УДК: 331.556.4
, студентка группы БЭК - 22
, ст. преподаватель кафедры «Экономика и менеджмент»
Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана, г. Уральск, РК.
МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ
Аннотация
В статье рассмотрены теоретические основы международной миграции трудовых ресурсов, виды, причины и эффекты. Раскрыты основные проблемы современной международной трудовой миграции, направления и тенденции развития. Раскрыта роль Казахстана в международной миграции рабочей силы.
Ключевые слова: рабочая сила, миграция, моногорода, производство, государственное регулирование.
Ежегодно в мировых миграционных потоках вращается более двухсот миллионов человек, что в случае условного их объединения в одно государство, могло бы превратить его в пятую по численности населения страну.
Главное различие между международной торговлей товарами и международным перемещением факторов производства состоит в том, что в первом случае происходит движение конечных продуктов, являющихся результатом производительного использования факторов производства, а во втором – международное движение самих факторов, с помощью которых эти конечные продукты могут быть произведены.
Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового распределения.
В результате международного движения факторов производства владельцы относительно избыточных факторов производства выигрывают, а владельцы недостаточных – проигрывают.
Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.
Наука международная экономика занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Внешняя миграция классифицируется на возвратную и безвозвратную, переселенческую и трудовую, легальную и нелегальную.
Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам.
В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила.
Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы.
Международная миграция рабочей силы связана с определенными издержками и в то же время она дает известный выигрыш.
Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного труда за счет их межстранового перераспределения.
Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.
Нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране меньше года. Если человек пребывает в стране больше года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты.
В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, является частью баланса текущих операций и классифицируется по трем статьям:
- Трудовой доход, выплаты занятым
- Перемещения мигрантов
- Переводы работников.
По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х годов составило примерно 1 млн. человек, т. е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1млн. человек больше, чем уезжало.
Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США, ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт.
«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся стран. Однако «утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается.
США, Канада и Австралия – страны, возникшие в результате иммиграции.
В силу этих причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами.
Можно выделить следующие страны, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран:
- США. Канада и Австралия; (в США каждый год приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны вместе взятые);
- Западная Европа;
- Ближний Восток;
- Другие развивающие страны (Аргентина, Мексика).
- Новые индустриальные страны (Южная Корея, Малайзия).
Источник эмиграции - развивающиеся страны, главные из которых – Мексика и страны Азии.
Международная миграция оказывает воздействие на экономику посылающих и принимающих стран. Такое воздействие принимает форму увеличения или сокращения трудовых ресурсов, а также денежных переводов мигрантов. Существует несколько моделей для анализа воздействия денежных переводов и перетока рабочей силы на экономику. Ни одна из них не дает однозначного ответа на вопрос, какое – положительное, отрицательное или нейтральное – воздействие может оказать миграция на экономику как принимающей, та и посылающей страны.
Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами - людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительство, и не иммигрантами - людьми, приезжающими туда на постоянное место жительство.
В последние годы в Казахстан ежегодно привлекаются от 11 до 25 тыс. иностранных работников. "Несмотря на значительные затраты на подготовку национальных кадров, привлечение иностранной рабочей силы растет", - сказала Бейсембаева. Основными причинами этого она считает отсутствие прогнозов потребности выпускников определенных специальностей на среднесрочную и долгосрочную перспективу, низкую трудовую мобильность населения, а также тот факт, что система подготовки кадров не учитывает потребности работодателей.
Руководитель управления администрации президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров отметил, что Казахстан становится реальным игроком в межрегиональной системе разделения труда. Он обратил внимание на то, что Казахстан испытывает дефицит представителей сельской интеллигенции (врачей и учителей), который покрывается за счет мигрантов из Киргизии. Он привел цифру в 25 млн. человек, которой по его словам, будут характеризоваться потребности растущей экономики республики в рабочей силе в последующие годы.
Как отмечает координатор проекта Международной организации по миграции в Республике в ближайшее время Казахстан может стать более привлекательным государством для притока трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, чем Россия. По ее словам, это может произойти в силу географических причин, непосредственной близости Киргизии, Узбекистана и других центрально азиатских стран к Казахстану.
Еще одной причиной выбора Казахстана трудовыми мигрантами может стать упрощение миграционных процедур, которое должно произойти в ближайшее время. "Сейчас в правительстве страны рассматривается проект о проведении легализации трудовых мигрантов, и это станет значительным толчком к тому, чтобы сделать для них более привлекательным именно Казахстан", - отметила она. Вместе с тем, трудовые мигранты крайне редко обращаются за правовой помощью в казахстанское представительство Международной организации по миграции, так как они, в основном, находятся на нелегальном положении.
Государственное регулирование осуществляющиеся через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграция).
Важнейшие формы государственного регулирования миграции рабочей силы:
- утверждение количественных квот на въезд иммигрантов в страну (положительный приоритет; ограничения по здоровью (СПИД, наркомания и т. д. )
- контроль за сроком пребывания мигрантов в принимающей стране;
- меры стимулирования реэмиграции.
Подавляющее большинство мигрантов – 80% – граждане Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. В Казахстане трудится не более 1% иностранцев: в рамках квоты в стране работают 25 тысяч иностранцев. Если учесть, что наемная рабочая сила – это 6,5 миллиона граждан, то это очень незначительная цифра.
По прогнозам Минтруда потребность в рабочей силе в 2016 году составит 500 тысяч человек, то есть ежегодно потребность будет увеличиваться в среднем на 60 тысяч.
Казахстанский рынок труда находится под защитой: ежегодно устанавливается квота на иностранную рабочую силу. Законодательством РК определены 4 категории, по которым допустим въезд иностранцев на работу. Это могут быть руководители, начальники цехов, главные инженеры. А по рабочим специальностям у нас ограничение до 10%.
В теневом обороте республики сосредоточено 20% ВВП. Десятки тысяч работодателей нуждаются в нелегальной рабочей силе. Они экономят на зарплатах, социальных гарантиях и никак не пополняют казну. В итоге бюджет страны недополучает миллионы в виде не заплаченных налогов и миллиарды, вывезенные нелегальными мигрантами из страны.
Немало вопросов вызвала и внутренняя миграция. В то время как пустеют моногорода, стихийно растут Алматы и Астана, на которых сходятся все миграционные потоки.
Центрами притяжения населения Казахстана помимо двух столиц являются Атырауская, Актюбинская, Мангистауская области. А прибывают трудовые ресурсы в основном с юга страны.
Люди едут от социальной неустроенности, от безработицы. Нередко – на удачу, обрекая свои семьи на жизнь в подвалах, времянках, на крышах домов крупных городов. Особенно ярко такая тенденция проявляется в Астане. Отсутствие продуманной региональной политики, направленной на сбалансированное развитие экономики страны, прогнозов и планов, привели к стихийной миграции. И хотя проблема уже нашла понимание, и появилось даже отдельное министерство, ответственное за региональное развитие, четкого плана развития регионов пока нет.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Международная экономика. Часть 1. Международная микроэкономика. – М. – 2013 . – 635 с. Закон РК «О миграции населения» от 01.01.01 г. Международная трудовая миграция в Центральной Азии в начале XXI века (на примере Республики Казахстан): — Санкт-Петербург, Восточная книга, 2013 г.- 576 с. Миграция на свободное программное обеспечение: Джесси Рассел — Москва, Книга по Требованию, 2013 г.- 101 с. http://regnum. ru/news/economy/638030.htmlТҮЙІН
Мақалада еңбек ресурстарының халықаралық миграциясының теориялық негіздері қарастырылған, сонымен қатар түрлері, себептері және пайда болатын тиімдері. Сонымен қатар қазіргі заманғы еңбек ресурстарының халықаралық миграциясының негізгі проблемалары, бағыттары мен тенденциялыры ашып көрсетілген. Жұмыс күшінің халықаралық миграциясындағы Казақстанның ролі қарастырылған.
RESUME
The article deals with the theoretical foundations of the international migration of labor resources, the types, causes and effects. It outlines the main problems of modern international labor migration destinations and trends. The role of Kazakhstan in the international labor migration.
