Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Проект
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по планированию и обеспечению инженерной защиты населения
Москва 2014
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны и с учетом разрабатываемых в настоящее время МЧС России новыми подходами к организации и ведению гражданской обороны в Российской Федерации и определяют порядок планирования и обеспечения инженерной защиты населения крупных городов за счет приспособления объектов подземного пространства в военное время в условиях ведения войны с применением обычных средств поражения. В настоящих Методических рекомендациях принято, что применение оружия массового поражения по территории Российской Федерации маловероятно. В качестве наиболее вероятного сценария принимается вооруженный конфликт с применением обычных современных средств поражения. Инженерная защита населения обеспечивается за счет приспособления объектов подземного пространства в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. Мероприятия инженерной защиты населения должны планироваться заблаговременно, в мирное время, с учетом имеющихся на территории защитных сооружений гражданской обороны и должны отражаться в соответствующих планах гражданской обороны и защиты населения (планах гражданской обороны). Под объектами подземного пространства (далее — ОПП) подразумеваются цокольные, подвальные этажи зданий и сооружений, а также подземные парковки, и другие сооружения, имеющие помещения, расположенные ниже планировочной отметки земли.
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Планирование мероприятий защиты населения крупных городов включает в том числе вопросы наращивания инженерной защиты населения за счет строительства быстровозводимых защитных сооружений и дооборудование
подземного пространства, которое, в свою очередь, включает приспособление подвальных и других заглубленных помещений.
При проведении обследования устанавливаются: характеристика окружающей застройки;
строительный объем и площадь приспосабливаемых ОПП; конструктивная схема ОПП и материал несущих конструкций; состояние конструкций ОПП;
наличие инженерно-технических систем (вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и связи).
По данным обследования определяются: вместимость ОПП;защитные свойства ограждающих конструкций; перечень работ необходимых для приспособления ОПП;
расход материалов, в том числе по усилению конструкций;
ориентировочные трудовые затраты и стоимость работ по приспособлению.
По результатам обследования ОПП составляется формуляр. Примерная форма приведена в приложении.
При выборе ОПП для дальнейшего приспособления целесообразно учитывать следующие положения:основные конструкции (ограждающие конструкции, перекрытия, колонны) должны быть несгораемыми и достаточно прочными;
помещения должны быть полностью заглубленными в грунт и находиться на таких участках местности, которые не могут затапливаться аварийными, ливневыми и грунтовыми водами, или низ перекрытия которых возвышается над планировочной отметкой поверхности земли не более чем на 0,8 м;
для размещения укрываемых приспосабливаемые помещения должны иметь не менее 20% общей площади, свободной от оборудования и коммуникаций и высоту не менее 1,7 м;
вблизи помещений не должно быть крупных резервуаров
с аварийно - химически опасными веществами и других вредных для укрываемых жидкостей, водопроводных и канализационных магистралей, разрушение которых может угрожать укрываемым отравлением или затоплением;
отсутствие в приспосабливаемом помещении транзитных коммуникаций (трубопроводы отопления, водоснабжения, сжатого воздуха, вентиляции, газо - и паропроводы, электрокабели) или горизонтальных участков канализационных систем. При вынужденном расположении укрытий в помещениях, где проходят различные коммуникации, в тех случаях, когда вынос этих коммуникаций невозможен, допускается оставлять в пределах укрытий паропроводы диаметром не более 50 мм, газопроводы диаметром не более 40 мм, трубопроводы водоснабжения и отопления диаметром не более 70 мм. На оставляемых в укрытии трубопроводах должны быть установлены устройства, позволяющие отключать их от внутренних и наружных сетей. Канализационные стояки в пределах укрытия должны быть заключены в металлические трубы или в железобетонные короба, прочно заделаны в перекрытия или пол помещения;
технологический процесс (если имеется), протекающий в помещениях, намеченных для приспособления под укрытие, в мирное время должен допускать возможность усиления ограждающих конструкций по прочности;
в помещениях, находящихся непосредственно над укрытием, не должно быть тяжелых предметов и оборудования;
при обосновании необходимости приспособления того или иного объекта подземного пространства под усиленное укрытие следует отдавать предпочтение подвальным помещениям, расположенным в зданиях, являющихся местами постоянного пребывания лиц, подлежащих укрытию;
при приспособлении подвальных помещений под усиленные укрытия конструкции усиления и внутреннее оборудование не должно существенно затруднять использование этих помещений по прямому назначению или препятствовать реконструкции технологического процесса.
Для приспособления целесообразно отбирать ОПП жилых зданий низкой этажности, площадью 1200 м2 и более. В целях планирования мероприятий инженерной защиты населения на территории целесообразно определить потребность в местах для укрываемых N потр. по (1):N потр.=N − NЗС −N эвак. (1)
где: N — численность населения на территории;
N ЗС — количество мест в имеющихся ЗС ГО;
N эвак. — численность населения, подлежащего эвакуации до наступления воздействия поражающих факторов.
Коэффициент полезной площади ОПП определяет долю площади, пригодной для размещения укрываемых. Для проведения расчетов предлагается использовать следующие коэффициенты: для жилых зданий, построенных в период с 1940 по 1960 гг. — 0,3; с 1960 по 1980 гг. — 0,5; с 1980 и позднее — 0,75. Для приспособления наиболее пригодны следующие типовые серии жилых домов:в первую очередь — II-01; II-02; II-03; II-04; II-05; II-08; СМ-6; 1-305; 1-405; 1-440; 1-447; 1-460; 114-85; Мм1-3; 1-528; II-29; II-66; П-44 (всех
модификаций); П-46; П-55; монолитные здания (С-220; С-222; ГМС-3; И-1279);
во вторую очередь — II-20; 1-511; II-14; II-34; 1-513; II-28; II-67 (Вулыха, Тишинская, Москворецкая, Смирновская); ПП-70; ПП-83; 135м; 121-141; 164- 80; П-101; 1-528КП-82;
в третью очередь — 1-507; 1-527; 1-ЛГ-504; И-700а; 1605/9; 1605/12; II - 49д; II-49п; II-57; П-3; П-30; П-4; П-42; П-43; И-760а; И-491а; И-522а; Э-93;
182 «Мобиль»; II-60; 1-528КП-40; 1-528КП-41; 1-528КП-80;
Не рекомендуется приспосабливать ОПП жилых зданий следующих типовых серий: 1-300; 1-510; II-17; II-32; 1-515/5; К-7; II-35; 1605/5; 1-МГ-300; 1-МГ-600; 1-МГ-601; ГИ; ОД; 1-335; 1-464; 1-467; КПД-4570; 124; 1-ЛГ-502; 1- 515/9м; 1-515/9ш; И-521а; «Лебедь»; II-68 (в т. ч. модификации 02-04); И-III-3; И-209а; II-18/9; II-18/12; Щ9378; 1-ЛГ-600; 1-ЛГ-602; 1-ЛГ-606. Радиус сбора укрываемых необходимо выбирать с учетом этажности застройки. Время занятия укрытия не должно превышать 15 минут. В этой связи, при 5-9 этажной застройке, радиус сбора укрываемых целесообразно планировать до 400 м; при 9-18 — 250-300 м; при 18 и более — до 250 м.ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИСПОСОБЛЕНИЮ
Укрупненный перечень мероприятий по приспособлению ОПП включает:
устройство входов — предусматривает установку защитных или усиленных дверей и ставень, предотвращающих «затекание» ударной волны внутрь ОПП;
усиление ограждающих конструкций — предусматривает укрепление строительными материалами наружных стен ОПП, включая фундаменты и при наличии цоколи, кроме того, может также включать обваловку грунтом;
усиление перекрытий — предусматривает создание дополнительных опор внутри ОПП, сокращая при этом максимальное расстояние между опорными точками перекрытий;
герметизация ограждающих конструкций — заключается в обеспечении
непроницаемости для газов и жидкостей стен цокольных этажей и фундаментов; герметизация может быть обеспечена как за счет покрытия поверхности стен непроницаемыми материалами, так и за счет применения дополнительных деталей из упругого материала или заполнения зазоров уплотняющим материалом;
устранение проемов и отверстий в ограждающих конструкциях — предусматривает заделку отверстий (слуховых окон и пр.) строительными материалами;
установка оборудования подачи воздуха — предусматривает установку ручных, электроручных или электрических вентиляторов, прокладку воздуховодов и защиту оголовков вентиляционных шахт и воздухозаборных устройств;
установка фильтровентиляционных устройств — предусматривает установку ячейковых, рулонных фильтров, предфильтров и фильтров - поглотителей;
установка устройств регенерации воздуха — включает установку систем регенерации воздуха по кислороду и диоксиду углерода в герметичном объеме ОПП;
установка систем сжатого воздуха — предусматривает установку электрокомпрессоров, секций баллонов, блоков осушки воздуха и др. Системы сжатого воздуха применяются для создания дополнительного давления в ОПП, исключающее попадание зараженного воздуха внутрь;
установка климатического оборудования — предусматривает установку электрокалориферов, фанкойлов;
установка системы водоснабжения — включает установку насосного оборудования, водопроводных напорных баков, водоочистных установок;
установка системы канализации и водоотвода — предусматривает установку и поставку центробежных канализационных насосов, секционных баков и сантехнических приборов;
установка генератора — предусматривает установку дизель - электрических агрегатов, топливных баков и фильтров;
установка электрооборудования — включает установку
распределительных шкафов, устройств защитного отключения, трансформаторов и светильников;
установка противопожарного оборудования — предусматривает поставку огнетушителей, модулей порошкового пожаротушения, спринклерных оросителей и др.;
установка бытового и специального оборудования и инвентаря — предусматривает установку одно - и двухъярусных нар, другой мебели, медицинских укладок, приборов химической разведки, контроля, средств индивидуальной защиты, инструментов и пр.;
изготовление и размещение информационных материалов — включает производство плакатов, вывесок, указателей и другой печатной продукции в целях информирования населения о местах укрытия;
повседневное информирование и экстренное оповещение — предусматривает теле-, радио трансляцию информации о месте нахождения укрытий (приспособленных ОПП) и порядку действий по сигналу гражданской обороны «Внимание всем».
усиление перекрытий;
герметизация ограждающих конструкций;
устранение проемов и отверстий в ограждающих конструкциях; усиление ограждающих конструкций;
установка системы водоснабжения; установка фильтровентиляционных устройств; установка оборудования подачи воздуха; устройство входов;
установка климатического оборудования;
установка генератора;
установка системы канализации и водоотвода; установка противопожарного оборудования; установка электрооборудования;
установка бытового оборудования;
повседневное информирование и экстренное оповещение; установка устройств регенерации воздуха;
установка систем сжатого воздуха;
изготовление и размещение информационных материалов.
При ограниченности финансовых ресурсов, выделяемых на мероприятия по приспособлению ОПП, и времени, за которое их необходимо провести, целесообразно на первом этапе предусмотреть проведение мероприятий, касающихся информирования укрываемых.Приложение
ФОРМУЛЯР
обследования объекта подземного пространства
1. | Адрес | (субъект федерации, населенный пункт, улица, № дома) |
2. | Ответственное лицо | (телефон, местоположение) |
3. | Место расположения здания с ОПП | (на служебной территории, на территории предприятия, под жилым, общественным, промышленным зданием или вне его) |
4. | Дата ввода здания с ОПП в эксплуатацию | (месяц, год) |
5. | Характер использования ОПП в мирное время (по проекту) | (назначение, основные эксплуатационные показатели) |
6. | Характер использования ОПП в мирное время (фактический) | |
7. | Дополнительные работы, которые необходимо выполнить для обеспечения использования ОПП в качестве укрытия | |
- планировочные работы | (перепланировка с уборкой перегородок, создание недостающих помещений и пр.) | |
- конструктивные работы | (укладка монолитного слоя железобетона, установка дополнительных опор и т. д.) | |
- прочие работы | (перенос санитарно-технических коммуникаций, электросетей) | |
8. | Этажность здания, под которым расположено обследуемый ОПП | |
9. | Общая площадь ОПП, м2 | |
10. | Площадь ОПП, используемая в мирное время, м2 | |
11. | Высота помещений | (от пола до перекрытия и до выступающих конструкций перекрытия) |
12. | Количество входов | |
13. | Ширина входных проемов | (указывается ширина каждого проема и лестницы) |
и лестниц, м | ||
14. | Материал и размеры ограждающих конструкций | |
15. | Типы дверей на входах | |
16. | Дополнительные меры по усилению дверей на входах | |
17. | Санитарные узлы, шт./ санприборов/потребность | (с самотечной канализацией, с канализационной насосной установкой) |
18. | Отопление | (имеется, не имеется) |
19. | Вентиляция, м3/ч | (приточная, приточно-вытяжная, производительность вентиляционной установки) |
20. | Дополнительные меры по устройству вентиляции | |
21. | Водоснабжение, сколько и каких приборов необходимо дополнительно | (имеется, не имеется) |
22. | Наличие телефона, номер | |
23. | Наличие радиоточки | |
24. | Электроснабжение (кВт), дополнительные меры по электроснабжению | (ввод от сетей здания, резервное электроснабжение от собственной установки) |
25. | Время, необходимое для приведения сооружения в готовность | (экспертная оценка или по имеющимся планам приведения в готовность как защитного сооружения) |
26. | Наличие средств вертикального транспорта грузов и их грузоподъемность | |
27. | Количество производственного персонала, |
обеспечивающего эксплуатацию помещения в мирное время, чел. | ||
28. | Состояние внутренних ограждающих конструкций | (сырость, капель, вода на полу, сухие поверхности) |
29. | Санитарное состояние сооружения | |
30. | Принадлежность ОПП | (орган государственной власти, организация, адрес, телефон) |
31. | Организация, эксплуатирующая сооружение | (наименование учреждения, организации, адрес, телефон) |
32. | Сметная стоимость ОПП (подземной части здания, используемой в мирное время для обслуживания населения и другого назначения), млн. руб. | |
33. | Сметная стоимость мероприятий по приспособлению ОПП, млн. руб. |
Члены инвентаризационной комиссии:
