В начале XX в. Челябинский уезд входил в состав Оренбургской губернии вплоть до революции 1917 г. и гражданской войны. 27 августа 1919 г. по решению ВЦИК РСФСР была образована Челябинская губерния в составе Челябинского, Троицкого, Кустанайского и Курганского уездов с центром в г. Челябинске.
Губерния была создана на части территории Оренбургской губернии и Тургайской области постановлением ВЦИК от 3 сентября 1919 об образовании Челябинского районного управления на правах губернского органа. Первоначально состояла из Курганского, Троицкого, Златоустовского, Кустанайского и Челябинского уездов.
Согласно постановлению, Челябинский ревком преобразовывался в Челябинский губернский ревком, а Челябинск становился губернским городом. На момент образования Челябинским ревкомом руководили: (предс.), (зам.), и .
Границы и состав губернии несколько раз менялись: Кустанайский уезд стал частью Киргизской АССР, Верхнеуральский уезд Оренбургской губернии — частью Челябинской губернии и пр.
3 ноября 1923 Челябинская губерния вошла в состав вновь образованной Уральской области.17 января 1934 года Уральская область была разукрупнена, в результате чего была образована Челябинская область. В дальнейшем площадь области неоднократно уменьшалась. Так, в период с 1938 по 1943 год из Челябинской области переданы в состав Свердловской области семь районов. После передачи 32 районов в состав вновь образованной Курганской области с 6 февраля 1943 года границы области практически не менялись.
1. Принят на сессии ВЦИК 16 сентября 1918 года
КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ,
БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ.
Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:
б) Окружные - при городских Советах Депутатов главных городов, губерний и областей;
№ 6 Положение ВЦИК и СНК РСФСР об НКВД РСФСР
24 мая 1922 г.
ЧАСТЬ 1-я
Строение Народного Комиссариата Внутренних Дел
3. Народный Комиссариат Внутренних Дел разделяется, по характеру выполняемых им функций, на следующие Управления:
1) Организационно-Административное Управление,
4. Во главе каждого, указанного в № 3, Управления стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссариатом Внутренних Дел и ответственный перед ним за деятельность Управления.
I. Организационно-Административное Управление
5. Организационно-Административное Управление состоит из следующих отделов:
1) отдел инструкторско-информационный,
2) отдел статистический,
3) отдел общих дел,
4) отдел регистрации актов гражданского состояния.
1. Отдел инструкторско-информационный
Инструктирование управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел и согласование их работы, просмотр циркулярных распоряжений и инструкций управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел общеорганизационного характера, сосредоточение и направление дел по сношению местных Исполнительных Комитетов с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом Труда и Обороны, дача заключений и разработка проектов постановлений, циркуляров и инструкций по вопросам советского строительства.
Наблюдение за правильностью созывов и производства выборов Советов, съездов Советов и их исполнительных органов.
Просмотр поступающего в Народный Комиссариат Внутренних Дел информационного материала (докладов, отчетов, протоколов и т. п.), составление сводок для отделов Управления и Управлений Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Учет личного состава съездов Советов, Исполнительных Комитетов и их президиумов.
2. Отдел Статистический
Статистический Отдел выполняет все работы по административной статистике по планам и заданиям Народного Комиссариата, устанавливаемым по соглашению с Центральным Статистическим Управлением.
3. Отдел Общих Дел
Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений; наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений административного характера центральной и местной власти и наблюдение за наложением административных взысканий органами административного надзора; производство административных расследований и дознаний по поручению Народного Комиссариата Внутренних Дел и т. п.
Проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использования молитвенных домов всех культов, наблюдение за исполнением договоров на пользование молитвенными домами и т. п.
Прием в гражданство РСФСР иностранцев и выдача разрешений о выходе из российского гражданства.
Регистрация мандатов и командировочных свидетельств и выдача пропусков на проезд по железным дорогам и водным путям сообщения.
Утверждение местных постановлений об изменении волостных границ в установление городской черты; подготовительные работы для комиссии по административно-хозяйственному делению республики.
4. Отдел регистрации актов гражданского состояния
Руководство деятельностью местных подотделов актов гражданского состояния.
А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов (губернских, городских и волостных)
34. Ведению Отдела Управления подлежат:
а) Организация органов местного управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью в качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;
б) административное управление губернией, уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих случаях судебного преследования;
в) организация принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;
г) регистрация пленных, беженцев и иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:
1) организационный,
2) административный,
3) записей актов гражданского состояния,
4) милиции,
5) принудительных работ,
6) эвакуационный,
7) сметно-счетный.
III. Подотдел записи актов гражданского состояния
38. Предметы ведения этих подотделов определяются «Кодексом законов об актах гражданского состояния».
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЕЛОВ ЗАПИСЕЙ БРАКОВ И РОЖДЕНИЙ
Утверждена
Народным Комиссариатом юстиции,
Народным Комиссариатом
по местному самоуправлению
4 января 1918 года
Для проведения в жизнь Декрета 18 декабря о "Гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния" при волостных земских управах, а где таковых не имеется, при уездных земских управах, при городских управах, а в г. Петрограде и Москве при районных управах незамедлительно начинают действовать "Отделы записей браков и рождений".
Декрет о "Гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния"
ВСЕРОСIЙСКIЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТЪ
СОВЕТЪ НАРОДНЫХЪ КОМИССАРОВЪ РСФСР ДЕКРЕТ отъ 18 декабря 1917 года О ГРАЖДАНСКОМЪ БРАКЕ, О ДЕТЯХЪ И О ВЕДЕНIИ КНИГЪ АКТОВЪ СОСТОЯНIЯ
Россiйская Республика впредь признаетъ лишь гражданскiе браки.
Гражданскiй бракъ совершается на основанiи следующихъ правилъ:
1. Лица, желающiя вступить въ бракъ, словесно объявляютъ или подаютъ о томъ, по месту своего пребыванiя, письменное заявленiе въ отделъ записей браковъ и рожденiй при городской (районной, уездной или волостной земской) управе.
Примечанiе. Церковный бракъ, на ряду съ обязательнымъ гражданскимъ является частнымъ деломъ брачущихся.
2. Заявленiя о желанiи вступить въ бракъ не принимаются: а) отъ лицъ мужского пола менее 18 летъ, а женскаго - 16 летъ отъ рожденiя. Въ Закавказье туземные жители могутъ вступать въ бракъ по достиженiи женихомъ 16 летъ, а невестою 13 летъ; б) отъ родственниковъ по прямой линiи, полнородныхъ и неполнородныхъ братьевъ и сестеръ, - при чемъ наличность родства признается также между внебрачнымъ ребенкомъ и его потомствомъ съ одной стороны и его отцомъ и его родственниками - съ другой; отъ состоящихъ въ браке и г) отъ умалишенныхъ.
3. Желающiе вступить въ бракъ являются въ отделъ записей браковъ и даютъ подпись в отстутствiи перечисленныхъ въ ст. 2 сего декрета препятствiй для вступленiя въ бракъ, а также подписку в томъ, что они вступаютъ въ бракъ добровольно.
Виновные въ даче заведомо ложныхъ показанiй объ отсутствiи препятствiй, перечисленныхъ въ ст. 2, привлекаются къ уголовной ответственности за ложное показанiе, а самый бракъ ихъ признается недействительнымъ.
4. По отобранiи вышепредусмотренной подписки, заведующiй отделомъ записей браковъ заноситъ событiе брака въ книгу записей браковъ и затемъ объявляетъ бракъ вступившимъ въ законную силу.
При вступленiи въ бракъ бракосочетающимся предоставляется свободно определить, будутъ ли они впредь именоваться фамилiей мужа или жены или соединенною фамилiей.
Въ удостоверенiе событiя брака, брачущимся выдается незамедлительно копiя свидетельства объ ихъ браке.
Примечанiе. Форма книги записей браковъ прилагается.
5. Жалобы на отказъ въ совершенiи брака или на неправильности записи приносятся, безъ ограниченiя срока, местному судье по месту отдела записей браковъ; определенiе же местнаго судьи по таковой жалобе можетъ быть обжаловано въ общемъ порядке.
6. Въ случае, если прежнiя книги записей брака были уничтожены или инымъ путемъ погибли, или если по иной причине состоящiя въ браке лица не имеютъ возможности получить выпись о своемъ бракосочетанiи, - этимъ лицамъ предоставляется право подать заявленiе въ соответствующiй, по месту жительства обоихъ супруговъ или одного изъ нихъ, отделъ записей браковъ о томъ, что они состоятъ въ бракъ съ такого-то времени. Такое заявленiе, подтвержденное, сверхъ подписки, предусмотренной ст. 4-й сего декрета, еще подпискою супруговъ въ томъ, что книга записей действительно погибла, или что они по иной уважительной причине не могутъ получить выписки о браке, служить основанiемъ для записи брака вновь и для выдачи о томъ копiи свидетельства.
О детяхъ
7. Запись о рожденiи ребенка составляется темъ же отделомъ записей браковъ и рожденiй по месту пребыванiя матери, причемъ о каждомъ рожденiи въ книге записей рожденiй совершается особая запись.
Примечанiе. Форма книги записей рождений прилагается.
8. О рожденiи ребенка отделу обязаны объявить или его родители, или одинъ изъ нихъ или лица, на попеченiи коихъ, за смертью родителей, остался новорожденный, съ указанiемъ присвоенныхъ ребенку имени и фамилiи и съ представленiемъ двухъ свидетелей въ удостоверенiе событiя рожденiя.
9. Какъ книги записей браковъ, такъ и книги записей рожденiй, ведутся въ 2-хъ экземплярахъ, причемъ одинъ экземпляръ по окончанiи года пересылается для дальнейшаго храненiя въ соответствующiй судъ.
10. Дети внебрачныя уравниваются съ брачными относительно правъ и обязанностей какъ родителей къ детямъ, такъ и детей къ родителямъ.
Отцомъ и матерью ребенка записываются лица, подавшiя о томъ заявленiе и давшiя соответствующую въ томъ подписку.
Виновные въ даче заведомо - ложныхъ показанiй по содержанiю сего привлекаются къ уголовной ответственности за ложное показанiе, а самая запись признается недействительной.
Въ случае неподачи отцомъ внебрачнаго ребенка указаннаго выше заявленiя, матерью ребенка, опекуну его или самому ребенку предоставляется право судебнымъ порядкомъ доказать отцовство.
О смерти
11. Актъ о смерти лица составляется по месту смерти темъ отделомъ, который ведаетъ записью браковъ и рожденiй, путемъ записи въ особой книге записей смерти.
Примечанiе. Форма книги записей смерти прилагается.
12. О смерти лица отделу обязаны объявить судебныя или административныя власти, или лица, на попеченiи коихъ находился умершiй.
13. Учрежденiямъ, ведающимъ кладбищами, отныне запрещается препятствовать погребенiю въ черте кладбищъ по обряду гражданскихъ похоронъ.
14. Всемъ духовнымъ и административнымъ учрежденiямъ, коимъ ранее была подведомственна регистрацiи браковъ, рожденiй и смерти по обрядамъ какихъ бы то ни было вероисповедныхъ культовъ, - предписывается незамедлительно эти регистрацiонныя книги для дальнейшаго ихъ храненiя пересылать въ соответствующiя городскiя, уездныя, волостныя и земскiя управы.
Председатель
Совета Народныхъ Комиссаровъ
В. УЛЬЯНОВЪ (ЛЕНИНЪ)
Председатель
Центральнаго Исполнительнаго Комитета
Совета Рабочихъ, Солдатскихъ
и Крестьянскихъ Депутатовъ
Е. СВЕРДЛОВЪ
Управляющiй делами
Совета Народныхъ Комиссаровъ
БОНЧЪ - БРУЕВИЧЪ
Секретарь
Н. ГОРБУНОВЪ
Если волость (или уезд) занимает слишком большое пространство, то она может быть разбита на районы.
При губернских земских управах, городских управах (в г. Петрограде и Москве при центральных городских управах) создаются статистические отделения для ведения учета всем рождающимся, вступающим в брак, умершим и разведенным.
Отделы записей браков руководствуются следующей инструкцией:
Отделом записей заведует председатель отдела при обязательном содействии секретаря отдела и необходимого числа его помощников.
Председательство в отделе принадлежит председателю волостной (уездной) земской управы, городскому голове, в Петрограде и Москве председателю районной управы. Запись браков производится секретарем отдела или его помощником, в присутствии председателя или его заместителя, в определенные, ранее назначенные дни и часы. Заместителем председателя могут быть члены (волостной, уездной, городской, районной) управы. Их имена должны быть опубликованы во всеобщее сведение в местном советском органе и вывешены на дверях управы. В случае отсутствия секретаря, его обязанности исполняет один из его помощников, имя которого каждый раз публикуется во всеобщее сведение. Запись о заключении брака считается действительной, если она подписана председателем отдела (или его заместителем) и секретарем отдела (или его помощником).
При каждой волостной (уездной, городской, районной) управе может быть только одна книга записей браков, скрепленная губернской управой, в Петрограде и Москве центральной городской управой. Председатель отдела перед совершением записи должен удостовериться в личности желающих вступить в брак. По удостоверении личности председатель отдела должен задать вступающим в брак вопросы, не нарушены ли ими условия, перечисленные в пункте втором декрета о браке, каковые (условия) он должен им огласить до совершения записи. Кроме того, председатель отдела должен спросить, не было ли каких-либо насильственных действий по отношению к вступающим в брак и вступают ли они добровольно без принуждения и угроз.
Запись браков публична.
Если во время показания сторон или после показаний, но до совершения записи, явится свидетель или несколько свидетелей, которые пожелают дать показания, опровергающие факты, сообщенные вступающими в брак сторонами, то они должны быть выслушаны председателем отдела. Если показания таких свидетелей будут сочтены председателем заслуживающими внимания, не противоречащими явно действительности, председатель должен прервать запись и направить дело в местный суд, который должен рассмотреть его вне очереди в 3-дневный срок. Лица, сообщившие ложные сведения и тем помешавшие совершению брачной записи, подлежат ответственности за лжесвидетельство и несут гражданскую ответственность за причиненные ложно данными сведениями убытки.
Получив удовлетворительные ответы на заданные им вопросы и отобрав соответствующие подписи (декрет, ст. 3), председатель осведомляется, какой фамилией вступающие в брак желают именоваться (фамилией мужа или жены, или соединенной фамилией), выдает им копию свидетельства о браке и объявляет брак вступившим в законную силу (декрет, ст. 4, § 1, 2, 3). После этого никакие свидетельские показания недопустимы, и жалобы на неправильности записи приносятся в общем порядке местному судье (декрет, ст. 3).
В случае неграмотности вступающего в брак, подпись за него с его устного согласия, данного во время совершения записи в присутствии председателя отдела, может дать стороннее лицо, лично известное председателю отдела или представившие удостоверение о своей личности и правоспособности. Ни в коих случаях не могут расписываться за неграмотного: один из вступающих в брак за другого, председатель или секретарь или кто-либо из служащих отдела за вступающих в брак.
