от «24» августа 2018 г. № 18
п. Воздвиженка
О протесте Каслинской
городской прокуратуры
Рассмотрев протест Каслинской городской прокуратуры -228в-2018 на решение Совета депутатов Воздвиженского сельского поселения «Об утверждении структуры администрации Воздвиженского сельского поселения», руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 «О прокуратуре Российской Федерации»,
Совет депутатов Воздвиженского сельского поселения РЕШАЕТ:
Отклонить протест Каслинской городской прокуратуры -228в-2018 на решение Совета депутатов Воздвиженского сельского поселения «Об утверждении структуры администрации Воздвиженского сельского поселения» по основаниям, указанным в приложении 1 настоящего решения. Направить решение в Каслинскую городскую прокуратуру. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Совета депутатов
Воздвиженского сельского поселения
Приложение
к решению Совета депутатов
Воздвиженского сельского поселения
от «24» августа 2018 № 18
Основания отклонения протеста
Каслинской городской прокуратуры -228в-2018 на решение Совета депутатов Воздвиженского сельского поселения .
Рассмотрев 23.08.2018 г. на заседании Совета депутатов Воздвиженского сельского поселения протест Каслинской городской прокуратуры -228в-2018 на решение Совета депутатов Воздвиженского сельского поселения «Об утверждении структуры администрации Воздвиженского сельского поселения» (далее – решение Совета депутатов № 12), Совет депутатов Воздвиженского сельского поселения сообщает следующее.
Протестом Каслинской городской прокуратуры -228в-2018 указывается на несоответствие п. 5 решения Совета депутатов № 12 требованиям ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно протесту Каслинская городская прокуратура считает, что действие закона должно распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, Федеральными Законом Российской Федерации, Уставом Воздвиженского сельского поселения не предусмотрено распространение правоотношений, связанных с утверждением структуры администрации поселения до введение ее в действие.
Протест Каслинского городского прокурора подлежит отклонению по следующим основаниям.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 47 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2 ст. 47 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Действующее в Российской Федерации правовое регулирование порядка вступления в силу муниципальных правовых актов (за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством) не ограничивает органы местного самоуправления в придании муниципальным правовым актам обратной силы. Придание муниципальным правовым актам обратной силы при отсутствии прямо предусмотренных законом запретов соответствует правоприменительной практике органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Прокурор необоснованно ссылается на ст. 4 ГК РФ поскольку в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Вопросы, разрешаемые в Решении Совета депутатов № 12 не охватывается предметом регулирования гражданского законодательства.
Решение издано во исполнение требований Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не нарушает прав и законных интересов каких-либо лиц, не ухудшает их положения.
Учитывая изложенное, требования, указанные в протесте Каслинской городской прокуратуры -2018, удовлетворению не подлежат.
Председатель Совета депутатов
Воздвиженского сельского поселения
