Обзор основных нарушений, допущенных организациями, осуществляющими оптовый оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции
В 2018 году Управлением в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий были выявлены следующие наиболее часто совершаемые нарушения у организаций, осуществляющих оптовый оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции:
Нарушения, связанные с несоблюдением порядка учета оборота продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС):Указанная группа правонарушений включает в себя:
нефиксацию или несвоевременную фиксацию в ЕГАИС информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; несоответствие информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированной в ЕГАИС, информации, отраженной в первичных учетных и сопроводительных документах, удостоверяющих легальность их оборота;Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа с конфискацией продукции.
Кроме того, согласно подпункту 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Для исключения данных нарушений участникам алкогольного рынка необходимо:
- руководствоваться нормативными правовыми актами и инструктивным материалом, который размещается на сайте Росалкогольрегулирования; осуществлять контроль за своевременностью передачи информации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС; отслеживать операции с контрагентами и своевременно вносить изменения в сопроводительные и первичные учетные документы и ЕГАИС в случае выявления несоответствий; обучать своих работников и контролировать их действия; следить за функционированием своих внутренних учетных систем.
Указанная группа правонарушений включает в себя:
нарушения Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования н (далее – Технические условия №59н), в том числе:- отсутствие поддонов в складском помещении при отсутствии стеллажей (при выдаче лицензии складское помещение должно уже соответствовать требованию в части наличия поддонов и их расположения в складских помещениях); расположение поддонов с хранящейся на них алкогольной продукцией на расстоянии между рядами и от стен менее 0,5 метра; хранение алкогольной продукции в ассортименте, расположенной на стеллажах и поддонах, установленных на расстоянии менее 1 метра от системы отопления; хранение алкогольной продукции, расположенной на поддонах, в ряды шириной более чем из двух поддонов; хранение алкогольной продукции с нарушением температурно-влажностного режима.
Причиной совершения указанных нарушений является несоблюдение обязательных требований при хранении алкогольной продукции.
- непереоформление лицензии в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения (склада); осуществление оборота алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии; отсутствие программно–аппаратных средств для фиксации и передачи информации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС по местам нахождения обособленных подразделений организации.
Суть указанного нарушения заключается в осуществлении лицом поставки алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено.
Статьей 20 Федерального закона установлено, что основанием для аннулирования лицензии на осуществление производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции лицу, не имеющему предусмотренных настоящим Федеральным законом лицензий.
Причиной совершения указанного вида правонарушений является пренебрежительное отношение субъектов алкогольного рынка к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а также непринятие необходимых мер для соблюдения требований законодательства в установленной сфере деятельности, в частности, организации не осуществляют проверку статуса лицензии контрагента в реестре выданных приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования.
В связи с вышесказанным мерами, которые необходимо предпринять в целях недопущения нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, являются:
- ежедневный мониторинг температурно-влажностного режима в складских помещениях; контроль за работой вентиляций, отопления, охлаждающего оборудования; проверка статуса лицензии контрагента в реестре выданных приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования; проверка информации о наличии либо отсутствии судебного производства в рамках аннулирования лицензии в отношении контрагентов в системе «Мой арбитр» в разделе «Картотека дел».
Нарушение лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет приостановление действия лицензии по решению Росалкогольрегулирования, а также административную ответственность, предусмотренную статьей 14.17 КоАП РФ.
Невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.Совершение указанного нарушения влечет аннулирование лицензий в судебном порядке (по заявлению, направленному Росалкогольрегулированием в судебные органы).
Предлагаемой мерой для предотвращения указанного нарушения является контроль руководства организации за своевременным и надлежащим устранением причин, повлекших приостановление действия лицензии.
