Цифровая экономика: угрозы, риски и возможности
Выполнили:
Антон Шустров
Руслан Ряхимов
ФДО группа МЭ171УК/2017
Научный руководитель:
доцент кафедры управления рисками, страхования и ценных бумаг
к. э.н.
Аннотация: в статье рассмотрены особенности понятия цифровой экономики в России Федерации. Определены риски, угрозы и возможности, возникающие при переходе на цифровую экономику. Проанализированы потенциальные риски и угрозы. Выделены основные возможности цифровой экономики в России.
Ключевые слова: цифровая экономика, риски, угрозы, возможности, понятие и определение, информационная безопасность.
В современном российском обществе всё чаще употребляется понятие «цифровая экономика». Практически любое публичное выступление руководства высшего звена страны о развитии экономики включает в себя это понятие. В связи с этим, существует необходимость уточнить понятие «цифровой экономики», определить роль и место «цифры» в экономике, а также выявить возникающие риски, угрозы и возможности, которые открываются перед российским обществом в условиях «цифровой экономики».
Рассмотрим, ставшими уже классическими, определения понятия экономики:
«ЭКОНОМИКА (от греч. oikonomike - буквально - искусство ведения домашнего хозяйства):
совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции; Народное хозяйство данной страны или его часть, включающая определенные отрасли и виды производства; Экономическая наука, изучающая ту или иную отрасль хозяйства, хозяйства региона (экономика промышленности, экономика торговли и др.)»1.В распоряжении правительства Российской Федерации от 01.01.01 г., вводится такая характеристика экономики как «цифровая» из чего можно предположить, что цифровая экономика - это:
Необходимо отметить, что точного определения «цифровая экономика» в законодательных документах не обнаружено, однако само понятие существует в двух формах:
как система экономических взаимоотношений с учетом очень быстрого и точного обмена информацией в цифровом виде, и как государственная программа развития экономики Российской Федерации на 2017-2030 годы.Для полноты понятийного аппарата, необходимо добавить определение понятия государственной программы:
"...2. Государственной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации."2
Изучив материалы распоряжения правительства Российской Федерации от 01.01.01 г, делаем вывод, что стратегическое направление развития экономики связано с автоматизацией большинства процессов во всех субъектах экономической деятельности. Для наглядности проиллюстрируем (Рис 1. Принципиальная блок-схема 1С: Зарплата и управление персоналом) цель государственной программы на более низком уровне, на примере решения от компании 1С автоматизация процессов управления зарплатой и персоналом.
Рис 1. Принципиальная блок-схема 1С:Зарплата и управление персоналом3
Таким образом экономическая деятельность в Российской Федерации (в рамках всей страны) будет замыкается на государственные информационные системы различных масштабов и подчинённости. Стоит отметить функционирование любой информационной системы базируется на архитектуре фон Неймана, а следовательно на трёх ключевых процессах:
Транспортировка (доставка или ввод/вывод) данных. Обработка данных. Хранение данных.Таким образом разрушение (отсутствие) одного из приведенных выше процессов влечет нарушение функционирования связной экономической системы.
Определим риски и угрозы, возникающие в условиях цифровой экономики для этих процессов и, как следствие, для экономики страны. Классифицируем эти риски. Условно их можно разделить на два класса: инфраструктурные (технические) и институциональные (организационные).
Инфраструктурные риски – классы рисков, связанные информационными технологиями как таковыми и отраслью в целом.
Институциональные риски – риски, связанные институциональным, законодательным и технологическим регулированием.
Разделим инфраструктурные риски на группы:
- Технологические риски. Среди них выделим некоторые из них: доступность зарубежных образцов аппаратно-программного обеспечения для государственных учреждений, отсутствие собственной промышленности производства аппаратных компонент гражданского применения, развитость поддерживающей инфраструктуры. Риски информационной безопасности, т. е. обеспечение доступности, целостности и конфиденциальности информационных ресурсов и поддерживающей инфраструктуры. Кадровые риски, связанны с квалификацией и доступностью необходимого кадрового состава учреждений, обеспечивающих жизненный цикл ИТ процессов, аппаратной инфраструктуры и программного обеспечения.
Инфраструктурные (технические) риски можно отнести к внутренним (или тактическим рискам), однако если снизить вероятность возникновения рисков до приемлемого уровня только для данного класса, то в целом задача построения цифровой экономики не будет решена пока существуют институциональные риски (стратегические).
Рассмотрим класс институциональных рисков, возникающих из-за неготовности государственных органов власти к работе в условиях цифровой экономики (по данным программы «Цифровая экономика Российской Федерации» только 10% муниципальных образований отвечают законодательно установленным требованиям «цифровизации»). А также, к этому классу рисков относится отсутствие законодательно определенной ответственности уполномоченных лиц за утрату доступности, целостности и конфиденциальности данных.
Из приведенной классификации наибольшую угрозу представляет стык технологий и человеческого фактора, а именно – область обеспечения информационной безопасности. Информационная безопасность (ИБ) – комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих доступность, целостность и конфиденциальность данных. В условиях цифровой экономики информационная безопасность рассматривается в рамках всего государства, следовательно, риски возникновения угроз ИБ должны быть на минимально возможном уровне. Перечислим некоторые из них:
- несанкционированное использование данных уполномоченными лицами, неуполномоченными лицами и иностранными государствами в целях незаконного (нечестного) предпринимательства или создания условий для нечестной конкуренции или влияния на экономическое состояния страны, регионов, предприятий, т. е. нарушение требований фактора конфиденциальности; несанкционированное изменение данных уполномоченными лицами, неуполномоченными лицами и иностранными государствами для всех видов фальсификации, введения в заблуждение и т. д., т. е. нарушение требований фактора целостности; несанкционированный останов доступности данных и ключевых ИТ процессов для конкретных лиц без законного основания уполномоченными лицами, неуполномоченными лицами и иностранными государствами, т. е. нарушение фактора доступности.
При всех имеющихся сложностях и не решенных проблемах на текущий момент цифровая экономика обладает рядом возможностей и большим потенциалом для развития страны:
- высокая скорость обмена данными в совокупности с современными методами анализа, влечет за собой высокую скорость принятия решения и реагирования в условиях многокритериальности и неопределенности; многократно возрастает качество и точность принимаемых решений; сокращаются издержки процессов за счет и упрощается взаимодействие и понижается себестоимость; результат любого процесса верифицируем и не отрицаем участниками процессов, что влечет за собой должный уровень контроля со стороны участников экономической деятельности.
Определившись с основными понятиями, классифицировав риски по основным категориям, угрозы и определив потенциал цифровой экономики на современном этапе развития, сформулируем следующие выводы:
Экономика в формате «цифровой» имеет большой потенциал развития. Для нашей страны это один из немногих доступных путей. Однако экономика не станет «цифровой» до тех пор, пока не будут снижены институциональные и технологические риски до приемлемого уровня. Существование цифровой экономики страны в текущих условиях право применения и отсутствия четких мер ответственности при возникновении рисков в ключевых процессах, может повлечет деградацию экономического состояния страны. Кадровый голод в национальной ИТ индустрии, не развитость промышленности аппаратных компонент, ставит под сомнение само существование цифровой экономики.Список литературы
Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1507 (ред. от 01.01.2001) – режим доступа http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_173217/ Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации": Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1632-р – режим доступа http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_221756/ О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 642 – режим доступа http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_207967/ Онлайн версия большой советской энциклопедии – режим доступаhttp://bse. /article125592.html Презентация АНО «Цифровая экономика», программа «Цифровая экономика» - режим доступа
http://files. data-economy. ru/Data_Economy. pdf
1По материалам онлайн версии большой советской энциклопедии http://bse. /article125592.html
2В соответствии с п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1507
3 Источник http://chel1c. ru/programmes/v8/1%D1%81%D0%B7%D0%B0%D1%80%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%B8-%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%BC/
