«Личные подсобные хозяйства как основа социально-экономического развития села»

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОНКУРС НА ЗВАНИЕ  «ЛУЧШИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ»

КОНКУРСНАЯ РАБОТА

«ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА»

Начальник отдела развития агропромышленного  комплекса Администрации муниципального образования «Бичурский район»

2016 год

На сегодня сектор личных подсобных хозяйств играет важную роль в социально-экономическом развитии сельских территорий - это, прежде всего обеспечение сельских жителей продуктами питания, занятость населения и источник получения дополнительных доходов  граждан.

Личные подсобные хозяйства представляют собой наиболее  многочисленную и устойчивую составную часть сельскохозяйственного производства.  В Бичурском районе 9328 личных подсобных хозяйств, из них 2800 считаются товарными, реализующие излишки произведенной продукции. В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на долю продукции произведенной личными подсобными хозяйствами приходится 78%. Личными подсобными хозяйствами производится 91% молока, 77% скота и птицы на убой в живом весе, 100% овощей и 99% картофеля.  В связи с чем, данная форма хозяйствования рассматривается нами как равноправный и равноценный производитель сельскохозяйственной продукции, и участник реализации мероприятий по развитию сельскохозяйственной отрасли на территории района.

В период аграрных реформ выросла значимость личных хозяйств населения как источника дополнительных доходов, основной или частичной сферы приложения труда сельских жителей. В структуре совокупных доходов населения Бичурского района, доходы от ведения личного подсобного хозяйства составляют  20%.

В основе главной цели практически во всех существующих стратегиях развития муниципальных образований лежит повышение качества жизни населения, считаю, что развитие личных подсобных хозяйств - является одной из значимых составных частей достижения этой цели.

Цель данной конкурсной  работы показать механизм учета производства продукции  животноводства в личных подсобных хозяйствах населения Бичурского района. А также возможный способ увеличения  товарности продукции животноводства, через финансовую поддержку. 

Для успешного развития личных подсобных хозяйств следует постоянно анализировать их деятельность, а для этого необходима достоверная, своевременная и полная информация.

Основным источником информации в целях учета личных подсобных хозяйств - является похозяйственная книга, ведение которой осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов, на территории которых находятся хозяйства. Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.

По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг. Записи в книгу производятся должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Важным моментом и наиболее актуальным при подведении итогов социально-экономического развития сельских поселений района, по разделу «Сельское хозяйство», где учитываются показатели развития во всех категориях хозяйств, становится подсчет продукции произведенной в личных подсобных хозяйствах, каждой сельской территории. 

Кроме, того в  перечне показателей оценки эффективности деятельности муниципальных –образований сельских поселений по социально-экономическому развитию, участвуют 2 показателя, это «Темп роста производства мяса и молока во всех категориях хозяйств». Если  источником для отражения поголовья  в хозяйствах населения служит информация из похозяйственных книг, и его количество  определяется исходя из отчетных данных на начало отчетного периода на 1 января, 1 апреля и 1 октября с учетом движения поголовья скота и птицы за отчетный период. На 1 июля сведения собираются путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Показатели о производстве продукции в хозяйствах населения рассчитываются расчетным путем. В целях единого подхода для подсчета произведенной продукции животноводства  в личных подсобных хозяйствах, а в последствие для оценки социально-экономического развития сельских поселений, мной была разработана Методика расчета объемов производства продукции животноводства в хозяйствах населения. 

Объем производства продукции животноводства по видам рассчитывается по следующей формуле: 

П пв= (Вп хЗ) х Ч, где:

-П пв - производство продукции по видам;

- Вп - выход продукции на одну голову в месяц;

Ч - средняя численность поголовья, определенное как, (поголовье на начало отчетного периода + поголовье на конец отчетного периода)/2;

  Расчет норм выхода продукции в хозяйствах населения определен по следующим видам: производство скота и птицы на убой в живом весе; производство молока; производство яиц; производство шерсти; производство меда. Источником информации для расчета норм выхода продукции послужили: Статистический бюллетень №10-07-12 «Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий за 2013 год»; Статистический бюллетень №10-07-18 «Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий (на 1 января 2014 года); Форма 13-АПК «Сводной отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей Бичурского района» за 2014 год.                                                                                

Показатель	Средне-годовое поголовье за 2013 год гол	Произве-дено продукции за 2013 год тонн	Выход продукции за год на 1 голову, кг, шт	Выход продукции за месяц для расчета производства продукции
Поголовье животных усл. голов всего по видам, гол.	16782	X	160	X
КРС	15192	X	116,4	9,7
в т. ч. коров	7771	X	X	X
свиней	5348	X	183,6	15,3
Овец и коз	8830	X	20,4	1,7
лошадей	2071	X	102,0	8,5
Производство скота и птицы на убой в живом весе	X	2683	X	X
Молоко	X	16732	2330*	194,2
Шерсть	X	11,5	2,2	X
Птицы	16886	X	X	X
Пчелосемей	1237	X	X	X
Мед	X	***	22**	X
Яйцо, тыс. шт.	X	2298	150	12,5

  Начиная с первого квартала  отдел развития АПК принимает отчет о состоянии сельскохозяйственного производства на территории сельских поселений по состоянию на 1 апреля,1 июля, 1 октября и на 1 января по установленной форме, а именно поголовье скота, производство мяса, молока, яиц, меда, шерсти. Отчет о численности скота и птицы и объемов производства продукции животноводства сельского поселения, используется для оценки социально - экономического развития сельских поселений и муниципального образования по разделу «Сельское хозяйство».

       На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей (сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств). Официальное признание личных подсобных хозяйств сельскохозяйственным товаропроизводителем  произведено в п. 2 ст. 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

       Животноводство является основой аграрного сектора производства в нашем районе. По-прежнему приоритетным направлением развития животноводства остается производство молока. В личных подсобных хозяйствах района  содержится 65%  маточного поголовья коров, в том числе коров молочной породы доля составляет 79%. Товарность произведенной продукции в хозяйствах населения, в частности произведенного молока, очень низкая.  Имея, на территории района маслозавод, у нас есть все основания по перспективному развитию молочного скотоводства. 

        маслозавод»  в районе организована сеть закупа молока в хозяйствах населения.  На сегодня  в районе действует 17 заготовительных пунктов. Доля объемов закупленного молока в хозяйствах населения составляет 57%. Проанализировав объемы закупа молока в хозяйствах населения в динамике, наблюдается снижение закупа, в среднем на 10% ежегодно. 

В целях заинтересованности владельцев личных-подсобных хозяйств в увеличении сдачи произведенной продукции, на муниципальном уровне предлагается предусмотреть меры бюджетной поддержки. Право на получение субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, имеют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве»  по следующим направлениям:

а) возмещение части затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на приобретение и содержание поголовья дойных коров в отчетном году;

б) обеспечение индивидуальными доильными установками личных подсобных хозяйств и семейных ферм, имеющих на своем подворье 5 и более голов дойных коров.

       Денежные средства на указанные мероприятия предоставляются из расчета:

а) на каждую вновь приобретенную дойную корову - 15 тысяч рублей единовременно, но не более 50% её стоимости;

б) на покупку индивидуальной доильной установки - 10 тысяч рублей единовременно, но не более 50% его стоимости;

Субсидии выплачивать при условии  реализации на перерабатывающее предприятие  не менее 1000 кг. от каждой дойной коровы;

       Потребность в денежных средствах составит:

а) приобрести  50 голов дойных коров *15000= 750,0 тыс. рублей;

б) приобрести  25 индивидуальных доильных установок*10 000=250,0 тыс. рублей;

       Для реализации указанных мероприятий необходимо разработать и принять ряд документов:

Подпрограмму «Развитие личных подсобных хозяйств «Бичурского района»; Порядок предоставления субсидий гражданам, ведущих личные подсобные хозяйства на территории муниципального образования; Форму Соглашения о предоставлении мер бюджетной поддержки.

       Выделенные денежные средства будут способствовать:

Ежегодному увеличению поголовья дойных коров; Увеличению производства молока на 125 тонн, стоимости произведенной валовой продукции на 2500,0 тыс. рублей; Увеличению продажи молока на переработку на 50 тонн. Увеличению выпуску продукции переработки и увеличению налоговых отчислений в бюджет. 

       Предлагаемые мероприятия по поддержке личных подсобных хозяйств будут способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, занятости граждан и повышении доходов населения.

       Реализация предлагаемых мероприятий, может сдерживаться недостатком средств в бюджете муниципального образования.