МВД уличили в нарушении закона о конкуренции
23-08-2005 | 09:59
Федеральная антимонопольная служба предложила МВД изменить правила, по которым
печатаются талоны техосмотра автомобилей, и потребовала, чтобы ведомство
закупало бланки талонов только на конкурсах - так же, как приобретаются другие
товары для госнужд. Если МВД выполнит предписание ФАС, нынешнему монополисту по
печати талонов - Гознаку - придется "поделиться" выгодным заказом с другими
участниками рынка. Это может стоить госкомпании до 20 млн. долларов в год.
В прошлую пятницу Федеральная антимонопольная служба обвинила Министерство
внутренних дел в нарушении закона о конкуренции и дискриминационных действиях по
отношению к участникам рынка полиграфической продукции. Поводом стало то, что в
2004 году МВД изменило требования к изготовлению талонов техосмотра автомобилей,
повысив степень их защиты до уровня, который действует при печати банкнот и
других ценных бумаг класса "А". МВД предложило печатать талоны с использованием
"орловской печати", бумаги с водяными знаками и металлографии - защиты, явно
излишней для документов класса "В", какими являются талоны техосмотра.
Повышенные требования к безопасности талонов в МВД объясняли тем, что так будет
легче бороться с терроризмом и с подделками. Но оказалось, что новые требования
лишили заказов практически всех участников рынка, кроме Гознака. Ни одна из
организаций, которая ранее претендовала на тиражирование талонов, не имела
доступа к технологии "орловской печати" и даже бумагу с водяными знаками могла
закупать только у того же Гознака. Это с полным основанием дало право МВД в 2004
году в отличие от практики прежних лет не проводить конкурс на печать талонов:
весь заказ был просто отдан фабрикам Гознака. "Рынок в 15--20 млн. долларов в
год оказался полностью монополизирован", - объясняет ситуацию исполнительный
директор Ассоциации содействия развитию системы конкурсных закупок Вадим
Лазутин.
У участников рынка возникли подозрения, что МВД лоббировал интересы Гознака, чьи
фабрики ранее предлагали печатать талоны по цене втрое большей, чем другие
компании (28 рублей вместо 7--14), и шанса выиграть конкурс просто не имели.
Оснований ужесточать требования к талонам в той степени, в какой это было
сделано, на самом деле не было, полагают эксперты. "Талон техосмотра просто
подтверждает исправность автомобиля - это не техпаспорт и не права, - объясняет
Лазутин. - Он никак не помогает бороться с терроризмом". "МВД так и не
представил доказательств, подтверждающих рост числа подделок талонов техосмотра,
- подтвердила Газете замглавы отдела антимонопольного контроля деятельности
органов госвласти ФАС Марина Бурина. - Кроме того, в МВД не смогли доказать, что
"орловская печать" - это единственно возможный способ, который поможет бороться
с терроризмом и обеспечит экономическую безопасность государства". К тому же не
было возбуждено ни одного уголовного дела, в котором бы фигурировала подделка
талона техосмотра.
В прошлую пятницу ведомство Игоря Артемьева признало, что МВД нарушил закон о
конкуренции: создал преференции для Гознака и ущемил права остальных компаний.
Схожего мнения придерживаются и в Министерстве экономического развития и
торговли, где курируют все госзакупки, проводимые на бюджетные деньги. В ответе
Минэкономразвития на запрос ФАС, в частности, говорится, что требование МВД
использовать защитные средства категории "А" в документах категории "В" сильно
удорожает процесс печати, а следовательно, приводит к неэффективному
расходованию государственных средств.
Теперь МВД остается либо исполнить предписание ФАС - снизить требования к печати
талонов и допустить к конкурсам всех желающих, либо обжаловать предписание в
арбитражном суде. А простым автомобилистам остается надеяться на то, что не
повторится ситуация, в которую многие из них попали в начале этого года в
Москве. Напомним, что в марте тысячам автовладельцев инспекторы ГИБДД после
прохождения техосмотра просто отказывались выдать талоны на 2006 или 2007 годы,
объясняя это отсутствием бланков. Вместо талона предлагалось взять либо справку,
либо талон на текущий год, чтобы в будущем обменять их на новый документ. По
одной из версий, автолюбители пострадали как раз из-за нерасторопности Гознака:
именно на его фабриках, пользуясь монопольным положением, вовремя не напечатали
бланки.
Источник: Газета
