Оренбургская область
департамент по ценам и регулированию тарифов
П Р О Т О К О Л
заседания коллегии
г. Оренбург | от 01.01.01 года № 32 |
1. Директор департамента -
2. Зам. директора департамента -
3. Зам. директора департамента -
4. Начальник управления -
5. Начальник отдела департамента -
6. Консультант департамента -
7. Главный специалист - эксперт отдела
финансовых рынков, информации и анализа
Управления ФАС по Оренбургской области -
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Консультант департамента -
Главный специалист департамента -
Начальник ПТС ГУП «ОКЭС» -
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ГУП «ОКЭС» объекта по производству электрической энергии заявителя АО «Новосергиевский маслозавод».
Докладчик: консультант департамента
2. Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» по индивидуальному проекту на объект «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная Оренбургская область, 3» для заявителя .
Докладчик - главный специалист департамента
По первому вопросу: «Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ГУП «ОКЭС» объекта по производству электрической энергии заявителя АО «Новосергиевский маслозавод»
ВЫСТУПИЛИ:
Консультант департамента - Плата за технологическое присоединение для заявителя АО «Новосергиевский маслозавод» рассчитывается в соответствии с разделом II Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 01.01.2001г. /1 (далее – Методические указания).
Присоединяемая мощность заявителя – 0,5 МВт, напряжение – 0,4 кВ.
Технологическое присоединение заключается в присоединении ЛЭП-0,4 кВ для передачи электроэнергии в сеть от газогенераторной установки ГЭ10-1/ЭП500Т-Т400-ЗРН, расположенной по адресу Оренбургская область, Новосергиевский р-н, п. Новосергиевка, ул. Мичурина, 1.
В адрес департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее – Департамент) сетевой организацией были предоставлены: копия заявки АО «Новосергиевский маслозавод» на технологическое присоединение газогенератора с приложениями, проект технических условий, калькуляция стоимости работ по мероприятиям (Приложение к Методическим указаниям), калькуляции стоимости работ по предприятию, утвержденные Генеральным директором ГУП «ОКЭС», расчет часовой тарифной ставки, обоснование норм времени на выполнение мероприятий, схема присоединения объектов по производству электрической энергии заявителя к электрическим сетям, прочие обосновывающие материалы.
Департамент официальным письмом от 01.01.2001 №37/01-13/1371 запросил у сетевой организации проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, расчет необходимой валовой выручки в соответствии с Приложением №3 к Методическим указаниям.
Официальным ответом от 01.01.2001 №08/5597 Департаментом получены запрошенные материалы.
Достоверность представленных материалов подтверждается подписью руководящего лица организации, а также печатями и подписями уполномоченных лиц.
В соответствии с п.23 Методических указаний плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется по формуле:
Птп=Р+Ри (тыс. руб.), где
Р – стоимость мероприятий, перечисленных в п.16 (за исключением подпунктов «б» и «в») Методических указаний (тыс. руб.);
Ри – стоимость строительства и выполнения проектно-сметной документации по мероприятиям «последней мили», согласно выданным техническим условиям.
Данное технологическое присоединение, в соответствии с предоставленным сетевой организацией проектом технических условий и заявкой не предусматривает выполнение мероприятий «последней мили», включаемой в расчет платы за технологическое присоединение.
В ходе проведения экспертизы предоставленных материалов, размер необходимой валовой выручки по технологическому присоединению составит, по предложению Департамента – 27140,44 рубля (без НДС).
Стоимость технологического присоединения в разрезе мероприятий, в соответствии с п.16 Методических указаний за исключением пп. «б» и «в», составит:
Наименование мероприятия | руб. | |
1. | Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю | 8125,87 |
1.1 | Прием и рассмотрение заявки | 682,92 |
инженер | 682,92 | |
1.2 | Определение точки присоединения к электрической сети с выездом на место | 3607,95 |
заместитель начальника РУЭС | 2061,12 | |
водитель (автомобиль УАЗ) | 1546,83 | |
1.3 | Определение пропускной способности линии и центра питания | 1873,75 |
заместитель начальника РУЭС | 1873,75 | |
1.4 | Определение мероприятий по усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей | 936,87 |
заместитель начальника РУЭС | 936,87 | |
1.5 | Оформление договора и технических условий | 1024,38 |
инженер | 1024,38 | |
2. | Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий | 5825,94 |
2.1 | Выезд на место технологического присоединения | 2762,06 |
мастер | 1301,26 | |
водитель (автомобиль УАЗ) | 1460,80 | |
2.2 | Выполнение проверки на соответствие ТУ | 1024,38 |
инженер | 1024,38 | |
2.3 | Визуальный осмотр приборов учета с составлением акта проверки приборов учета | 1356,58 |
контролер | 480,55 | |
водитель (автомобиль УАЗ) | 876,03 | |
2.4 | Осмотр (обследование) электроустановки с составлением акта осмотра | 341,46 |
инженер | 341,46 | |
2.5 | Схематическое отражение схемы электроснабжения (для АРБП) | 341,46 |
инженер | 341,46 | |
3. | Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств заявителя | 0,00 |
4. | Фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети | 13188,63 |
4.1 | Прием заявки от потребителя в письменной форме | 238,17 |
техник | 238,17 | |
4.2 | Оформление заявки диспетчеру на отключение, согласование при необходимости с МРСК | 116,10 |
инженер | 116,10 | |
4.3 | Выдача наряда на отключение электроустановки | 213,62 |
диспетчер | 213,62 | |
4.4 | Выезд бригады ОВБ на место выполнения работ | 2180,75 |
электромонтеры 2 человека | 1150,13 | |
водитель (автомобиль УАЗ) | 1030,62 | |
4.5 | Фактические действия по присоединению | 9519,89 |
электромонтеры 2 человека | 2484,27 | |
водитель (автомобиль УАЗ) | 2226,14 | |
автоподъемник | 4809,48 | |
4.6 | Восстановление нормальной схемы электроснабжения, подача напряжения, закрытие наряда | 575,06 |
электромонтеры 2 человека | 575,06 | |
4.7 | Замер установленной мощности составление акта ТП | 345,04 |
электромонтеры 2 человека | 345,04 |
Итого стоимость по мероприятиям технологического присоединения ЛЭП-0,4 кВ для передачи электроэнергии в сеть от газогенераторной установки ГЭ10-1/ЭП500Т-Т400-ЗРН, расположенной по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский р-н, п. Новосергиевка, ул. Мичурина, 1 к электрическим сетям ГУП «ОКЭС», присоединяемой мощностью 0,5 МВт на уровне напряжения 0,4 кВ составляет:
№ п/п | Наименование мероприятия | Утверждаемый размер платы за технологическое присоединение, тыс. руб. (без НДС) |
Плата за технологическое присоединение – всего: | 27,14044 | |
1 | Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий (ТУ) и их согласование | 8,12587 |
2 | Разработка сетевой организацией проектной документации | 0,00 |
3 | Выполнение ТУ сетевой организацией | 0,00 |
4 | Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ | 5,82594 |
5 | Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств | 0 |
6 | Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети | 13,18863 |
Данная плата за технологическое присоединение является расчетной и предлагается для установления коллегии департамента.
Представитель ГУП «ОКЭС» - Согласны с платой, предлагаемой к установлению.
Главный специалист - эксперт отдела финансовых рынков, информации и анализа Управления ФАС по Оренбургской области входит в состав коллегии с правом совещательного голоса (не принимает участие в голосовании), на заседании коллегии департамента присутствовала, замечаний по рассматриваемому вопросу, не имеет.
Ассоциация "НП Совет рынка" уведомлена о предлагаемых к установлению тарифах, в письме, поступившем в департамент 09.10.2017 (вх. 37/01-09/2679), представитель направил свое мнение по данному вопросу, замечаний не имеет, голосует «ЗА».
ГОЛОСОВАЛИ: "ЗА" - единогласно.
По второму вопросу: «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» по индивидуальному проекту на объект «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная Оренбургская область, г. Новотроицк, » для аявителя
ВЫСТУПИЛИ:
Главный специалист департамента – Экспертной группой департамента рассмотрена заявка АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 01.01.2001 № (16) 06-22/2626 на утверждение платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя , определяемой по индивидуальному проекту на объект: «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная. Оренбургская область, 3».
Техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения предусматриваются: максимальный расход газа – 2 668 м3/час, максимальное давление газа в точке подключения – 0,841 МПа.
Дополнительные документы и пояснения, запрашиваемые письмом департамента /01-13/1397 получено письмом от 01.01.2001 № (16) 06-22/2778.
Газораспределительной организацией представлены следующие обосновывающие и расчетные материалы:
а) договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения;
б) технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;
в) проектная документация;
г) договор на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации с центр негосударственной экспертизы»;
д) локальный сметный расчет на строительство газопровода к объекту: «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная. Оренбургская область, 3»;
е) расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения), в том числе:
на разработку проектной документации,
на выполнение технических условий, в т. ч. ведение строительного контроля, строительство наземного и подземного стального газопровода, врезка подземного газопровода в действующий подземный газопровод высокого давления,
на проверку выполнения Заявителем технических условий,
на осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.
К расчетам также приложены другие документы и материалы по экономическому обоснованию исходных данных (с указанием применяемых норм расчета).
Ответственность за достоверность данных, приведенных в заявке об установлении платы за технологическое присоединение, несет АО «Газпром газораспределение Оренбург».
Расчет платы за технологическое присоединение ГРО выполнен в соответствии с приложением 8 Методических указаний с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту.
Размер платы, рассчитанный ГРО, составил 374,428 тыс. руб. без НДС.
Департаментом произведен анализ расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург». В результате установлено следующее (далее все суммы расходов приведены без НДС).
1. Расходы ГРО на разработку проектной документации составили 54,751 тыс. руб.
Экспертной группой департамента в расчет платы принято 41,985 тыс. руб.
Уточнены расходы на разработку проектной документации с 9,329 тыс. руб до 9,327 тыс. руб.
Расходы на проведение экспертизы проектной документации исключены из расчета платы в сумме 12,764 тыс. руб. ввиду следующего.
Согласно ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Законом Оренбургской области от 01.01.2001г. № 000/233-IV-ОЗ установлено, что выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства газопроводов давлением до 1,2 МПа включительно (п. п. 6 п. 3 ст. 18.1).
С учетом этого расходы ГРО на разработку проектной документации снижены за счет исключения работ необоснованно включенных в расчет платы (максимальное давления строящийся газопровода составляет 0,841 МПа).
2. Расходы на выполнение технических условий при строительстве объекта «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная. Оренбургская область, 3» составили 229,639 тыс. руб., в том числе: строительный контроль (при строительстве подрядной организацией) – 1,185 тыс. руб., строительство стального наземного газопровода – 77,256 тыс. руб., стального подземного газопровода – 151,198 тыс. руб., в т. ч. врезка подземного газопровода в существующий подземный газопровод – 93,647 тыс. руб.
Экспертной группой департамента в расчет платы за техприсоединение к сетям газораспределения расходы приняты в сумме 198,701 тыс. руб.. в том числе: строительный контроль (при строительстве подрядной организацией) – 0,601 тыс. руб., строительство стального наземного газопровода – 77,256 тыс. руб., стального подземного газопровода – 120,844 тыс. руб., в т. ч. врезка подземного газопровода в существующий подземный газопровод – 63,294 тыс. руб.
Расходы на строительство газопровода снижены за счет:
применения департаментом пунктов 4.1.2. и 4.1.3. норм времени на ведение строительного контроля в соответствии с Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, утвержденным генеральным директором и и. о. генерального директора «Росгазификация», 2001г.: «технический надзор за строительством надземного газопровода – 5 чел./час, технический надзор за строительством подземного газопровода-ввода до 25 м – 4,5 чел./час» вместо примененных ГРО норм времени, утвержденных межрегионгаз» в размере 3,47 чел./час и 10,42 чел./час соответственно. Снижение составило с 1,185 тыс. руб. до 0,601 тыс. руб.; снижения расходов на врезку – снижение трудозатрат на монтаж стальных фасонных частей с 8,64 чел./час до 5,76 чел./час в виду монтажа отводов в количестве 2 шт., вместо, учтенных в расчете ГРО 3 шт.; применения норм времени на сварку стыка диаметром от 101 до 200 мм – 0,75 чел./час в соответствии с п. 2.1.8 Примерного прейскуранта, вместо, примененной ГРО нормы времени – 1,2 чел./час, при сварке стыка диаметром 201-300 мм (пункта 2.1.8); исключения в пункте 4 расчета расходов на врезку из состава исполнителей одного слесаря ввиду того, что выполнение указанных работ Примерным прейскурантом предусматривается одним электрогазосварщиком и двумя слесарями, т. е. бригадой рабочих из трех человек, ГРО в расчетах учитывает одного эл. газосварщика и трех слесарей, ссылаясь на п. 138 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, который гласит о том, что газоопасные работы в траншеях более одного метра должны выполняться бригадой рабочих в составе не менее 3-х человек; снижения расходов на врезку в связи с нахождением в командировке - за счет снижения количества человек с 6 чел. до 5 чел. (исключение слесаря) и снижение расходов на проживание (количества проживающих, стоимости проживания в сутки). Всего снижение расходов по врезке составило с 93,647 тыс. руб. до 63,294 тыс. руб.
3. Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий, составили 8,081 тыс. руб.
Экспертной группой департамента указанные расходы приняты в сумме 8,077 тыс. руб. в виду исключения материальных расходов на составление договора, которые не входят в состав работ по проверке выполнения заявителем технических условий.
4. Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа, составили 10,86 тыс. руб.
Экспертной группой департамента указанные расхода приняты в сумме 10,623 тыс. руб.
Снижена сумма амортизации в виду неверно учтенного ГРО времени амортизации автомобиля 7,88 час, необходимо учесть в расчете 5 часов.
5. Эффективная ставка налога на прибыль определена в размере 20%. С учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и учетной политики АО «Газпром газораспределение Оренбург» в налогооблагаемую базу по начислению налога на прибыль не включены расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий, и расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа. В результате сумма налога на прибыль с учетом произведенных корректировок расходов составила 60,172 тыс. руб. вместо суммы налога, рассчитанной ГРО – 67,402 тыс. руб.
На основании вышеизложенного, коллегии департамента предлагается к установлению плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя по индивидуальному проекту на объект «Газопровод к объекту: участок производства окиси хрома, участок производства алюминиевого порошка, котельная. Оренбургская область, 3» с учетом налога на прибыль, в размере 319,558 тыс. руб. без учета НДС (вместо размера платы рассчитанного ГРО – 374,428 тыс. руб. без учета НДС:
N п/п | Показатели | Планируемые расходы <*>, тыс. руб. без учета НДС |
1 | 2 | 3 |
1 | Расходы на разработку проектной документации, в т. ч.: | 41,985 |
1.1 | Разработка проектно-сметной документации | 9,327 |
1.2 | Проведение экспертизы проектной документации | 0,000 |
1.3 | Выполнение кадастровых работ по разработке схемы земельного участка на кадастровом плане, по подготовке технического плана сооружения, по подготовке карты (плана) объекта землеустройства | 10,658 |
1.4 | Госпошлина за госрегистрацию прав на недвижимое имущество | 22,000 |
2 | Расходы на выполнение технических условий, всего: в том числе: ведение строительного контроля при осуществлении строительства газопровода подрядной организацией | 198,701 0,601 |
2.1 | Строительство (реконструкция) стальных газопроводов | 198,100 |
2.1.1 | Наземная (надземная) прокладка | 77,256 |
2.1.1.1 | 158 мм и менее | 77,256 |
2.1.1.2 | 159 - 218 мм | |
2.1.1.3 | 219 - 272 мм | |
2.1.1.4 | 273 - 324 мм | |
2.1.1.5 | 325 - 425 мм | |
2.1.1.6 | 426 - 529 мм | |
2.1.1.7 | 530 мм и выше | |
2.1.2 | Подземная прокладка | 120,844 |
2.1.2.1 | 158 мм и менее, в том числе: | 120,844 |
строительство подземного газопровода врезка в существующий подземный газопровод высокого давления первой категории от 0,6 до 1,2 МПа, диаметр 219 мм | 57,550 63,294 | |
2.1.2.2 | 159 - 218 мм | |
2.1.2.3 | 219 - 272 мм | |
2.1.2.4 | 273 - 324 мм | |
2.1.2.5 | 325 - 425 мм | |
2.1.2.6 | 426 - 529 мм | |
2.1.2.7 | 530 мм и выше | |
2.2 | Строительство (реконструкция) полиэтиленовых газопроводов | |
2.2.1 | 109 мм и менее | |
2.2.2 | 110 - 159 мм | |
2.2.3 | 160 - 224 мм | |
2.2.4 | 225 - 314 мм | |
2.2.5 | 315 - 399 мм | |
2.2.6 | 400 мм и выше | |
2.3 | Строительство (реконструкция) газорегуляторных пунктов | |
2.3.1 | до 40 куб. метров в час | |
2.3.2 | 40 - 99 куб. метров в час | |
2.3.3 | 100 - 399 куб. метров в час | |
2.3.4 | 400 - 999 куб. метров в час | |
2.3.5 | 1000 - 1999 куб. метров в час | |
2.3.6 | 2000 - 2999 куб. метров в час | |
2.3.7 | 3000 - 3999 куб. метров в час | |
2.3.8 | 4000 - 4999 куб. метров в час | |
2.3.9 | 5000 - 9999 куб. метров в час | |
2.3.10 | 10000 - 19999 куб. метров в час | |
2.3.11 | 20000 - 29999 куб. метров в час | |
2.3.12 | 30000 куб. метров в час и выше | |
2.4 | Строительство (реконструкция) станций катодной защиты | |
2.4.1 | Станция катодной защиты типа УКЗТ-АУ ОПЕ-ТМ-GSM-1,2 У 1 cо встроенным контроллером телемеханики | |
2.4.2 | Станция катодной защиты 2-го типа | |
2.4.3 | Станция катодной защиты 3-го типа | |
2.4.4 | Станция катодной защиты m-го типа | |
2.5 | Расходы на ликвидацию дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения | |
3 | Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий | 8,077 |
4 | Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа | 10,623 |
5 | Эффективная ставка налога на прибыль <**> | 20 |
6 | Налог на прибыль | 60,172 |
7 | Расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя, всего без учета НДС | 319,558 |
<*> Расходы по всем пунктам (кроме пунктов 2.5, 3, 4) указываются без учета стоимости мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения.
<**> Эффективная ставка налога на прибыль указывается в %.
От АО «Газпром Газораспределение Оренбург» получено письмо (от 01.01.2001 № (16) 06-22/2854) с просьбой рассмотреть данный вопрос без участия представителей АО «Газпром Газораспределение Оренбург», принципиальных разногласий относительно величины платы, предлагаемой к установлению, общество не имеет.
ГОЛОСОВАЛИ: "ЗА" - единогласно.
Председатель коллегии -
директор департамента
Протокол составили:
консультант департамента
