Интерактивные методы оценки регулирующего воздействия

Интерактивные методы оценки регулирующего воздействия

С. Ахметжанова

Интерактивные методы используются для получения необходимой информации у заинтересованных сторон и могут применяться при проведении общественных консультаций и эксперт-панелей, которые включают методы экспертных оценок, фокус-групп, симулирующих игр.

Методы экспертных оценок

Методы экспертных оценок - это методы организации работы со специалистами-экспертами и обработки мнений экспертов. Существует множество методов получения экспертных оценок. В одних - с каждым экспертом работают отдельно (индивидуальные экспертные оценки), при этом он даже не знает, кто еще является экспертом, а потому высказывает свое мнение независимо от авторитетов. В других - экспертов собирают вместе (коллективные экспертные оцени), при этом эксперты обсуждают проблему друг с другом, учатся друг у друга, а неверные мнения отбрасываются. В одних методах - число экспертов фиксировано, в других - число экспертов растет в процессе проведения экспертизы. Основные методы экспертных оценок: метод Дельфи, метод мозгового штурма, метод «снежного кома» [52].

Сущность метода экспертных оценок Дельфи заключается в том, что в результате серии действий независимых экспертов формируется некое обобщенное мнение, являющееся более правильным, чем мнение каждого эксперта в отдельности. Одной из главной особенностей метода Дельфи является независимость экспертов друг от друга, что позволяет предотвратить такие негативные моменты, как давление авторитетов, внутренние споры, стремление примкнуть к большинству. Метод Дельфи часто применяется в тех

случаях, когда сбор группы невозможен (например, если в состав участников решения проблемы включены специалисты из различных филиалов и подразделений организации, географически отдаленные друг от друга и от центрального аппарата управления).

Мозговой штурм является одним из наиболее широко используемых и эффективных методов создания разнообразных идей. Целью является порождение большого количества различных идей и, следовательно, генерация разнообразия. Метод предполагает, что генерация необычных, диких и глупых идей часто приводит к наиболее полезным и сильным практическим решениям. Поэтому основным аспектом метода является преодоление внутренних и социальных барьеров, разрушение шаблонов, привычек, стереотипов и инерции мышления.

Метод «снежного кома» применяется тогда, когда представителей изучаемой совокупности трудно отобрать другими методами или доступность респондентов ограничена и к ним можно обеспечить доступ только через доверенных лиц, либо в том случае, если необходимо сократить время и затраты на проведение опроса и при этом условия выборки могут быть соблюдены. Метод получения выборки основан на том, что почти каждый представитель целевой группы может назвать еще одного или нескольких человек, которые по его мнению должны войти в эту группу. Поэтому сначала интервьюеры специальными методами ищут первых респондентов, а те, в свою очередь, подсказывают, кого еще можно опросить. В результате число опрошенных растет, как снежный ком.

Фокус - группа

Фокус-группа (фокусированное групповое интервью) - это один из методов качественных исследований. Суть метода заключается в том, что внимание участников фокусируется на исследуемой проблеме или объекте. Фокус-группы проводятся, когда необходимо собрать предварительную информацию, выработать гипотезы или изучить субъективное восприятие людьми определенных ситуаций, явлений, процессов. Групповые интервью (фокус-группы) представляют собой дискуссии, проходящие в малой группе. Участников фокус-группы выбирают по определенным параметрам, необходимым для обсуждения заданной темы. По традиции в состав фокус - группы входят люди, не знакомые друг с другом. Группа должна быть достаточно маленькой для того, чтобы каждый участник имел возможность поделиться своими мыслями, и достаточно большой для того, чтобы мысли эти были разнообразными [53].

Для фокус-группы создается атмосфера свободного общения, которая поощряет участников делиться мыслями и высказывать свою точку зрения. Здесь отсутствует всяческое давление, участников не заставляют голосовать или принимать какие-либо решения. Как правило, групповые дискуссии проводятся несколько раз. На основе полученных данных выявляются определенные механизмы и закономерности, относящиеся к интересующему предмету исследования. С помощью детального и последовательного анализа

состоявшихся дискуссий делаются выводы о том, как люди воспринимают ту или иную проблему.

Симулирующие игры (симуляции)

Симуляции используются для понимания и представления сложных систем/ситуаций более простыми, с относительной поведенческой схожестью. Этот метод позволяет получить информацию о человеческом поведении и политических предпочтениях в тех или иных ситуациях, необходимых для проводимой оценки. Метод обеспечивает запланированную безопасную среду, где участники временно исключают себя от реальности. В рамках искусственно созданной среды игры представляется возможным справляться с проблемами риска и неопределенности в игровой, расслабленной и функционально направленной манере. В имитационных играх участники не только принимают решения, которые они считают правильными в конкретной ситуации, но и видят последствия принятых решений. Для симуляций используется многообразие типичных ситуаций из реальной практики, которые требуют анализа, обсуждения и принятия решений [54].

Таким образом, на сегодняшний день выработаны различные методы оценки регулирующего воздействия. В то же время, их использование зависит от глубины и масштабов проводимого анализа, а также наличия временных и финансовых ресурсов. Некоторые методы требуют специализированных знаний, поэтому зачастую для их применения приглашаются консультанты. В целом, для проведения качественной оценки необходимо использование нескольких методов, как аналитических, так и интерактивных.

Изучение опыта проведения ОРВ в развитых странах требует дальнейшего рассмотрения особенностей ее проведения в странах СНГ, и наконец, анализа ситуации в Казахстане.