Сводная таблица предложений СРО к тексту законопроекта

Сводная таблица предложений СРО к тексту законопроекта

Норма	Предложения	Комментарии
Статьи 1	Наименование статьи 1 «Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом» изложить в редакции; «Цели регулирования». А также изложить данную статью лаконично и конкретно.
Включить в сферу регулирования законопроекта текущий ремонт и работы по сохранению памятников культурного наследия.
Отсутствует регулирование строительного контроля
Статья 3	В статье 3 данного проекта ФЗ указано, что закупки строительного подряда основываются на принципах, стимулирующих инновации. Необходимо уточнить способы стимулирования инновационного развития.
Статья 4	Часть 3 статьи 4 не может быть реализована в силу того, что Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и нормами Градостроительного Кодекса Российской Федерации не установлена обязанность СРО иметь информационные ресурсы, позволяющие размещать в единой информационной системе сведения о квалификации, опыте работы и репутации строительных организаций. Данная статья противоречит действующему законодательству. Вначале необходимо внести поправки в закон и Градостроительный Кодекс РФ.
Статья 7	Пункт о праве НОСТРОЙ устанавливать требования к содержанию паспорта строительного объекта исключить, поскольку НОСТРОЙ не может устанавливать дополнительные требования к своим членам и инициировать внесение изменений в федеральные законы.
Уточнить субъект, разрабатывающий паспорт строительного объекта, а также увеличить сроки его разработки.
Статья 11	Исключить норму о праве НОСТРОЙ инициировать общественное обсуждение закупок. Если заказчик – коммерческая организация, то организация сама выбирает, что ей строить без лишних административных процедур.
Часть 5 Статья 12.	«5. Осуществление закупки строительного подряда производится с учетом обязательной независимой рейтинговой оценки компании для участия в конкурсном отборе выполнения строительных работ для федеральных, муниципальных заказчиков, а также компаниям с долевым участием государства, финансировании из бюджета строительства объектов по программе государственно - частного партнёрства при стоимости работ; - 0,05 млрд. рублей и более для проектно-изыскательных работ; - 0,5 млрд. рублей и более для строительных работ. Порядок деятельности рейтинговых агентств и. проведения рейтинговой оценки для участия в конкурсном отборе выполнения строительных работ утвердить Постановлением Правительства РФ».
Статья 13	Фактически в данной статье идёт речь о централизации закупок только для государственных и муниципальных нужд. Необходимо переименовать статью: «Статья 13. Централизованные закупки для государственных и муниципальных нужд»
Часть 2 Статья 14	изложить в следующей редакции: «Участник закупки, выбранный заказчиком в качестве подрядчика и заключивший с заказчиком договор строительного подряда, выполняет своими силами (включая зависимые и дочерние общества) не менее 75 процентов объема работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по объекту строительного подряда».
Заменить 75% на 50%
Предлагаемая норма будет оказывать негативное влияние на сегмент малого бизнеса
Статья 15 Коллективный участник закупок	исключить, так как действующим законодательством не определено понятие коллективный участник, объединение индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц. Предлагаем придерживаться существующей терминологии участников строительства: «генеральный подрядчик» и «субподрядчик».
В пункте 1 части 1 статьи 15 понятие «лидер коллективного участника» исключить, так как данная терминология отсутствует в гражданском праве. То же касается пункта 3 части 1: термин «консорциум лиц» отсутствует в гражданском праве.
Не согласуется со статьей 52 ГрК РФ. Размытие ответственности между членами коллективного участника.
Понятие консорциума отсутствует в законодательстве.
Статья 16	Страхование ответственности и поручительство СРО ввести в качестве мер обеспечения исполнения контракта
В рамках законопроекта в обязательном порядке необходимо разработать требования к страховым и банковским организациям, претендующим на оказание данных услуг.
Банковское сопровождение и страхование являются излишними инструментами обеспечения контракта, влекущие дополнительные финансовые нагрузки.
Пункт 1, подпункт 8 изложить в следующей редакции: «8) требования: к опыту работы, репутации и рейтинговой оценке участника закупки в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона».
Статьи 17-21 в части квалификационного свидетельства	Противоречит ГрК РФ в части выдачи свидетельства о допуске/исключить квалификационное свидетельство
Уточнить понятие, что такое квалификационное свидетельство
Везде по тексту Законопроекта заменить слова квалификационное свидетельство на слова свидетельство о допуске
Ведет к необоснованным нагрузкам на СРО, а также членов СРО. Риск коммерциализации.
Часть 7 статьи 17 противоречит правовой норме, содержащейся в статье 55.] 6 Градостроительного кодекса российской Федерации, которой четко устанавливается солидарная ответственность СРО и только лишь за ущерб согласно ст. 60 указанного кодекса, Также в силу части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ невозможны выплаты: из Компенсационного фонда покрытие ущерба, причиненного заказчику невыполнением или ненадлежащим выполнением получателем квалификационного свидетельства своих обязательств по договору строительного подряда, так как в данной статье указан исчерпывающий перечень обстоятельств при наступлении которых возможны выплаты из Компенсационного фонда СРО.
Статья 17 требует полной переработки. Документы о подтверждении квалификации подрядчика должны запрашиваться в составе конкурсной документации участников аукционов. Подстраховка возможных рисков, ^ кроме вопросов безопасности проведения работ, со стороны СРО противоречит логике саморегулирования.
Заменить квалификационное свидетельство на Акт контрольной проверки СРО.
Часть 1 статьи 19	Часть 1 статьи 19 противоречит действующему законодательству, т. к. организация, являющаяся членом одной СРО не может вступить в другую СРО за получением свидетельства о допуске по одним и тем же видам работ. Не прекратив членство в СРО организация не может
Статья 21	Требование к СРО, которые не являются участниками закупок, вынести за рамки законопроекта
Исходя из смысла части 5 статьи 21 теряется смысл всего закона. Если СРО выдала в нарушение закона квалификационное свидетельство, то заявка должна быть отклонена.
Статья 22	Подпункт «а» пункта 1 части 1 изложить в следующей редакции: «а) стоимость договора — не менее 20% от начальной максимальной цены договора строительного подряда и не более 125% от стоимости работ, выполненных этим подрядчиком в предыдущем году». Подпункт 2 изложить в следующей редакции: «2) стоимость договора строительного подряда - не менее 20% от начальной максимальной цены закупки строительного подряда (договора строительного подряда)».
Статья 23	Подпункт 1 пункта 1, изложить в следующей редакции: «1) проведения открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, запросов котировок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого или среднего предпринимательства. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать тридцать миллионов рублей».
6) соблюдение участником конкурса нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности, установленных законодательными актами Российской Федерации», 7) наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и (или) помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений, необходимых для выполнения указанных видов работ, поверенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26	Увеличить начальную цену контракта до 1 млн. рублей.
Пункт 6 части 1 статьи 28	Обеспечение заявки при участии в запросе котировок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не требуется. Введение данной нормы приведет к увеличению финансовой нагрузки, в первую очередь, на малый бизнес.
Пункт 5 части 3 статьи 37	«Копии документов, подтверждающих членство СРО, документы СРО о допусках и квалификации». Формулировка «документы СРО о допусках» не определена. Саморегулируемая организация выдает своему члену свидетельство о допуске. Это документ, строго определенный действующими нормативными и правовыми актами.
Часть 7 статьи 38	В данную статью необходимо добавить право участников закупки на осуществление не только аудио-, но и видеозаписи. В предложенной редакции заказчика может не воспользоваться своим правом на видеотрансляцию, а участник зафиксировать на видео процедуру вскрытия конвертов не имеет права.
Часть 2 статьи 40	нет перечня критериев, в соответствии с которыми осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
Статья 44	Пункты 3 и 4 части 2 статьи 44 предполагают оценку и сопоставление только пакетных заявок и не включают в систему оценки заявки на единичные лоты, что нарушает права и интересы лиц, подавших заявки на единичные лоты.
Часть 6.1., 6.2. статьи 46	Процедура запроса котировок признается несостоявшейся, если была подана 1 котировочная заявка или таких заявок не было подано вовсе. Соответственно, заказчик не имеет возможности направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем ее участникам - их или вообще нет, или он один. Необходимо изменить формулировку. В тексте законопроекта отсутствует определение электронной площадки. Следовательно, понятие «оператор электронной площадки» также не определено. Необходимо определиться с используемыми в законопроекте терминами.
Статья 48 Конкурентные переговоры	Проведение процедуры конкурентных переговоров допускается в случае сметной стоимости, превышающей 500 миллионов рублей. Тот порядок, по которому проводятся конкурентные переговоры, описанный в статье 55 не выдерживает никакой критики по противодействию коррупции в системе госзаказа. В соответствии с частью 2 статьи 55 переговоры могут вестись в отношении любых требований заказчика и любых предложений участника касательно условий выполнения работ, условий и формы договора, условий и порядка привлечения участником субподрядчиков. Сама по себе схема, при которой участники могут на конфиденциальных условиях, обсудить условия исполнения контракта с заказчиком порождает серьезные коррупционные риски, что так же противоречит цели создания данного законопроекта, а именно, предотвращение коррупции и иных злоупотреблений при осуществлении закупок строительного подряда.
Пункт 7 часть 1 статьи 50	В пункте 7 части 1 статьи 50 не соответствует действующему законодательству. Прямо подтверждающим документом о праве СРО выдавать свидетельства о допуске на определенные виды работ является выписка из реестра СРО, выдаваемая Ростехнадзором по письменному заявлению заинтересованного лица, (письмо в адрес саморегулируемой организации или участника..., иной документ) следует исключить
Иные предложения	Законодательно закрепить ответственность заказчиков за несвоевременную приемку объекта