Запрос:

Закупка не сертифицированной (не отвечающей требованиям безопасности) продукции

Пунктом 1.4. ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» определено, что средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, приведены в приложении N 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Отсутствие обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011 является основанием для признания факта поставки продукции, не соответствующей требованиям безопасности.

В соответствии с приложением № 1 ТР ТС 019/2011 к подлежащим обязательной сертификации относятся:

средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие (в том числе противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей полумаской, противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазовые средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, фильтрующие самоспасатели).

Разделом 3 ТР ТС 019/2011 установлено, что средства индивидуальной защиты, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Средства индивидуальной защиты, не маркированные единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза,
не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

       В соответствии с приложением № 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» в список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, входят лицевые части резиновые для средств индивидуальной защиты, кроме продукции для пожарных и сменные фильтры.

Таким образом, противогаз должен иметь:

сертификат соответствия по ТР ТС 019/2011 на противогаз в целом;

сертификат соответствия по ТР ТС 019/2011 на лицевую часть;

сертификат соответствия по ТР ТС 019/2011 на сменный фильтр.

Отсутствие данных сертификатов соответствия является основанием для привлечения Заказчика, производителя и поставщика к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»:

       Заказчик: по ч. 1 ст. 238 УК РФ за совершение действий по незаконным хранению и сбыту не сертифицированных (не отвечающих требованиям безопасности) противогазов. Возможно, уголовной ответственности подлежат должностные лица, утверждавшие технические задания на закупку противогазов без обязательных требований по сертификации ТР ТС 019/2011;

       Производитель по ч. 1 ст. 238 УК РФ за совершение действий по незаконным хранению, перевозке и сбыту не сертифицированных (не отвечающих требованиям безопасности) противогазов;

       Поставщик по ч. 1 ст. 238 УК РФ за совершение действий по незаконным хранению, перевозке и сбыту не сертифицированных (не отвечающих требованиям безопасности) противогазов.

       Обязательная сертификация не может быть подменена добровольной на основании Федерального закона -ФЗ «О техническом регулировании».

Возможные «отказные» письма по ТР ТС 019/2011 от органа по сертификации действуют только в момент их выдачи и не распространяются на настоящую дату.

Таким образом, Заказчик нарушает законодательство Российской Федерации в части наличия в описании объекта закупки обязательных требований о сертификации по ТР ТС 019/2011.


Необоснованное ограничение конкуренции при описании объекта закупки.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001
, с 01.07.2018 перечисленными Заказчиком требования к описанию товара, являются незаконными:

- указание конкретной марки противогаза ГП-7Б с ФПК ГП-7КБ Оптим и перечисление их исключительных характеристик (единственный производитель противогаза данной марки – АО «Арти-завод»);

- указание конкретной марки самоспасателя Гарант-1 и перечисление их исключительных характеристик (единственный производитель -Т»);

- аналог не предусмотрен – запрещено с 01.07.2018.

На основании изложенного, в настоящий момент в действиях должностных лиц Заказчика усматриваются признаки уголовного и административного правонарушений, в связи с чем просим внести соответствующие изменения.

Разъяснения:

1. Сообщаем, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее – ТР ТС 019/2011) действие данного технического регламента не распространяется на специально разработанные средства индивидуальной защиты для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К указанным средствам индивидуальной защиты относятся закупаемые гражданские фильтрующие противогазы.

Закупаемые противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека от отравляющих веществ, радиоактивных веществ, аварийно-химически опасных веществ, биологических (бактериальных) средств. ТР ТС 019/2011 не устанавливает требования по защите от перечисленных опасных факторов ни в текстуальной части, ни в стандартах, являющихся обязательным приложением к ТР ТС 019/2011. Из вышесказанного следует, что ТР ТС 019/2011 не распространяется на закупаемые гражданские фильтрующие противогазы и не определяет их технические, качественные, эксплуатационные и иные характеристики.

Дополнительно сообщаем, что противогазы ГП-7Б с ФПК ГП-7КБ "Оптим" обеспечивают

защиту от боевых отравляющих веществ в связи с чем на основании ГОСТ 31278-2004 «Межгосударственный стандарт. Термины и определения» (приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 01.01.2001 г. « 2224-ст стандарт ГОСТ 31278-2004 введен в действие в качестве национального стандарта РФ с 01.01.2007 г.) коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения ОМП относятся к продукции военного назначения. Пунктом 1.1.4.1 Указа Президента РФ установлено, что противогазы, фильтрующие коробки противогазов и оборудование для их обеззараживания включены в список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации оборот гражданских противогазов, защищающих от боевых отравляющих веществ, не может осуществляться в свободной форме и подлежит обязательному контролю со стороны государства . Таким образом Заказчик установил исчерпывающие требования к продукции в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. С целью увеличения конкуренции в технические требования и документацию о закупке внесены соответствующие изменения от 01.01.2001г.