Подкрепление под потребность
В целях реализации положений федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и в целях минимизации неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (далее – целевые средства), Федеральным казначейством в 2012 году разработан механизм перечисления целевых средств через лицевые счета по переданным полномочиям, заключающийся в передаче главным распорядителем средств федерального бюджета полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетного трансферта в бюджет субъекта РФ территориальным органам Федерального казначейства. Новый механизм предоставления целевых средств из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, а также особенности применения нового механизма предоставления целевых средств определены приказом Федерального казначейства .
Правительством РФ ежегодно утверждался перечень межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществлялось из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ. В 2014 году перечень включал 36 субсидий и субвенций, в 2015 году – 124, а уже с 2016 года Правительством РФ утверждается перечень межбюджетных трансфертов, на которые не распространяются положения статьи определяющей предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установленной Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. В 2016 году в перечне 9 межбюджетных трансфертов, в 2017 – 8.
Для повышения ликвидности единого счета бюджета субъекта РФ Федеральным казначейством в 2013 году разработан порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств бюджета субъекта РФ по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и утвержден приказом н. Указанный порядок ежегодно обновляется и утверждается приказами Федерального казначейства.
Новый механизм позволяет осуществлять органам Федерального казначейства перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджета субъекта РФ в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Начиная с 2014 года, новый механизм перечисления целевых средств через лицевые счета по переданным полномочиям активно применяется в Амурской области. Правительством Амурской области ежегодно утверждается перечень межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение перечисление которых из областного бюджета в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета. Так, в 2014 году Правительством Амурской области в перечень включено 6 субсидий и субвенций, в 2015 году – 26, в 2016 и 2017 годах – 29.
Одиннадцать главных распорядителей средств областного бюджета Амурской области (министерство финансов области, министерство сельского хозяйства области, министерство образования и науки области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области, министерство культуры и архивного дела области, министерство юстиции области, министерство социальной защиты населения области, министерство здравоохранения области, управление записи актов гражданского состояния области, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, министерство внутренней и информационной политики области) приняли решение о передаче Управлению полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению в местные бюджеты межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. В Управлении открыто 563 лицевых счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств по перечислению межбюджетных трансфертов.
Управление, начав в 2014 году осуществлять полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению целевых межбюджетных трансфертов, в местные бюджеты, оказалось одним из первых в Российской Федерации. Следует отметить, что новый механизм доведения целевых межбюджетных трансфертов реализован и в целом функционирует без сбоев.
Данный механизм предоставления межбюджетных трансфертов:
позволяет осуществлять расходы получателя средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, под фактическую потребность, не увеличивая время исполнения представленного получателем бюджетных средств платежного документа;
исключает наличие неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов на конец финансового года в бюджете субъекта РФ (местном бюджете);
сокращает период поступления целевых средств в доход регионального (местного) бюджета.
Начальник отдела кассового
обслуживания исполнения бюджетов
