Регулирование международной купли-продажи в странах СНГ Regulation of international sale in the CIS countries

УДК 341.96

Кулахметов Асфандияр

Магистрант по специальности

6М030200-Международное право

Евразийской юридической 

академии имени

  Научный руководитель: к. ю.н.,

ст. преподаватель

Kulakhmetov Asfandiyar

Master's degree in specialty

6M030200-International law

The Eurasian legal

academy of D. A. Kunaev

Scientific adviser: Ph. D.,

Senior teacher Ibraeva K. B.

Регулирование международной купли-продажи в странах СНГ

*

Regulation of international sale in the CIS countries

Аннотация

Данная статья посвящена  особенностям  регулирование международной купли-продажи в странах СНГ. В статье рассматриваются отношения между предприятиями и организациями бывших союзных республик, которые приобрели характер внешнеэкономических, в связи с чем для их регламентации должны применяться нормы международных соглашений.

Ключевые слова: СНГ, международная купля-продажа, международные соглашения, конвенции, международный договор.

Annotation

This article is devoted to the peculiarities of the regulation of international sale in the CIS countries. The article examines the relations between enterprises and organizations of the former union republics, which acquired the character of foreign economic relations, and therefore the norms of international agreements must be applied for their regulation.

Key words: CIS, international purchase and sale, international agreements, conventions, international treaty.

Правовое регулирование международной купли-продажи в странах СНГ имеет определенную специфику, обусловленную рядом обстоятельств. Прежде всегда нужно отметить, что отношения между предприятиями и организациями бывших союзных республик приобрели характер внешнеэкономических, в связи с чем для их регламентации должны применяться нормы международных соглашений. Международные соглашения, принятые в рамках СНГ:

- Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 01.01.01 г. (г. Киев);

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (г. Кишинев).

Для сохранения и развития хозяйственных связей между организациями этих стран 20 марта 1992 г. восемь государств Содружества — Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Российская Федерация и Украина подписали международный договор — Соглашение «Об Общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников Содружества Независимых Госу­дарств», вступившее в силу с 1 июля 1992 г [1].

  Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для ее применения требуется издание закона.

  Конституция (ст.4 п. 2.) четко определяет место ратифицированных международных договоров в иерархии законодательных актов после Конституции, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики [2].

Соглашение "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств" от 01.01.01 г. было подписано в целях создания благоприятных условий для сохранения и развития хозяйственных связей между субъектами хозяйствования в рамках СНГ с учетом заключенных между ними соглашений об экономическом сотрудничестве, а также обеспечения одинаковой ответственности всех субъектов хозяйствования за выполнение ими своих договорных обязательств в их экономическом пространстве в целом. В Соглашении участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Соглашение вступило в силу с 1 июля 1992 г.

Действие Соглашения было рассчитано на переходный период к рыночной экономике. Его предметом явилось установление общих условий поставок между организациями государств - участников Содружества. Соглашение состоит из преамбулы и двух разделов: "Общие положения" и "Заключение, изменение и расторжение договоров", включающих пункты, содержащие гражданско-правовые, административные, а также процессуальные предписания. Эти нормы устанавливают порядок заключения, подписания, изменения и расторжения договоров поставки по межгосударственным соглашениям; взаимоотношения между органами стран, регулирующими поставки для государственных нужд, и порядок отношений этих органов с организациями своих стран, а также разрешения споров по заключению, изменению и расторжению договоров поставки. Под термином "межгосударственные экономические связи", используемым в данном Соглашении, следует понимать экономические связи между субъектами хозяйствования разных государств независимо от того, какие правовые формы опосредуют эти связи - свободно заключаемый субъектами хозяйствования договор поставки или договор поставки, заключаемый на основе межгосударственных экономических отношений (договор, заключаемый для обеспечения государственных нужд). Вместе с тем на регулирование свободно заключаемых договоров поставки направлены лишь нормы-принципы (например, ч. 3 п. 3 разд. I, ч. 1 п. 22 разд. II Соглашения 1992 г.), закрепляющие свободу сторон в установлении договорных условий. Остальные положения Соглашения 1992 г. подлежат применению только к договорам поставки для государственных нужд.

Действие Соглашения распространяется на поставки това­ров между субъектами хозяйствования (независимо от форм собственности) этих стран по межгосударственным экономиче­ским связям, а также осуществляемым по инициативе сторон. Соглашение состоит из двух разделов, включающих 23 ста­тьи. В нем содержатся общие положения о роли договора в регулировании поставок, закрепляется принцип свободы и широкой самостоятельности договаривающихся сторон, опре­делен порядок заключения, изменения и расторжения договоров.

Являясь актом комплексного характера, Соглашение охва­тывает, однако, не полный круг вопросов, требующих урегули­рования. В нем, в частности, отсутствуют нормы, регламенти­рующие порядок исполнения обязательств, а также ответствен­ности за их нарушение. Более того, ряд статей не может при меняться в настоящее время, поскольку предусматривает поря­док организации хозяйственных связей, действовавший в усло­виях плановой экономики, что не соответствует потребностям свободного рынка. В силу указанных обстоятельств Соглашение об Общих условиях поставок должного применения не нашло.

Поскольку многие вопросы в указанном Соглашении, имеющем характер международного договора, не урегулирова­ны, к договорам купли-продажи, заключенным организациями государств, участвующими в Венской конвенции, применяются положения этой Конвенции.

Из стран СНГ участниками Венской конвенции, как указы­валось выше, являются Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молда­вия, Российская Федерация, Узбекистан и Украина. К контрактам хозяйственных организаций этих стран с коммерческими предприятиями государств — участников Кон­венции по всем неурегулированным вопросам применяются соответствующие нормы Венской конвенции. Исключение составляют случаи, когда стороны отказались (в целом или частично) применять Конвенцию или на их отношения рас­пространяется действие иного международного договора, имеющего приоритет перед Венской конвенцией.

Когда к внешнеторговому договору подлежит применению право государств — участников СНГ, отношения между сторо­нами обычно регулируются нормами гражданских кодексов, посвященными договору купли-продажи (см. гл. 30 ГК Бело­руссии, гл. 1 разд. 1 Особенной части ГК Грузии, гл. 30 ГК РФ, гл. 1 разд. 2 ч. 3 Обязательственное право ГК Казахстана, гл. 23 ГК Киргизии, гл. 29 ГК Узбекистана, гл. 20 ГК Украи­ны). Иначе этот вопрос решается в законодательстве Молда­вии. В Законе «О купле-продаже товаров», принятом 3 июня 1994 г., говорится: в тех случаях, когда стороны согласовали применение права Молдавии либо соглашение о применимом праве отсутствует, но продавец имеет место жительства или основное место деятельности на территории этой республики, а также когда на данной территории находится товар, к внеш­неторговым договорам применяются нормы Закона «О купле-продаже товаров».

Помимо норм, регулирующих договор купли-продажи, к рассматриваемым отношениям применяются общие положения об обязательствах, сделках и другие общие нормы гражданско­го права.

Необходимо обратить внимание, что несмотря на значи­тельное единообразие норм в гражданском законодательстве стран СНГ, имеются и некоторые существенные отличия, касающиеся, в частности, оснований ответственности за неис­полнение обязательств. Так, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ ответ­ственность участников предпринимательской деятельности наступает независимо от вины. В то же время ст. 333 ГК Узбе­кистана признает принцип вины общим основанием ответ­ственности как для физических, так и для юридических лиц, независимо от сферы деятельности, т. е. включая и предприни­мательскую.

Подводя итог рассмотрению международных правовых актов частноправовой унификации, отметим, что, несмотря на свою значимость, они не решают вопрос единообразного регулирования договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ, поскольку данные акты не имеют обязательной силы и прямого действия. Для существования единого экономического пространства в пределах СНГ важно иметь единое (унифицированное) гражданское законодательство, для чего необходим постоянно действующий механизм, нацеленный не только на его создание, но и на поддержание его в состоянии согласованности, единства и единообразия. Одним из шагов на пути реализации этой задачи могла бы стать обновленная региональная унификация материально-правовых норм, регламентирующих договор международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ. О необходимости совершенствования правового регулирования экономических отношений между организациями стран СНГ путем унификации и гармонизации национального законодательства, способствующей укреплению и развитию этих отношений, расширению координации деятельности их участников, говорится в ряде последних документов, принятых на высшем уровне в рамках СНГ.

Важным шагом, направленным на формирование и развитие общего экономического пространства и углубление всесторонних взаимовыгодных отношений, явилось установление в 2008 г. между Республикой Беларусь, Казахстаном и Российской Федерацией единого таможенно-тарифного регулирования  и вступление в силу в отношении этих стран единого Таможенного кодекса Таможенного союза, подписание 18 октября 2011 г. главами правительств государств СНГ Договора о зоне свободной торговли, открытие с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана. Как отмечается в Декларации о евразийской экономической интеграции, подписанной президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 18 ноября 2011 г., Единое экономическое пространство на любом этапе своего формирования открыто для присоединения других государств, разделяющих цели и принципы Союза и готовых к их реализации [3].

В настоящее время с учетом изменившихся за истекшие годы условий хозяйствования и в целях развития торговых отношений между предпринимателями стран СНГ насущной потребностью является разработка и принятие нового Соглашения "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств". Существующее Соглашение не отвечает потребностям экономического сотрудничества государств СНГ, поскольку в нем отсутствуют многие положения, урегулирование которых в унифицированном акте имеет важное значение для успешного развития внешнеторгового сотрудничества государств СНГ, и в то же время содержится ряд норм, не отвечающих его современным условиям. Новое Соглашение "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств", включающее в себя развернутую систему унифицированных норм, обеспечивающих достаточно полную и отвечающую современным условиям регламентацию рассматриваемого договора, позволило бы установить эффективное многостороннее правовое регулирование между партнерами стран СНГ на внешнем рынке и явилось бы важным дополнением реализуемых в СНГ мероприятий по созданию зоны свободной торговли и единого экономического пространства. О предложениях по содержанию нового Соглашения "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств".

Институциональные характеристики договора внешнеторговой купли-продажи разработаны достаточно полно и хорошо. Однако сегодня эти параметры в Республике Казахстан должны быть скорректированы с учетом последних изменений в гражданском законодательстве и в иных нормативных актах, регулирующих участие казахстанских предпринимателей в международной торговле. Вместе с тем, практика заключения и исполнения договоров международной купли-продажи, а сегодня во внешнеэкономической деятельности принимают участие десятки тысяч предприятий различных организационно-правовых форм, поставила перед юридической наукой задачу обобщения опыта применения действующего законодательства и его дальнейшего совершенствования

Список литературы

1 Соглашение СНГ от 01.01.01 г. "Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств". Киев // http://online. /Document/?doc_id=1006909

2 Конституция РК от 01.01.01 г. // http://online. /document/?doc_id=1005029  (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2018 г.)

3 Договор международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ. - М., 2016.