Определение о возбуждении дела № А 16/428 об административном правонарушении и проведении административного расследования

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, 8а 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № А 16/428 об

административном правонарушении и проведении

административного расследования

10.10.2016г.  г. Тюмень

Я, ведущий специалист-эксперт Тюменского УФАС России , рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях публичного акционерного общества «МегаФон» (далее – ПАО «Мегафон», Общество) выразившихся в непредставление в антимонопольный орган сведений по его мотивированному запросу в установленный срок,

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в целях осуществления своих контрольно-надзорных функций, Тюменским УФАС России, на основании статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» -ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции), в адрес Общества направлен запрос информации (исх. № ИВ/4024 от 01.01.2001).

Для подготовки информации, Обществу был предоставлен срок – 5 рабочих дней, с момента получения настоящего запроса.

Информацию необходимо было направить в установленный срок в Тюменское УФАС России на электронный адрес: *****@***gov. ru, оригинал ответа направить почтой.

Согласно указанного запроса Обществу необходимо было представить сведения о том, кому принадлежат IP-адреса с указанием фактического адреса местонахождения компьютера либо другого устройства, а так же с указанием международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI) для Wi-Fi модема. IP-адреса, а так же дата и время выхода в сеть Интернет прилагаются.

Об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений по его мотивированному запросу в установленный срок, в направленном требовании о предоставлении информации, Общество предупреждено.

В установленный срок ПАО «Мегафон» направило ответ (вх. г.), в котором указало на отсутствие возможности предоставления информации, обозначенной в запросе, ввиду несоблюдения Тюменским УФАС России, установленного законодательством порядка.

В своем ответе Общество поясняет, что запрашиваемая информация, в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О связи", составляет тайну связи и предоставление такой информации невозможно в связи с отсутствием согласия абонента или решения суда.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление Обществом сведений, истребованных Тюменским УФАС России, препятствует антимонопольному органу полному и всестороннему осуществлению своих контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения антимонопольного законодательства, а так же рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с этим антимонопольный орган лишается возможности осуществлять возложенные на него полномочия.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

       Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

  Возбудить в отношении ПАО «Мегафон» (местонахождение: 115035, ; ; ; )  дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, по факту непредставления в территориальный антимонопольный орган сведений (информации) предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

  Провести административное расследование.

  В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ПАО «Мегафон» надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Тюменское УФАС России посредством направления на e-mail: *****@***gov. ru (оригиналы направить почтой):

1) письменные объяснения по вменяемому факту совершенного правонарушения;

2)  исполнить запрос информации от 01.01.2001 г. № ИВ/4024;

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В связи с изложенным, законному представителю ПАО «Мегафон» надлежит явиться «10» ноября 2016 г. в 14 часов 00 минут по адресу: 8а, каб. 404 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу о нарушении ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

При себе необходимо иметь следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность законного представителя ПАО «Мегафон»;

2) надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя ПАО «Мегафон» (протокол об избрании, приказ о назначении и др.)

3) в случае участия защитника ПАО «Мегафон» необходимо иметь при себе доверенность на участие в конкретном деле (по факту нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ) со всеми правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

Ведущий специалист-эксперт ОКМД