дом «ВИАЛ» Лизы Чайкиной ул., д. 1, оф. 413, г. Симферополь, Республика Крым, 295050 КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» Комсомольский пр-т, д. 118, г. Барнаул, 656038 КГБУЗ «Краевая клиническая больница» Ляпидевского ул., д. 1, г. Барнаул, 656024 решение По делу № 000/17 о нарушении законодательства о контрактной системе «23» мая 2017 г.

дом «ВИАЛ»

Лизы Чайкиной ул., д. 1, оф. 413, г. Симферополь, Республика Крым, 295050


КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Комсомольский пр-т, д. 118, г. Барнаул, 656038


КГБУЗ «Краевая клиническая больница»

Ляпидевского ул., д. 1, г. Барнаул, 656024


РЕШЕНИЕ

По делу № 000/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«23» мая 2017 г.       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

– ВрИО заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

– государственного инспектора отдела контроля закупок,

– государственного инспектора отдел контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – Дом «ВИАЛ» – не явились, уведомлены;

от Заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» - Скачкова Дмитрия Павловича, Овчинниковой Ольги Егоровны;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Жертовской Татьяны Юрьевны.

рассмотрев жалобу Дом «ВИАЛ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 000 на «Поставку лекарственных средств», согласно Федеральному закону от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба Дом «ВИАЛ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 000 на «Поставку лекарственных средств».

 В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, в техническом задании установлено требование к препарату: «Отсутствие ограничений для групп пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом, у пожилых пациентов (старше 65 лет)».

 Заявитель так же считает, что Заказчик, указывая заявленные требования к характеристикам товара, которым соответствует единственный из зарегистрированных в Российской Федерации препаратов – Ультравист производства Байер Шеринг Фарма АГ/Германия, ограничивает количество участников закупки (в том числе и производителей взаимозаменяемых по МНН препаратов).

 А так же, Заявитель указывает, что Заказчиком в проекте контракта установлены не верные сроки оплаты поставленного товара.

На основании изложенного, Дом «ВИАЛ» просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), признать жалобу обоснованной и выдать заказчику соответствующее предписание об устранении допущенных нарушений. Провести внеплановую проверку.

Представитель уполномоченного органа представила документы по запросу.

Представители Заказчика пояснили, что с доводами жалобы не согласны, считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев возражения на жалобу, представленные Заказчиком, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно аукционной документации предметом контракта является «поставка лекарственного средства» с МНН «Йопромид». Указание на торговое наименование в документации об аукционе отсутствует.

К указанному лекарственному средству документацией об аукционе предъявляются следующие требования: отсутствие ограничений для групп пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом, у пожилых пациентов старше 65 лет.

Как пояснили представители Заказчика, закупка указанного лекарственного средства с установленными в аукционной документации свойствами осуществляется в связи с тем, что в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» у значительного количества пациентов (не менее 1000 в год) производятся обследования с использованием «Йопромида». В инструкциях по применению всех трех зарегистрированных в РФ препаратов (МНН йопромид) указаны серьезные НПР, как нарушение функции почек, острая почечная недостаточность; отек легких, дыхательная недостаточность; сердечно-сосудистые осложнения – инфаркт миокарда, сердечная недостаточность, аритмия и т.п.; а так же другие серьезные НПР. Игнорировать факт существования препарата при использовании которого у пожилых пациентов, пациентов с аутоиммунными заболеваниями, а так же с алкогольной зависимостью, риск развития НПР будет не выше, чем у других, в том числе молодых пациентов и пациентов не имеющих аутоиммунных заболеваний, а так же алкогольной зависимости, невозможно. Это будет нарушение права гражданина на оказание качественной медицинской помощи.

В информационном письме №АД/634516 от 01.01.2001 г. «По вопросу взаимозаменяемости лекарственных препаратов» ФАС России указала, что в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств) международное непатентованное наименование (МНН) лекарственного препарата является его функциональной характеристикой и определяет потребность заказчика. Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться Федеральным законом от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом указание (1) МНН или при его отсутствии химического либо группированного наименования лекарственного препарата, (2) лекарственной формы и (3) дозировки (с указанием возможности поставки эквивалента) является необходимым и достаточным условием идентификации лекарственного препарата.

Исходя из изложенного, Заказчиком должен быть обеспечен равный недискриминационный доступ к поставке лекарственных препаратов входящих в одну группу МНН «Йопромид».

Указание в документации об аукционе излишней детализации объекта закупки, которому соответствует препарат единственного производителя, без указания возможности поставки взаимозаменяемого товара (эквивалента) является фактически установление заказчиком требования к производителю товара, что приводит к ограничению обращения на территории России взаимозаменяемых лекарственных средств.

На основании изложенного, описание объекта закупки не соответствует требованиям части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и является недопустимым, а так же ограничивает предложения к поставке взаимозаменяемого в рамках МНН «Йопромид» лекарственного препарата.

 Довод об установлении неверно указанных в проекте контракта сроков оплаты поставленного товара, является необоснованным, поскольку Извещение по электронному аукциону № 000 на «Поставку лекарственных средств» опубликовано 27.04.2017 г., до вступления в силу Федерального Закона от 01.01.2001 г.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу Дом «ВИАЛ» частично обоснованной.
  2. Признать действия уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница», выразившиеся в нарушении пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе неправомерными;
  3. Выдать уполномоченному учреждению, заказчику предписание об аннулировании аукциона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии 

_____________________________


Члены комиссии:

_____________________________



_____________________________


КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Комсомольский пр-т, д. 118, г. Барнаул, 656038


КГБУЗ «Краевая клиническая больница»

Ляпидевского ул., д. 1, г. Барнаул, 656024


-Тендер»

Оператору электронной площадки –

-тендер

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1, г. Москва, 127000


ПРЕДПИСАНИЕ № 59 (322/17)


об устранении нарушения в сфере контрактной системы


«23» мая 2017 г. г. Барнаул


Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

– ВрИО заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

– государственного инспектора отдела контроля закупок,

– государственного инспектора отдел контроля закупок,

по результатам рассмотрения жалобы Дом «ВИАЛ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 000 на «Поставку лекарственных средств» и на основании решения № 323/17 от 01.01.2001 г., руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, предписывает:

  1. Уполномоченному учреждению – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Заказчику - КГБУЗ «Краевая клиническая больница» аннулировать электронный аукцион № 000 на «Поставку лекарственных средств»;
  2. Заказчику исполнить предписание до «30» мая 2017 года;
  3. Заказчику направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за «30» мая 2017 года.

В случае неисполнения настоящего Предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о Контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.



Председатель Комиссии 

_____________________________


Члены комиссии:

_____________________________



_____________________________





Подпишитесь на рассылку:


Попьем-ка чайку...
история терпкого напитка

Алтай

Барнаул

Основы государства

Проекты по теме:

Клин
А
Б
В
Г
Д
Д
Дачи и коттеджиДезинфекцияДекларацииДепартаментыДеревняДетские домаДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДилерствоДипломные работыДипломыДиссертацииДистационное образование и курсыДисциплиныДневные курсыДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора возмездного оказания услугДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора присоединенияДоговора управленияДоговора участияДоговора-офертыДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДолжностные инструкцииДома культурыДополнительное образованиеДополнительный бюджетДостиженияДоходы
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПамяткиПедагогикаПедагогические программыПедиатрияПенсионное обеспечениеПервичная документацияПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланыПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПокупка бизнесаПолиграфическая промышленностьПолитикаПолное образованиеПоложенияПомощь детямПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановления правительства москвыПостановленияПоэзияПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравила предоставления услугПравовая документацияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательствоПредприятияПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении олимпиадПриказы об аттестацииПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении плановПриказы об утверждении положенийПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПрогнозыПрограммированиеПрограммы исследованияПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПродукцияПроектированиеПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПросвещениеПротивопожарная документацияПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы конкурсов на договора арендыПротоколы котировочных заявокПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения торговПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофилактикаПроцессыПсихологическая деятельностьПубликацииПубличные слушания
Р
С
С
СамоуправлениеСанитарные нормыСантехникаСельские поселенияСеместрыСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСигнализацияСистемы безопасностиСкорая медицинская помощьСлужбаСметная документацияСметы в строительствеСобеседованияСобственностьСоглашенияСоревнованияСотрудничествоСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциологияСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСредства производстваСтандартизацияСтандартыСтатистикаСтатьиСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палаты
Т
Т
Табачная промышленностьТаможняТарифы на услугиТеатрыТелевидениеТелекоммуникацииТелефонные справочникиТендерная документацияТендерыТеплоизоляцияТеплоснабжениеТеплоэнергетикаТерриториальное планированиеТерриторияТестированиеТестовые вопросыТехника безопасностиТехникаТехническая документацияТехническая литератураТехнические задания в инженерииТехнические задания в области строительстваТехнические задания муниципалитетовТехнические задания на выполнение разных работТехнические задания на разработку проектовТехнические спецификацииТехнологииТехнологическая документацияТиповые договора и проектыТиповые договораТоргиТорговое правоТранспортТребованияТренингиТрудовое правоТрудовые договораТрудоустройство и поиск персоналаТурниры
У
Ф
Х
Ц
Ш
Э
Барнаул
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПервенствоПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланыПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПолитикаПолицияПоложенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПоэзияПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравила предоставления услугПравовые актыПравонарушенияПрактикаПрактические работыПредложенияПредпринимательствоПредприятияПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриказы о проведении конкурсовПриказы об утверждении положенийПриказы по школамПриказыПриложенияПрогнозыПрограммы исследованияПрограммы мероприятийПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводствоПрокуратураПромышленность строительных материаловПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы котировочных заявокПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофилактикаПроцессыПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.