Обобщенные ответы на вопросы поступившие в ходе публичного обсуждения 24.08.2017г. в г. Симферополь.
Вопрос. Каковы требования законодательства по обязательному оборудованию железнодорожных переездов фото и видео фиксацией.
Ответ: Согласно требования ст. 21, ч. 2 Федерального закона от 01.01.2001г. (в редакции от 01.01.2001г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» железнодорожные переезды общего пользования должны быть оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имущими функции фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Вопрос: Каков порядок проведения рейдовых осмотров подвижного состава на железнодорожном транспорте?
Ответ: В соответствии с требованиями ст. 13.2 Федерального закона от 01.01.2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и часть 8 статьи 20.1 Федерального закона от 01.01.2001 года «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Госжелдорнадзор наделен полномочиями по осуществлению рейдовых осмотров, обследований подвижного состава железнодорожного транспорта. Требования и порядок проведения рейдовых осмотров, обследований подвижного состава изложены в приказе Минтранса РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе его эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований». Порядок проведения рейдового осмотра:
- Выдается плановое рейдовое задание на осмотр, обследование подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе его эксплуатации;
- Распоряжение об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе его эксплуатации;
- направляется уведомление в транспортную прокуратуру о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарной безопасности при эксплуатации подвижного состава
Задачами рейдового осмотра являются:
- надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам безопасности движения и обеспечения единства измерений приборов безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава.
Вопрос: Какова периодичность проведения аттестации по вопросам безопасности движения локомотивных бригад предприятий, имеющих локомотивы с правом выхода на пути общего пользования?
Ответ: В соответствии с требованиями подпункта 5б пункта 3 Приложения № 8 к «Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования», утвержденных приказом МПС РФ от 01.01.2001 г. №26 (в редакции приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 28), машинист и помощник машиниста локомотива и моторвагонного железнодорожного подвижного состава должны выдержать испытания и в последующем периодически проходить проверку знаний в соответствии с Приказом МПС России от 01.01.01 г. № 28Ц «О порядке проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, других нормативных актов МПС России и Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2001 г., регистрационный № 000) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 8, 2001 год) и Приказом МПС России от 01.01.01 г. № 23Ц "О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава".
Пунктом 25 приложения к приказу от 01.01.2001 г. №28Ц предусмотрена периодичность испытаний один раз в два года.
Вопрос: Порядок получения лицензий на ПРД применительно к опасным грузам, нормативная база? Какие требования к соискателю на получение лицензии применительно к опасным грузам?
Ответ: Согласно п. 27, ст. 12 99-ФЗ от 01.01.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
Согласно п. 5 положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте»
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные частью 1 и пунктами 1, 3, 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии:
а) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям и производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности;
б) приказа об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующий договор со сторонними специализированными организациями;
в) приказа о назначении должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;
г) документа об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;
д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;
е) приказа о назначении на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, работника, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов;
ж) приказа о назначении лица, ответственного за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности.
Так же необходимо оснастить место погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с требованиями нормативных документов указанных в чек листе, размещенном в общем доступе на сайте Ространснадзора в разделе Госжелдорнадзор.
Вопросы: Каковы критерии отнесения предприятия к категориям рисская в соотстветствии с введением риск-ориентированного подхода? Какова периодичность проверок? Как будут категорироваться железнодорожные пути предприятий, получающих опасные грузы и имеющие свои пути, а также предприятий которые не работают с опасными грузами, но владеют железнодорожными путями или пропускают вагоны с грузом транзитом по своим путям?
