Резолюция
Всероссийского съезда органов по оценке соответствия в области технического регулирования
г. Казань 16 февраля 2012 г.
Руководством Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий, направленных на модернизацию и технологическое перевооружение, переход от экспортно-сырьевого к инновационному сценарию развитию. В реализации этой стратегии важная роль принадлежит техническому регулированию и стандартизации.
За последние два года наметилась положительная динамика в области технического регулирования. Существенную роль в этом сыграли изменения и дополнения в Федеральный Закон «О техническом регулировании». Россия вступает во Всемирную торговую организацию (ВТО). Создается единая система технического регулирования Таможенного Союза. В результате было исключено дублирование в разработке национальных технических регламентов, регламентов ЕврАзЭС и Таможенного Союза. Основные усилия в настоящее время сконцентрированы на разработке технических регламентов Таможенного Союза.
Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части признания обоснованных расходов предприятий на разработку национальных стандартов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг, что значительно активизировало участие промышленности в области стандартизации. Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. Соответствующие поправки внесены в Кодекс РФ об административных нарушениях.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена наднациональной системой стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государств, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
Произошли коренные изменения в Российской системе аккредитации, непосредственно влияющие на практическую деятельность многих предприятий различных отраслей. В соответствии с «Концепцией формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации», утвержденной Правительством РФ, создана федеральная служба по аккредитации (Росаккредитации), сформирована законодательная база по организации ее деятельности. Продолжается конструктивная работа над проектом Федерального Закона «Об аккредитации в Российской Федерации», основной задачей которой является признание национальной системы аккредитации на международном уровне.
Вместе с тем остается широкий круг нерешенных проблем в области технического регулирования и стандартизации: необходимо совершенствовать порядок публичного обсуждения проектов документов в данной области, требуется разработать механизм внедрения технических регламентов, ввести в практику проведение анализа их применения на предприятиях различных отраслей.
Важной задачей является решение вопроса недобросовестной конкуренции среди Органов по сертификации в области оценки соответствия продукции.
В целях объединения усилий бизнес - сообществ с государственными органами власти в реформировании системы технического регулирования Всероссийский форум считает необходимым принять следующие решения:
1.Считать своевременным и актуальным проведение Всероссийского съезда органов по оценке соответствия в области технического регулирования в г. Казани.
2. Отметить значительный вклад Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Российского Союза Промышленников и Предпринимателей и особенно Комиссии Таможенного Союза в деятельности по разработке проектов и принятии технических регламентов.
3.Предложить Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации ускорить разработку и принятие базовых законодательных актов в области стандартизации и аккредитации.
4. Предложить Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, Федеральному агентству по аккредитации, Российскому союзу промышленников и предпринимателей с целью международного признания сертификатов, снятия технических барьеров, выйти в Евразийскую экономическую комиссию с инициативой необходимости гармонизации законодательных актов в области стандартизации и аккредитации.
5. Предложить Федеральному агентству по аккредитации в целях признания российской системы аккредитации на международном уровне:
- создать общественный совет с привлечением специалистов экспертных организаций по аккредитации, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) России;
-организовать выпуск периодического издания по вопросам деятельности национального органа по аккредитации;
-принять действенные меры по пресечению недобросовестной конкуренции среди органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), путем организации мониторинга деятельности органов по сертификации и лабораторий; рассмотрения жалоб и заявлений, обеспечение общей доступности данной информации в СМИ и др.
6.Признать актуальной инициативу Республики Татарстан по разработке проекта 3-х летней Программы «Формирование методологии внедрения Технических регламентов в химической, нефтехимической и строительной отрасли на примере предприятий и организаций Республики Татарстан».
7. Предложить Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть возможность финансирования программы «Формирование методологии внедрения Технических регламентов в химической, нефтехимической и строительной отрасли на примере предприятий и организаций Республики Татарстан» с последующим распространением положительного опыта республики по всем регионам России.
8. В целях предотвращения недобросовестной конкуренции и обеспечения качества услуг по оценке соответствия в области технического регулирования, рекомендовать органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам):
- подтверждать свой статус на соответствие требованиям международных стандартов в области качества;
- формировать общественные наблюдательные советы, не противоречащие федеральному законодательству.
9. Отметить особую важность и необходимость ускорения реформы технического регулирования с учетом интеграционных процессов Таможенного Союза и вступления России в ВТО.
