В соответствии со ст.8 Закона Республики Саха (Якутия) -З «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)», п.2.14. Плана работы Счетной палаты РС (Я) на 2014 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в рамках Инвестиционной программы РС (Я) на реализацию государственной программы РС (Я) «Развитие здравоохранения РС (Я) на 2012-2016 годы»».
Контрольное мероприятие проводилось на 4-х объектах – Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС (Я)», ГУП «Сахамедпром» РС (Я).
Исполнение Инвестиционной программы РС (Я) на 2012 и 2013 годы по направлению строительство и приобретение объектов здравоохранения в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения РС (Я) на 2012-2016 годы» составило 1 275 023,2 тыс. рублей или 78,2% от плановых показателей в размере 1 628 725,7 тыс. рублей.
Итоги контрольного мероприятия показали, что в целом за проверяемый период введено в эксплуатацию 18 объектов здравоохранения (5 модульных больниц, 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 8 больниц), и приобретено в государственную собственность Республики Саха (Якутия) 2 объекта здравоохранения. При осуществлении строительства выявлены ряд недостатков и нарушений на общую сумму 329 754,5 тыс. рублей, в том числе:
- нарушение Градостроительного кодекса РФ и Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы РС (Я);
- Бюджетного кодекса РФ в части неэффективного использования бюджетных средств в связи с включением в Инвестиционную программу РС (Я) объектов не имеющих разработанной проектно-сметной документации и положительного заключения Госэкспертизы, несвоевременным вводом в эксплуатацию завершенных строительством объектов, оплатой фактически не выполненных работ на объектах строительства;
- Гражданского кодекса РФ части несоблюдения подрядчиками сроков выполнения работ, установленных договорами подряда, Федерального закона №94-ФЗ в части внесение изменений в условия заключенных договоров,
- Федерального закона от 01.01.01 года «О бухгалтерском учете», Федерального закона от 01.01.01 года «О бухгалтерском учете» в части отсутствия первичных документов по строительству;
- Постановления Правительства РС (Я) от 01.01.01 года № 000 «О реализации органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) полномочий по осуществлению прав собственника имущества государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) в отношении согласования его сделок»;
- Распоряжения Правительства РС (Я) от 01.01.01 года «Об увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия «Сахамедпром» Республики Саха (Якутия)» в части обеспечения должного контроля за целевым расходованием средств, предназначенных для строительства складского помещения ГУП «Сахамедпром» РС (Я); не установления срока окончания строительства складского помещения для нужд, нецелевого использования средств ГУП «Сахамедпром» РС (Я).
Проверкой отмечено отсутствие внутреннего должного контроля со стороны Министерства здравоохранения РС (Я) деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения при строительстве фельдшерско-акушерских пунктов и модульных больниц, приведшего к наличию фактов неэффективного использования бюджетных средств и других нарушений законодательства.
По итогам проведения контрольного мероприятия установлено, что завершенные строительством объекты здравоохранения (модульные больницы и фельдшерско-акушерские пункты) не приняты в государственную собственность и числятся на балансе подведомственных учреждений как незавершенное строительство.
Также отмечено, что приобретенные в государственную собственность объекты здравоохранения на момент проведения проверки не эксплуатируются в связи с пожаром (1 объект) и необходимостью проведения капитального ремонта и завершения незаконченного строительства (1 объект).
По итогам контрольного мероприятия, Счетной палатой РС (Я), направлены: 3 представления объектам проверки (Министерство здравоохранения РС (Я), ГУП «Сахамедпром» РС (Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС (Я)»; обращение в адрес Прокурора Республики Саха (Якутия); информационные письма в адрес Председателя Правительства РС (Я) и Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я).
Федорова
