Ответы на вопросы, поступившие в ходе публичного мероприятия «Разъяснительная работа путем проведения публичного обсуждения результатов правоприменительной практики»

Ответы на вопросы, поступившие в ходе публичного мероприятия «Разъяснительная работа путем проведения публичного обсуждения результатов правоприменительной практики»

Вопрос 1. Возможно ли подключение сотрудников ГИБДД к ЕГАИС с целью повышения эффективности проверок транспортных средств, на предмет легальности перевозимой продукции?

Ответ: в соответствии с пунктами 30, 32 Правил функционирования единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей (далее – Правила функционирования ЕГАИС), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , информация, содержащаяся в единой информационной системе, представляется:

федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор) в области производства и оборота продукции, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять контроль за розничной продажей алкогольной продукции, Министерству внутренних дел Российской Федерации  предоставляется в соответствии с заключенными с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка соглашениями об информационном взаимодействии в единой информационной системе, предусматривающими перечень и порядок передачи информации.

На основании данного положения, сотрудникам ГИБДД предоставлен доступ к сведениям, содержащимся в ЕГАИС.

Вопрос 2. Возможно ли опубликование статистических сведений об объемах производства и оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в том числе в разрезе организаций, а также предоставить статистические сведения о пивоваренных компаниях в разрезе производственных мощностей?

Ответ: Согласно подпунктам 5-8 пункта 30 Правил функционирования ЕГАИС информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот продукции, сельскохозяйственным товаропроизводителям, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства в отношении приобретаемой ими алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 32 Правил функционирования ЕГАИС организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям или индивидуальным предпринимателям предоставляется информация, представленная ими в ЕГАИС, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня передачи запроса о предоставлении соответствующей информации.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства информация предоставляется посредством специализированных порталов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным вышеуказанные сведения не могут быть опубликованы в разрезе организаций.

Вместе с тем, в рамках реализации федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации -р статистические сведения об объемах производства и оборота, об объемах розничной продажи, об объемах оптовой продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в разрезе субъектов Российской Федерации и по видам продукции размещены на официальном сайте Государственная статистика Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС).

Вопрос 3. Когда планируется переход на УТМ ЕГАИС для импортеров и организаций, осуществляющих оптовую торговлю спиртосодержащей непищевой продукции?

Ответ: в настоящее время организации, осуществляющие оптовую торговлю спиртосодержащей непищевой продукции, имеют возможность фиксировать сведения через УТМ ЕГАИС.

Дополнительно информируем, что Росалкогольрегулирование размещает актуальную информацию по вопросам ЕГАИС на специальной странице http://wiki. egais. ru/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B0.

Вопрос 4. Осуществляет ли Росалкогольрегулирование контроль за представлением организациями розничной торговли деклараций и какова статистика и динамика нарушений, связанных с непредставлением или несвоевременным представлением деклараций?

Ответ: согласно подпункту 3 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции отнесен к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вопрос 5. Возможно ли смягчение административной ответственности за нарушения при фиксации сведений в ЕГАИС, при малозначительности указанных правонарушений или отсутствии вины участника алкогольного рынка?

Ответ: в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статье 3.2 КоАП РФ в качестве одного из административных наказаний за совершение административных правонарушений может быть назначено предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ  предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывается совокупность факторов, в том числе наличие вины участника алкогольного рынка, совершившего правонарушение.

Вопрос 6. Необходимо ли наличие лицензии на краткосрочное хранение алкогольной продукции при ее перегрузке из одного транспортного средства в другое через склад?

Ответ: согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 01.01.2001
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В случае если алкогольная продукция перегружается из транспортного средства в складское помещение, а потом снова перегружается в транспортное средство, необходимо иметь лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензия не требуется в случае, если продукция перегружается непосредственно из одного транспортного средства в другое (продукция не находится в складских помещениях).

Вопрос 7. Какие штрафные санкции предусмотрены за нарушения, связанные с отсутствием фиксации или несвоевременной фиксацией сведений в ЕГАИС, в случае если таких фактов несколько, сколько штрафных санкций?

Ответ: в соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС  в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Количество административных наказаний зависит от количества составов правонарушений.