43. Виды и правовой статус субъектов РФ.

Виды см. ранее.

Правовой статус, закрепленный в КРФ:

    субъекты РФ равноправны, т. е. имеют равные права и равные обязанности в качестве субъектов Федерации. Статус субъекта РФ определяется совместно Российской Федерацией и субъектом ст. 66 Конституции РФ:

«

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.»

Субъект РФ не может в одностороннем порядке определять основы своего конституционно-правового статуса.


    У каждого субъекта РФ есть свой основополагающий акт — кон­ституция у республики, устав у остальных субъектов. У каждого субъекта РФ есть своя территория, а также своеобраз­ное территориальное верховенство. Каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодатель­ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации* (в ред. 2004 г.): представлена органом зако­нодательной (представительной) власти, высшим должностным ли­цом субъекта РФ, высшим коллегиальным органом исполнительной власти, иными органами исполнительной власти субъекта. В ряде субъектов созданы конституционные или уставные суды.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?
    Положение субъектов РФ характеризуется целым набором их возможностей в федеративных отношениях с Российской Федерацией. Прежде всего, Конституция РФ предусмотрела разделение вопросов ве­дения между Федерацией и субъектами: это вопросы исключительного ведения Федерации; вопросы совместного ведению Федерации и ее субъектов; вопросы собственного ведения субъектов.

    Есть также представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами Федерации, ко­торые обязаны отреагировать на подобные обращения. Процедура решения определенных вопросов федерального уровня пре­дусматривает участие субъектов РФ. Например, при внесении по­правок в Конституцию РФ проект закона Федерации о поправке на­правляется органам законодательной власти субъектов и имеет шан­сы на принятие лишь после их одобрения не менее чем двумя третями указанных органов. Субъекты, естественно, имеют право на сотрудничество друг с другом У субъектов РФ есть право на государственную собственность. Она подлежит разграничению между Российской Федерацией и субъектами. Разграничение государственной собственности отно­сится к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Статус личности в Российской Федерации является единым и не зависит от того, на территории какого субъекта человек проживает. Это не исключает права субъекта РФ на принятие дополнительных мер по обеспечению статуса личности, по укреплению их материаль­ного положения. Охраной безопасности страны, вооруженной защитой ее тер­ритории занимается Российская Федерация. Отсюда у субъекта РФ нет права на свои войсковые формирования (армию, внутренние вой­ска, пограничников и т. п.). Но у субъекта есть обязанность оказывать содействие обеспечению безопасности государства. У субъектов РФ есть право участия в международных и внешне­экономических отношениях. Субъекты имеют право на применение официального языка. Для республик, как субъектов РФ, допускается наличие своего собственного государственного языка (ст. 68 Конституции РФ). Все субъекты РФ имеют право на свои символы — герб, флаг, гимн, а также столицу (для республики) или административный центр (для остальных субъектов).

ОСОБЕННОСТИ:

Республика:

    Национально-территориальный принцип Обозначены как государства Равноправны с иными субъектами Первое место при перечислении субъектов в КРФ Имеют конституцию. Принимается или законодательным органом, или на референдуме субъекта Право на установление государственных языков

Края, области:

    Территориальный признак

Город федерального значения:

    Специфика Москвы состоит в том, что она выпол­няет сразу несколько функций — это столица Российской Федера­ции, ее субъект и административный центр Московской области. Санкт-Петербург является субъектом РФ и в то же время администра­тивным центром Ленинградской области.

Автономная область

    Только одна Еврейская автономная область, особенностей нет.

Автономный округ

    Как гарантию статуса автономных округов Конституция РФ (ст. 66) предусмотрела, что по представлению законодательных и ис­полнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе (пока не принято ни одного та­кого закона). Тем не менее на практике возникла конституционно-правовая коллизия: если край, область и автономный округ являются субъекта­ми РФ, значит они равны в своем статусе; если же автономный округ входит в состав края, области, он, следовательно, занимает подчинен­ное положение в отношении края, области.

Перспективы разрешения этой коллизии видятся в

    объединении соответствующих субъектов в один (формально новый) субъект РФ. выход автономного округа из состава края, области и прямое вхождение его в Российскую Федерацию.