Доклад об осуществлении регионального государственного надзора (контроля) за соблюдением обязательных ветеринарных требований комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5

Доклад

об осуществлении регионального государственного  надзора (контроля) за соблюдением обязательных ветеринарных требований комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году

Введение.

В 2017 году задачами комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, в целях исполнения полномочий по осуществлению государственного надзора (контроля) явились предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также гражданами обязательных требований в области ветеринарии, посредством:

    организации и проведения проверок указанных органов и лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа, прогнозирования состояния исполнения обязательных требований и принятия мер по профилактике правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Государственный ветеринарный надзор осуществляется на основании следующих нормативно - правовых актов:

- Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О ветеринарии»;

- Федерального закона от 01.01.01 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федерального закона от 2 января 2000 года «О качестве и  безопасности пищевых продуктов»; 

- Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 000;

- Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки ТР ТС 005/2011», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 года № 000;

- Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 000;

- Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67;

- Технического регламента Таможенного союза “О безопасности мяса и мясной продукции” (ТР ТС 034/2013), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68

- Технического регламента Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 01.01.01 г. № 000.

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 000 «Об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре».

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»;

- приказа Минсельхоза России от 6 мая 2008 г. № 000 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения";

- приказа Минсельхоза Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”;

- приказа Минсельхоза Российской Федерации "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами";

- Закона Нижегородской области от 1 февраля 2007 года «О ветеринарии в Нижегородской области»;

- Положения о комитете государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000;

- Административного регламента комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора», утв. приказом комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области от 01.01.01 года № 000.

- подзаконных нормативно-правовых актов устанавливающих обязательные требования в сфере ветеринарии.

Нормативно-правовые акты Нижегородской области, регулирующие правоотношения в сфере ветеринарии, прошли экспертизу на предмет коррупционной составляющей в соответствии с действующим законодательством.

Перечень правовых актов  и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Нижегородской области утвержден приказом комитета от т 13 сентября 2017 г. № 000. Указанные Перечень нормативно-правовых актов размещены в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте комитета по адресу: https://vetnadzor. government-nnov. ru/?id=110921.

В процессе исполнения и контроля нормативных правовых актов и содержащихся в них требований в пределах компетенции установлена неполнота в правовом регулировании общественных отношений:

- большинство нормативно правовых актов в сфере ветеринарии введены в действие до принятия Конституции Российской Федерации, являются устаревшими не отвечают требованиям действующего законодательства и содержат требования, не отвечающие современному уровню развитию экономики;

- ряд отношений в области ветеринарии нормативно не урегулирован, отсутствуют инструкции и методические указания по профилактике и борьбе с некоторыми инфекционными болезнями животных, не приняты нормативно правовые акты регламентирующие содержание диких животных;

- в соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации относится регистрация и контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии занимающихся предпринимательской деятельностью. В данную категорию попадают только специалистов в области ветеринарии, имеющие статус индивидуального предпринимателя. В тоже время деятельность в области ветеринарии (лечебно - профилактическую, хирургическую и др.) на практике осуществляют и юридические лица. Регистрация таких юридических лиц законом не предусмотрена, что дает им право осуществлять деятельность без контроля со стороны государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации;

- положение о Подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продукции животноводства, утв. Главным государственным инспектором Российской Федерации 14 октября 1994 года №13-7-2\173, противоречит требованиям Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральному закону - ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На предприятиях по переработке и хранению продукции животноводства не может быть организовано постоянно действующее подразделение госветнадзора, так как режим постоянного государственного контроля может быть введен только на отдельных объектах использования атомной энергии, опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях в соответствии со статьей 13.1 Федеральному закону ФЗ;

- не внесены изменения в инструкции и методические указания по профилактике и борьбе с инфекционными болезнями животных. Касающихся процедуры наложения и снятия ограничительных мероприятий (карантина), в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии». Так же они ориентированы на недействующую структуру государственной ветеринарной службы;

- законодательно не разграничены полномочия в сфере ветеринарного надзора между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Вследствие этого нарушаются требование Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральному закону - ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля которыми не допускается исполнения  одних и те же полномочий одновременно и федеральными органами, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- государственные ветеринарные инспектора осуществляют мероприятия по контролю на соответствие требованиям ветеринарного законодательства граждан при ведении ими личных подсобных хозяйств. Так за 2017 год комитетом проведено 558 проверок  граждан, что на 19,7 % больше чем проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, проведение таких поверок связано с установлением личности проверяемого лица, его места жительства, что значительно усложняет осуществление надзора. Между тем при подготовке Доклада об осуществлении регионального государственного  надзора (контроля) за соблюдением обязательных ветеринарных требований комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году данная деятельность никак не учитывается.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5


Подпишитесь на рассылку:

Основы государства

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.