Как проводить согласно 44-ФЗ закупки у СМП?
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений ч. 5 ст. 30 Закона закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом НМЦК не должна превышать 20 миллионов рублей. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
При этом, ч. 1 ст. 21 Закона установлено, что планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Вместе с тем, согласно ч. 11 ст. 21 Закона заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона . Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Обращаем внимание, что ч. 1 ст. 93 Закона содержит перечень случаев, при которых заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе закупки услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона ) и услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона ).
При этом, в ч. 8 ст. 21 Закона определено, что особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 83, ч. 1 ст. 93 и ст. 111 Закона , могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Таким образом, по нашему мнению, из ч. 8 ст. 21 Закона следует, что в план-график включается, в том числе информация по закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, при определении размера, необходимого для осуществления закупки у СМП, в отличие от Закона , который предусматривал от 10 до 20 % от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ , согласно Закону заказчику необходимо учитывать весь совокупный годовой объем закупок, предусмотренный планом-графиком.
Размер, необходимый для осуществления закупки у СМП необходимо считать, исходя из совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.
