Типовое организационно-методическое обеспечение

деятельности  центров оценки и сертификации квалификаций

Типовое организационно-методическое обеспечение  содержит общие требования к документам центра оценки и сертификации квалификаций (далее – ЦОСК) и включает:

    требования к документам, определяющим организационно-правовой статус ЦОСК; требования к формату положения о структурном подразделении ЦОСК; требования к формированию регламентов по функциям ЦОСК; требования к материально-техническому обеспечению ЦОСК; общие квалификационные требования к персоналу ЦОСК  и экспертам по оценке и сертификации квалификаций.

Типовое организационно-методическое обеспечение предназначено для использования при разработке документов, регулирующих деятельность ЦОСК в конкретных областях (видах) деятельности.

1. Требования к документам, определяющим организационно-правовой статус ЦОСК

В соответствии с типовой моделью ЦОСК может создаться в форме:

    самостоятельного юридического лица с рекомендуемой организационно-правовой формой «некоммерческая организация».  Примерный устав ЦОСК приведен в  приложении 1; структурного подразделения некоммерческой организации.  В этом случае при разработке положения о ЦОСК необходимо ориентироваться на требования, изложенные в п. 2 настоящего документа.

2. Требования к формату Положения о структурном подразделении ЦОСК

Положение о подразделении – внутренний организационный документ, являющийся составной частью документации ЦОСК и разрабатываемый с целью организационно-правового закрепления за подразделением функций, рационального разграничения полномочий, установления прав, обязанностей и ответственности руководителя подразделения. Положение является основанием для разработки типовых и персональных должностных инструкций сотрудников подразделений.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Таблица 1. Структура и рекомендуемое содержание положения о структурном подразделении ЦОСК

Рекомендуемые разделы

Содержание

Общие положения
    перечень внешних и внутренних нормативных документов, в соответствии с которыми разработано данное Положение; место подразделения в структуре ЦОСК; подчиненность подразделения; цели и основные задачи подразделения; права и обязанности подразделения в связи с его целевым назначением; порядок создания и ликвидации подразделения.

Структура и функции подразделения
    перечень структурных единиц (подразделений, групп работников, выполняющих работы по отдельным направлениям либо отдельных работников); основные задачи руководителя подразделения; распределение функций (обязанностей) и ответственности между работниками подразделения.

Взаимоотношения

с другими подразделениями ЦОСК
    взаимодействие подразделения с другими подразделениями и должностными лицами на уровне информационных (документы) и материальных (работы, материальные ценности) потоков; периодичность и сроки выполнения работ, предоставления информации, документов, материальных ценностей.

Материальное

и информационное обеспечение
    перечень внутренних и внешних источников; порядок обеспечения оборудованием, мебелью, средствами оргтехники и др.; организации учета и сохранности материальных ценностей; порядок обеспечения нормативными документами и другими информационными ресурсами.

Делопроизводство и конфиденциальность
    номенклатура дел, ведущихся в подразделении; должностное лицо, ответственное за делопроизводство; виды информации (документов) конфиденциального характера, а также правила обращения с указанной информацией.

Обеспечение условий труда и безопасности персонала
    правила поддержания санитарно-гигиенического состояния закрепленных за подразделением помещений и обеспечения безопасности работ либо ссылки на нормативные документы, устанавливающие данные правила; ответственные должностные лица.

Дополнительно должны быть разработаны положения об экзаменационной, сертификационной и апелляционной комиссиях ЦОСК.  Примерные положения об указанных комиссиях приведены в приложениях 2-4 настоящего документа.

3. Требования к формированию регламентов по функциям ЦОСК

Для обеспечения выполнения функций, установленных типовой моделью ЦОСК, должны быть разработаны комплекты документов, примерный перечень которых приведен в табл. 2.

Регламенты подразделены на:

обеспечивающие проведение апробации моделей отраслевых ЦОСК и разрабатываемые в первую очередь;

регулирующие  деятельность ЦОСК и разрабатываемые в последующем, в ходе его функционирования.

Таблица 2. Перечень документов, регламентирующих выполнение отдельных функций ЦОСК


Функции ЦОСК

Обеспечивающие документы (необходимы для организации апробации отраслевой модели ЦОСК)

Регулирующие документы

Нормативные ссылки

1. Проведение оценки квалификации соискателя

Этап 1 «Проверка заявительных документов соискателя»

Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденный решением  Общественно-государственного совета системы независимой оценки качества профессионального образования, протокол № 2 от 01.01.01 г. (далее Порядок оценки и сертификации квалификаций);

Профессиональные стандарты в области (виде) деятельности;

Ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации;

Примерное положение об экзаменационной комиссии по области (виду) деятельности;

ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов";

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утвержден Росархивом 06.10.2000 г., в ред. от 01.01.2001 г.);

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 000;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

1. Перечень, основные характеристики и требования к комплектности документов, подлежащих представлению для прохождения оценки и сертификации квалификации, в разрезе квалификационных уровней по каждой области (виду) деятельности

2. Формы документов, подлежащих представлению для прохождения оценки и сертификации квалификации.

3. Форма договора на оказание услуг по проверке документов.

4. Примерная процедура проверки заявительных документов соискателя.

1. Порядок подачи и проверки заявительных документов соискателя.

Этап 2 «Собеседование с соискателем с целью определения порядка и графика оценки и сертификации квалификаций»

1. Примерный перечень вопросов к стандартизированному интервью с соискателем, структурированных по трудовым функциям (единицам профессионального стандарта).

2. Форма индивидуального графика оценки и сертификации квалификаций соискателя, содержащего информацию об области оценки и области сертификации (перечни трудовых функций, действий, знаний, умений), сроки и последовательность проведения оценки квалификации, сроки и последовательность процедур сертификации.

3. Форма рекомендаций ЦОСК соискателю о порядке оценки и сертификации, о выявленных проблемных областях, о целесообразности дополнительной профессиональной подготовки.

4. Форма договора с получателем услуг по оценке и сертификации квалификации.

1. Методические указания по  проведению собеседования с соискателем с целью определения порядка и графика оценки и сертификации квалификаций

Этап 3 «Оценка квалификации»

1. Положение об экзаменационной комиссии.

2. Форма программы теоретического/практического экзамена.

3. Форма протокола заседания экзаменационной комиссии.

1. Форма приказа о формировании экзаменационной комиссии по области (виду) деятельности.

2. Порядок проведения теоретического/практического экзамена.

2. Выдача сертификатов, публикация информации о выданных сертификатах в средствах массовой информации, в т. ч., в сети Интернет

1. Положение о сертификационной комиссии.

2. Перечень документов соискателя, подлежащих рассмотрению для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата.

3. Форма экспертного отчета о результатах анализа пакета документов соискателя для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата.

4. Форма протокола заседания сертификационной комиссии.

5. Форма квалификационного сертификата.

6. Форма реестра сертифицированных специалистов.

1. Форма приказа о формировании сертификационной комиссии по области (виду) деятельности.

2. Порядок проведения экспертизы пакета документов соискателя для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата.

3. Форма приказа об утверждении решения сертификационной комиссии.

4. Порядок формирования и ведения реестра сертифицированных специалистов.

Порядок оценки и сертификации квалификаций;

Примерное положение о сертификационной комиссии по области (виду) деятельности;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам";

ГОСТ 19.101-77 "Единая система программной документации. Виды программ и программных документов";

ГОСТ 19.105-78 "Единая система программной документации. Общие требования к программным документам";

ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 "Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств";

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15910-2002 "Процесс создания документации пользователя программного средства";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями от 01.01.01 г., 6 апреля 2011 г.);

Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

3. Приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов

1. Порядок приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов

Порядок оценки и сертификации квалификаций;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

4. Подбор, организация подготовки и ведение реестра экспертов по оценке и сертификации квалификаций

1. Квалификационные требования к экспертам по оценке и сертификации квалификаций.

2. Форма должностной инструкции эксперта по оценке и сертификации квалификаций.

3. Форма трудового договора с экспертом по оценке и сертификации квалификаций (штатные специалисты).

4. Форма договора подряда с экспертом по оценке и сертификации квалификаций.

5. Кодекс профессиональной этики эксперта по оценке и сертификации квалификаций.

6. Форма реестра экспертов центра оценки и сертификации квалификаций.

1. Порядок и критерии отбора экспертов по оценке и сертификации квалификаций.

2. Порядок формирования и ведения реестра экспертов центра оценки и сертификации квалификаций.

Общие требования  к экспертам системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденные решением  Общественно-государственного совета системы независимой оценки качества профессионального образования (протокол № 2 от 01.01.01 г.);

Примерная должностная инструкция эксперта по оценке и сертификации квалификаций;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 197-ФЗ;

Ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам";

ГОСТ 19.101-77 "Единая система программной документации. Виды программ и программных документов";

ГОСТ 19.105-78 "Единая система программной документации. Общие требования к программным документам";

ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99 "Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств";

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15910-2002 "Процесс создания документации пользователя программного средства";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями от 01.01.01 г., 6 апреля 2011 г.);

Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

5. Формирование апелляционных комиссий

1. Положение об апелляционной комиссии

1. Форма приказа о формировании апелляционной комиссии по области (виду) деятельности.

2. Порядок подачи  рассмотрения апелляций.

3. Формат приказа о выполнении решений апелляционной комиссии.

Порядок оценки и сертификации квалификаций;

Примерное положение об апелляционной комиссии по области (виду) деятельности;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

6. Подготовка предложений по актуализации профессиональных стандартов

1. План совместной работы центра оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методического центра по  актуализации профессиональных стандартов в области (виде) деятельности.

2. Список специалистов центра оценки и сертификации квалификаций, привлекаемых к экспертизе и  разработке предложений по актуализации профессиональных стандартов.

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

7. Подготовка предложений по актуализации организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций

1. Положение о рабочей группе ЦОСК и экспертно-методического центра по организационно-методическому обеспечению процедур оценки и сертификации квалификаций по области (виду) деятельности.

2. Список специалистов ЦОСК, привлекаемых к разработке процедур оценки, к экспертизе и апробации методов оценки и организационно-методических материалов, связанных с процессами оценки и сертификации квалификаций.

3. График заседаний рабочей группы.

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

8. Консультирование работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции

1. Общие правила предоставления консультационных услуг по вопросам оценки и сертификации квалификаций гражданам и организациям на безвозмездной и возмездной основе

1. Перечень подразделений центра и должностных лиц, ответственных за оказание консультационных услуг по вопросам оценки и сертификации квалификаций гражданам и организациям на безвозмездной и возмездной основе

Порядок оценки и сертификации квалификаций;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

9. Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции

1. Перечень информационных материалов по области (виду) деятельности, предоставляемых соискателю центром оценки и сертификации квалификаций

1. Правила оказания информационной поддержки соискателям

Порядок оценки и сертификации квалификаций;

ГОСТ 2.105-95 "Общие требования к текстовым документам"

4. Требования к материально-техническому обеспечению ЦОСК

Требования к материально-техническому обеспечению ЦОСК должны включать:

1. Структуру материально-технического обеспечения, интегрированную в общую организационную структуру ЦОСК с описанием источников, порядка и форм материально-технического обеспечения.

2. Номенклатуру материально-технических средств и информационных ресурсов, основные требования к ним (количественные, стоимостные и технические характеристики):

    офисное и учебное оборудование, средства обучения, мебель, компьютеры, средства оргтехники,  расходные материалы, необходимое методическое обеспечение (методическая литература, наглядные пособия и др.); информационные ресурсы.

3. Состав и требования к помещениям (общие, технологические, санитарно-гигиенические, пожарной безопасности).

4. Перечень необходимых документов (договоров ЦОСК со сторонними организациями, регламентов взаимодействия подразделений центра и должностных инструкций), обеспечивающих формализацию процессов материально-технического обеспечения деятельности центра.

5. Общие квалификационные требования к специалистам ЦОСК

В работе ЦОСК участвуют персонал (штатные работники) и эксперты, привлекаемые для проведения оценки и сертификации квалификаций соискателей. Примерные квалификационные  требования к специалистам ЦОСК различных категорий представлены в табл. 3.

Таблица 3. Квалификационные требования к специалистам ЦОСК


Категория специалиста

Квалификационные требования

Персонал

Должен:

    обладать соответствующим образованием и опытом работы, который удовлетворяет установленным критериям компетентности для решаемых им задач; постоянно повышать квалификацию по программам, основанным на требованиях к методам и процедурам оценки и сертификации квалификаций; поддерживать политику, порядок  и процедуры, применяемые в центре на принципах, установленных нормативными и организационно-методическими документами системы оценки и сертификации квалификаций и внутренней документацией центра, а также не противоречащими действующему законодательству

Эксперты

Должны соответствовать

требованиям к профессиональной компетентности и иметь:
    соответствующее образование, подтвержденное документом установленного образца; высокий уровень профессиональной компетентности  в области предмета, по которому  проводится оценка и сертификации квалификаций; опыт работы (практический, научный, управленческий) в данной или близких областях (видах) деятельности;
    определенные достижения в конкретной области (виде) деятельности (практические умения, дипломы, аттестаты, награды, ученые звания, публикации, признания со стороны профессионального сообщества и др.); подтверждение активности по повышению квалификации в данной области (виде) деятельности.
общим требованиям и иметь:
    специальные знания в области выполнения процедур оценки и сертификации квалификаций, подтвержденные соответствующим документом об обучении; глубокие  знания по соответствующим методам и процедурам оценки и сертификации квалификаций, правилам оформления экспертной документации; квалификационный уровень не ниже уровня консультируемого, оцениваемого, сертифицируемого лица; не иметь личных интересов, способных повредить независимости оценок или носящих дискриминационный характер; быть психологически устойчивыми, соблюдать этические нормы, уметь взаимодействовать с людьми.
специальным требованиям, предъявляемым к экспертам, входящим в состав различных комиссий ЦОСК:

Эксперты – члены экзаменационных комиссий должны уметь организовывать оценку квалификации, применять контрольно–измерительные материалы и подготавливать отчеты о результатах теоретических и практических экзаменов.

Эксперты – члены сертификационных комиссий должны знать установленный порядок принятия решений по результатам оценки квалификации, разработанный для соответствующей области (вида) деятельности, и уметь анализировать документацию, подготовленную по результатам оценки квалификации.

Эксперты – члены апелляционных комиссий должны знать установленный порядок рассмотрения апелляций и принятия решений по апелляционным вопросам и уметь анализировать документацию, представленную в апелляционную комиссию.

Требования к профессиональной компетенции экспертов зависят от области (вида) деятельности, по которой они привлекаются, и должны уточняться соответствующими экспертно-методическими центрами.

На основе квалификационных требований разрабатываются должностные инструкции персонала ЦОСК и конкретизируются срочные трудовые договоры (договоры подряда), заключаемые с экспертами по оценке и сертификации квалификаций.