октября 2015 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/121825-ЮЛ), от 1 декабря 2015 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/155154-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 8 февраля 2015 г. № 01/12171-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 9н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/30625-ЮЛ), от 1 апреля 2016 г. № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/51689-МГ), от 01.01.01 г. № 89н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/80799-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 90н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.01.01 г. № 01/83580-ЮЛ), от 01.01.01 г. № 000н (признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 2 ноября 2016 г. № 01/125762-ЮЛ).
8 Если в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживании территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
9 Если в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживании территориальный орган Федерального казначейства осуществляет учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
10 Утверждена Порядком кассового обслуживания.
