Автореферат на выпускную квалификационную работу по теме: «Управление процессом адаптации трудовых мигрантов из стран Центральной Азии (на примере Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) в России».
Актуальность данного исследования обусловлена ростом социальной значимости, как самого процесса миграции, так и общественной потребности в комплексном социологическом анализе проблем адаптации трудовых мигрантов и возможности управления этим процессом.
Социальные последствия миграции проявляются в динамике социальных отношений, состоянии удовлетворенности потребностей рынка труда и услуг. Миграция неизбежно ведет к изменению демографического и этнического состава населения, к интенсивности межэтнических, межконфессиональных контактов, что предполагает необходимость учета социальных, культурных ресурсов мигрантов в миграционной, национальной политике и международных отношениях.
Мигранты, обладающие определенным и востребованным интеллектуальным, профессиональным и трудовым потенциалом, рассматриваются в качестве важнейшего социально-экономического ресурса. Кроме этого, с помощью мигрантов, принимающие сообщества получают возможность снизить темпы сокращения численности и старения населения, что является одной из актуальнейших проблем для российского общества вследствие остроты демографической ситуации.
К сожалению, Россия оказалась не совсем готовой к росту трудовой миграции из стран Центральной Азии, проигрывает в международной конкуренции по привлечению и использованию квалифицированных трудовых ресурсов, замещая ее ростом неквалифицированного физического труда.
В составе трудовых мигрантов, прибывающих, в Россию из-за рубежа, преобладают лица, которые имеют низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием русского языка, трудового законодательства, норм общения и правил проживания в нашей стране, культуры принимающего сообщества. Это заметно затрудняет их социально - культурную и трудовую адаптацию, увеличивает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока. Все эти соображения, предполагают назревшую необходимость в исследовании проблем адаптации мигрантов и возможности управления этим процессом.
Степень научной разработанности.
Анализ современной отечественной и зарубежной научной литературы позволяет прийти к выводу, что проблемам теории и методологии исследования миграционных процессов посвящен большой пласт социологической литературы. Общетеоретические подходы к исследованию социального феномена миграции населения были заложены в конце XIX в. английским ученым Э. Равенштейном1, который сформулировал одиннадцать миграционных законов. Классический социологический подход к изучению миграционных процессов представлен в работе У. Томаса и Ф. Знанецкого «Польский крестьянин в Европе и Америке»2, в которой предпринят анализ последствий миграционных процессов и адаптации мигрантов на основе применения качественных методов.
Большое внимание вопросам исследования миграции уделяли теоретики Чикагской школы Р. Парк, Э. Берджес и Р. Маккензи, обосновавшие идею о том, что миграция зачастую выступает как показатель и ускоритель социальной мобильности.3
Зарубежными социологами разработаны ставшие уже классическими социологические теории миграции населения, анализирующие причины, факторы, а также механизмы саморазвития и самоподдержания миграции.
Необходимо отметить, что большинство работ зарубежных социологов выполнены в рамках междисциплинарного подхода. Это научные труды К. Бреттелль и Дж. Холлифилда4, Ч. Кили, М. Критц и С. Томаси5, К. Тамаса и Т. Хаммара6, М. Суареса-Ороско7 и многих других.
Проблематикой миграционных процессов в отечественной науке в досоветский период и в 20-30-е гг. прошлого века занимались 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15.
Начиная с конца 1950-х гг. активной деятельностью в области изучения миграции занимаются 16, 17, 18.
С конца 1960-х гг. формируются несколько научных центров по изучению миграции населения. Необходимо отметить коллектив социологов, сложившийся под руководством 19, благодаря чему принципиально изменился подход к изучению миграции. Во второй половине 1960-х гг. формируется школа миграционных исследований в Центре по изучению проблем народонаселения МГУ им. . В середине 1970-х гг. в Институте социологических исследований АН СССР формируется научный центр по изучению миграции.
В первой половине 1990-х гг. складываются новые научные коллективы, основу которых составили специалисты с многолетним опытом работы в данной области. Одним из таких центров стала лаборатория анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, возглавляемая . Также, в 1990-е гг. в ряде институтов РАН складываются профессиональные научные коллективы, изучающие различные аспекты современной миграционной ситуации. В частности, в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН.20
На сегодняшний день ведущим академическим научно-исследовательским центром в России, осуществляющим фундаментальные и прикладные исследования в области миграции населения является Институт социально-политических исследования РАН (ИСПИ РАН) во главе которого находится академик . Проблематикой миграционных процессов в институте занимается Центр социальной демографии и экономической социологии, возглавляемый членом-корреспондентом РАН .
Объектом исследования являются трудовые мигранты из стран Центральной Азии.
Предметом является особенности процесса адаптации трудовых мигрантов из стран Центральной Азии.
Цель – выявить и рассмотреть методы управления процессом адаптации трудовых мигрантов из стран Центральной Азии.
Задачи:
проанализировать теоретико-методологические подходы к определению трудовой миграции; рассмотреть теоретические подходы к изучению адаптации трудовых мигрантов; выявить факторы, определяющие развитие трудовой миграции на современном этапе; рассмотреть формы и масштабы трудовой миграции из стран Центральной Азии; проанализировать проблемы адаптации трудовых мигрантов из стран Центральной Азии; рассмотреть ЕАЭС как прообраз будущих трудовых миграций; рассмотреть перспективные оценки миграционных потоков из стран Центральной Азии в России; проанализировать миграционную политику в рамках ЕАЭС; выработать рекомендации по совершенствованию государственной миграционной политики России в области трудовой миграции из стран Центральной Азии.Гипотеза исследования. Разработка и реализация на всех уровнях управления эффективной миграционной политики может способствовать оперативному, эффективному и бесконфликтному включению трудовых мигрантов в российский социум, снять социальное напряжение в регионах приема.
Методы:
статистический (анализ данных Федеральной службы государственной статистики, национальных миграционных служб); аналитический (анализ законов, подзаконных актов и международных соглашений в области миграции); социологический (анализ социологических опросов).Теоретическая значимость работы заключается в привлечении теоретико-методологического арсенала современной социологии. Возросшая сложность и многогранность современных миграционных потоков, и, потребность в многоаспектном познании их механизмов, обусловили востребованность новых концептуальных исследований в области миграции. Таким образом, обоснованные в работе идеи и методики могут служить отправной точкой для новых исследований.
Практическая значимость заключается в том, что выводы и предложения могут иметь практическое значение при разработке государственной миграционной политики, инструментов ее реализации, разработке концепций и программ региональной политики.
Структура работы. Работа состоит введения, трех глав, каждая из которых включает в себя по три параграфа, заключения, библиографии.
Интерпретация ключевых понятий.
Миграция – любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.21
Мигрант – лицо, совершающее миграцию, то есть пересекающее границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства навсегда или на более или менее длительное время. В широком трактовке данного понятия мигрантом является каждый, кто-либо совершает эпизодические поездки в другие населенный пункты или местности в туристических, рекреационных и деловых целях, либо регулярно перемещается челночно между двумя поселениями, либо на различные сроки покидает свое место жительства для временной работы в других местностях, либо переселяется на постоянное место жительства. В узком его определении мигрантом является переселенец в другую местность, меняющий место постоянного жительства.22
Трудовая миграция – вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений людей, связанный с занятостью и поисками работы. Трудовая миграция может быть вызвана стремлением изменить как параметры собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию – в пределах одного государства и международную – с пересечением государственной границы.23
Трудовой мигрант – лицо, которое с целью найма на работу к иностранному физическому или юридическому лицу на законном основании переезжает на определенный срок в страну, гражданином которой оно не является.24
Эмигрант – лицо, выезжающее из страны с целью постоянного жительства в другом государстве.25
Иммигрант – лицо, въезжающее в другую страну на постоянное место жительства, как правило, с целью получения ее гражданства.26
Результаты данного исследования привели нас к следующим выводам. Миграция населения – одна из важнейших проблем современного мирового развития; это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран и народов.
Трудовая миграция – общественный процесс, при котором субъект перемещается по определенным причинам через границу внутри или вне постоянного места пребывания, заключив трудовой договор с нанимателем, для достижения собственных целей, в рамках процедур и на определенные сроки, установленные в принимающем государстве. Данное определение не включает категорию нелегальной трудовой миграции.
Проанализировав основные отечественные и зарубежные теории, рассматривающие причины и факторы миграции сделан вывод, о том, что основным притягивающим, как и выталкивающим фактором является экономический. Это связано с более выгодными условиями труда и заработной платы в России, и с низким качеством жизни в странах Центральной Азии, а именно Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане.
В результате проанализированных данных нами сделан вывод, что одной из самых распространенных форм миграции является – трудовая. Миграционный поток характеризуется высоким процентом трудоспособного населения в возрасте от 19 до 35 лет. Наиболее привлекательным регионом для мигрантов является Центральный Федеральный округ, а именно Московская область. Также выявлена явная феминизация миграционных потоков.
Методом вторичного анализа данных были рассмотрены данные опросов, проведенных аналитическим центром «Левада-центр» в 2009 г. и в 2016 г. Как показали результаты исследования, одной из основных проблем являются ксенофобские настроения Россиян по отношению к мигрантам, что в свою очередь является серьезным барьером на пути к успешной адаптации последних. Несмотря на колебания в общественном мнении, в целом сохраняется тенденция, демонстрирующая нежелание Россиян принимать мигрантов в стране. В ходе разработки рекомендаций по улучшению миграционной политики, предложено введение в систему образования стран-доноров изучения русского языка и истории для сокращения культурного разрыва, связанного с новыми потоками мигрантов, которые были рождены уже в независимых республиках.
С появлением на геополитической карте мира новой межгосударственной интеграционной организации были рассмотрены и проанализированы функции, задачи и перспективы ЕАЭС. Данный союз подразумевает под собой экономическое сообщество, наделенное функциями, которые связаны с формированием общих внешних таможенных границ, входящих в него стран, выработкой общей внешнеэкономической политики, тарифов, цен и иными составляющими работы общего рынка. Союз также координирует политику в сфере миграции в пределах нового интеграционного пространства.
Формирование единого рынка труда открывает для человека возможность на более широком профессиональном пространстве найти работу, создает условия для профессиональной самореализации, обеспечения достойного уровня жизни в соответствии с его квалификацией и притязаниями, обеспечивает гарантии более благоприятных условий труда, больший доступ к медицинскому и социальному обслуживанию, упрочивает позиции работника на рынке труда.
Определенные выгоды свобода перемещения рабочей силы приносит и работодателям: увеличение гибкости труда, возможность оптимально управлять трудовыми ресурсами, снижение производственных издержек.
Таким образом, разработка и реализация на всех уровнях управления эффективной миграционной политики может способствовать оперативному, эффективному и бесконфликтному включению трудовых мигрантов в российский социум, снять социальное напряжение в регионах приема.
1 Ravenstein E. G. The laws of migration. London, 1876.
2 Thomas W., Znaniecki F. The Polish peasant in Europe and America. N. Y., 1972.
3 Park R., Burgess E., McKenzie R. The City. Chicago, 1925.
4 Migration theory: talking across disciplines / C. B. Brettell and J. Hollifield. N. Y., 2000.
5 Kritz M., Keely Ch., Tomasi S. (eds.) Global Trends in Migration: Theory and Research in International Population Movements. N. Y.: Center for Migration Studies, 1981.
6 Hammar T., Tamas K. Why do people go or stay? Hammar T., Brochmann G., Tamas K., Faist Th. (eds.) International Migration, Immobility and Development: Multidisciplinary Perspectives. N. Y.: Berg Publishers, 1997.
7 Suarez-Orozco M. Crossings: Mexican Immigration in Interdisciplinary Perspectives. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1998.
8 Переселение и колонизация. СПб. 1913. 65 с.
9 Переселение крестьян Рязанской губернии. М.: Русская мысль. 1985. 219 с.
10 Переселение крестьян в Сибирь. М. 1888.
11 Переселения в русском народном хозяйстве. СПб.: Цинзерлинг. 1891. 196 с.
12 Переселение и колонизация. СПб. 1905. 443 с.
13 , Учение о колонизации и переселениях. М.-Л.: ГИЗ, 1926. 328 с.
14 К перспективной пятилетке Госплана на 1925 /1927-1930 / 1931 гг. Плановое хозяйство. 1927.
15 Очерк колонизации Сибири второй половины XIX века и начала XX века. Очерк по истории колонизации Севера и Сибири. СПб. 1922.
16 Миграция населения и демографическое будущее России. М.: ИСП, 2003. 60 с.
17 , Постсоветские трансформации: отражение в миграциях. М.: АдамантЪ, 2009. 411 с.
18 Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука, 1987. 200 с.
19 Современное российское общество. Социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004. 400 с.
20 Социология в России./Под ред. . М.: Институт социологии РАН, 1998. 696 с.
21 Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. 472 с.
22 См. там же.
23 Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. 472 с..
24 См. там же.
25 См. там же
26 См. там же.
