Департамент образования администрации г. Перми

МБОУ «лицей №1» г. Перми

Направление: история

Учебно-исследовательская работа

Денежная реформа 1947-1948 гг. в городе Молотове

  Выполнил:

,

11 класс, 207 группа.

Научный руководитель:

кандидат философских наук,
преподаватель истории,
.

Пермь 2015

Оглавление

Введение.        3

Глава 1. Осуществление реформы в СССР        5

1.1.Причины.        5

1.2. Подготовка.        5

1.3. Содержание реформы.        8

1.4. Оценки реформы в исторической литературе.        9

Глава 2.Злоупотребления, допущенные в ходе реформы в городе Молотове.        11

2.1. Злоупотребления служебным положением.        11

2.2. Злоупотребления рядовых граждан.        14

Заключение.        18

Список литературы:        19

Введение.



Актуальность темы. Знакомясь с литературой, посвященной денежной реформе 1947-1948 гг., я обнаружил, что хорошо освещены следующие её аспекты:

  •        Причины проведения реформы;

  •        Реализация реформы;

  •        Участие общества в реализации;

  •        Последствия;

  •        Результаты.

Остаётся не раскрытой, или раскрытой только поверхностно, тема проведения реформы в отдельных регионах (например, в г. Молотове), плохо изучена реакция населения на реформу, особенно – попытки извлечения из неё выгоды. На мой взгляд, для того чтобы передать целостный образ реализации и последствий денежной реформы, необходимо обратиться к этим сюжетам.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Целью данной работы является реконструкция подготовки и осуществления денежной реформой 1947 г. в г. Перми (Молотове), и отношения к ней населения.

Объектом исследования является деятельность государственных органов и отдельных граждан, связанная с обменом денег, предусмотренным денежной реформой 1947г.

Предметом исследования стали те приёмы и технологии, при помощи которых граждане пытались использовать реформу в корыстных целях.

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

    Ознакомиться с исторической литературой, посвящённой денежной реформе 1947-1948 гг. Проанализировать материалы архивно-следственного дел. Изучить реакцию общества на проведение реформы.

Методы исследования:

1. Критический анализ исторических источников,

2. Метод исторической реконструкции.

Вопросы, которые непосредственно касаются проблематики проведения и результатов денежной реформы 1947-1948, были освещены в значительном количестве литературы:

1. Экономическая политика советского государства. 1946—1953 гг. Тамбов, 2000. В данном источнике были проанализированы принципы и цели построения советской экономики. Немалая роль отведена непосредственно проведению денежной реформы 1947-1948гг;

2., Рождение сверхдержавы. СССР в первые послевоенные годы. М., 2001. В исследовании, построенном на архивных документах, рассматривается состояние советского общества в период 1945 – 1953гг. Источник содержит раскрытие всех аспектов денежной реформы: подготовка, осуществление, результаты, последствия и тому подобные пункты;

3.И. Чуднов. “Денежная реформа 1947г. в контексте советской денежно-кредитной политики 1930 – 1950 годов». Кемерово. 2002г. Данный материал содержит сведения об участии и роли банков, банковской системы в реализации денежной реформы, а так же содержит информацию о подготовке к осуществлению реформы;

4.B. А. Ломшин. «Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы». Регионология №2 2010г. В источники рассмотрены причины проведения денежной реформы, её подготовка и первые последствия. Материал содержит так же информацию, касающуюся параллельно протекающего процесса – отмены карточной системы;

5.Книга Олега Лейбовича «В ГОРОДЕ М.». Произведение посвящено событиям и людям поздней сталинской эпохи (с 1947 года) в советской провинции, именно в городе Молотов. Основное внимание в монографии уделяется фактам, в том числе описание денежной реформы 1947-1948, с опорой на документы, хранящиеся в фондах двух местных архивов: ГОПАПО и ГАПО.

Глава 1. Осуществление реформы в СССР


1.1.Причины.


Существует много причин проведения реформы, но принято выделять следующие: после тяжелых лет Великой Отечественной Войны нашей стране и всему советскому народу необходимы были перемены к лучшему, в том числе и в экономической сфере. В условиях строжайшей секретности (под личным контролем товарища Сталина) правительство Советского Союза стало готовить денежную реформу, нужную в первую очередь для борьбы с разного рода воровством и спекуляциями и, конечно, для искоренения жесткой карточной системы.1

1.2. Подготовка.


Подготовка к денежной реформе началась еще в ходе войны в обстановке большой секретности. По воспоминаниям тогдашнего наркома финансов , начало ее подготовки инициировал в конце 1943 г. Работа над проектом денежной реформы было поручено Группе по денежному обращению, образованной в составе Наркомфина СССР во главе с видным советским экономистом .

В конце 1944 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП (б) были доложены первые результаты. При подготовке денежной реформы Группа по денежному обращению уделила большое внимание роли «дельцов» «черного» рынка. Этому способствовала информация, поступавшая в Наркомфин СССР с мест. Так, в мюле 1945 в докладной записке на имя отмечается, что с 1943 г, стали поступать в Наркомфин СССР письма от граждан, в которых «отмечалось накопление больших денежных сумм в руках спекулятивных элементов». Люди различных профессий, проживавшие в разных регионах страны, требовали лишить спекулянтов возможности использовать их денежные накопления после войны, когда, по словам авторов писем, цены сильно упадут. Группой был подготовлен первый вариант проекта денежной реформы в виде докладной записки от 01.01.01 г., в которой отмечалось, что значительные суммы денег (по оценке авторов, примерно половина наличной денежной массы) сосредоточены у небольшой части населения. Образование этих накоплений связано с доходами спекулятивного, подчас нелегального характера. Авторы записки рассматривали «черный» рынок, как важный, хотя и весьма нежелательный, составной элемент внутреннего рынка страны.

Метод проведения денежной реформы определила поставленная руководством страны задача переложения неизбежных потерь населения при обмене денег в ходе реформы в наибольшей мере на держателей капиталов, нажитых спекулятивным путем. Предложенное соотношение обмена денег (1:15), вычисляемый исходя из соотношения рыночных (коммерческих) цен и цен нормированного снабжения, а также единовременный выпуск новой советской валюты и её обмен на денежные знаки прежних выпусков в сжатые сроки, намечаемые в качестве основного метода проведения денежной реформы, служили целям не столько оздоровления денежного обращения, сколько подрыва экономического могущества «дельцов» «черного» рынка. Для оздоровления денежного обращения, по расчетам тех же авторов, достаточно было установить соотношение обмена из расчета 3-4 рубля в червонной валюте за 1 рубль новых денег и использовать для «рассасывания» денежной массы меры постепенного характера, связанные с развитием коммерческой торговли и проведением соответствующей налоговой политики.

На установлении более низкого обменного курса в ходе проведения денежной реформы настаивали и авторы других альтернативных проектов денежной реформы, которые рассматривались в ходе её подготовки, В ноябре 1945 г. на имя было направлено письмо с проектом денежной реформы, подготовленного профессором Финансово - экономического института , в котором обосновывался обменный курс 1:4, в Мае 1946 г. председатель Правления Госбанка ССС, исходя из расчетов, согласно которым для «нормального» хозяйственного оборота необходимая наличная денежная масса исчислялась в размере 25 - 30 млрд. рублей, предложил установить разменный курс 1:2.

С конца 1944 г. началась подготовка к проведению денежной реформы, направленная на уменьшение наличной денежной массы и увеличение государственных рыночных фондов. При этом обнаружилось противоречие между решением задачи оздоровления денежного обращения и ограничения влияния дельцов «черного» рынка. На оборот, первых положительных результатов по сокращению наличной денежной массы, не обеспеченной товарами удалось достигнуть на основе экономического сотрудничества государства с зажиточными слоями населения СССР, включая владельцев «теневых» капиталов. Это проявилось в развитии в предреформенные годы системы Особторга в крупных городах с мая 1944 г. В магазинах и универсамах Особторга население, располагавшее достаточным количеством наличности, могло приобрести по коммерческим ценам дефицитные продукты питания и промышленные товары. Государство устанавливало цены с учетом рыночной конъюнктуры рынка. Если цены устанавливались излишне завышенные, что сдерживало рост товароборота Особторга, проводилось их снижение с приближением их к рыночным. Так в 1946 г. цены в государственных коммерческих магазинах дважды снижались при одновременном повышении пайковых цен в целях их приближения к рыночным ценам. Оборот магазинов Особторга, принесших только в первом квартале 1946 г. доходы в бюджет в сумме 4 млрд. руб. в течение года составили 71,8 млн. руб. Полученная прибыль позволила государству 1946 г. изъять из обращения 8 млрд. руб., в 1947 г. 2,4 млрд. руб.

После одобрения проекта денежной реформы руководством страны Группа по денежному обращению продолжала работу по его доработке. Методология расчета обменного курса на основе соотношения пайковых и коммерческих цен на товары массового спроса осталась прежней и с учетом повышения пайковых цен и понижения коммерческих был установлен на уровне 1:10. Авторы проекта выступали против более низкого курса, который, по их расчетам, предоставлял возможность существенно обогатиться кругу лиц, накопивших большие денежные суммы в результате спекуляции. ( крупный ученый-экономист советского периода, внесший большой вклад в развитие экономической и финансовой науки) считал, что высокий обменный курс затронет всех, включая и тех, кто имел небольшие запасы денег.

Предложения установить более низкий обменный курс были отвергнуты. Как отмечается в докладе специалистов Минфина СССР о денежной реформе 1947 г., подготовленном по «горячим следам», «по указанию Политбюро и лично товарища Сталина соотношение обмена было определено 1:10». Подобная позиция была связана не столько с борьбой с «черным» рынком, сколько с возможностями большего контроля за движением наличной массы новых денег.

При высоком обменном курсе «основной линией формирования денежной массы в новых деньгах становился не обмен денег, а эмиссия по каналам выплат доходов государством, сравнительно легко планируемых в территориальном разрезе».Прагматический подход со стороны руководства страны и лично Сталина проявился и в установлении льготного соотношения для обмена денег населения, хранившихся на вкладах в сберегательных кассах. Члены Группы по денежному обращению при разработке первого проекта денежной реформы исходили из задачи переложения основных потерь населения от денежной реформы на держателей «теневых» капиталов.

В проекте, представленном на рассмотрение руководства страны в декабре 1944 г., предлагалось произвести перерасчет вкладов населения, хранящихся в госсберкассах, по такому же высокому обменному курсу, как и наличные деньги: 1:15. Это объяснялось тем, что трудно было определить: «в какой мере являются сбереженной заработной платой или результатом доходов, извлеченных от продажи по рыночным ценам».

В ходе обсуждения у специалистов Минфина СССР сложилось мнение о необходимости обмена вкладов населения в сберкассах по более льготному курсу, чем обмен наличных денег, в целях стимулирования дальнейшего роста этих вкладов.

Начальник валютного управления Минфина СССР в письме на имя от 01.01.01 г. предложил произвести перерасчет вкладов населения из расчета: до 3-х тыс. руб. по соотношению 1:2, от 3 до 10 тыс. — 1:3, свыше 10 тыс. — 1:4. Автор письма предупреждал, что «предоставление больших льгот крупным вкладчикам тем более нежелательно, что немалая доля крупных вкладов образовалась за счет спекулятивных рыночных доходов».В окончательной редакции проекта реформы был смягчен курс обмена вкладов населения (например, сумма более 10 тыс. руб. по соотношению 1:3, до 3 тыс. руб. — 1:1).  Конверсия госзаймов, затрагивавшая интересы всего взрослого населения СССР, должна была осуществляться по гораздо более жесткому курсу (1:5). Стимулирование притока вкладов населения в сберкассы оказалось более актуальной, чем борьба с экономическим влиянием дельцов «черного» рынка, так как крупные и средние вклады определяли размер денежных ресурсов, предоставлявшихся населением государству через сберкассы.

По данным выборочного обследования 10% сберегательных касс, периодически проводимого Минфином СССР, сумма вкладов населения свыше 10 тыс. руб. составила 2955,7 млн. рублей или 40,2 % суммы вкладов в сберкассы, вклады от 3 тыс. до 10 тыс. руб. соответственно 2725,6 млн. рублей и 37,1% по состоянию на 1 января 1946 г.

Как видно из разъяснения заместителя генпрокурора ССС от 01.01.01 г. обмену 1:10 подлежали лишь вклады, внесенные после опубликования постановления о денежной реформе, то есть после начала обмена наличных денег. Дельцам «черного» рынка удалось не только сохранить большую часть своих капиталов в ходе реформы, но и заметно увеличить их, используя предреформенный ажиотаж среди населения.

С начала 1947 г. с мест стали поступать сообщения о массовой скупке облигаций госзаймов представителями «черного» рынка по пониженным ценам. Например, депутат Верховного Совета СССР Игнатов сообщал об усиленной спекуляции облигациями госзаймов на базарах в Краснодаре, предлагая возобновить покупку облигаций у населения в сберкассах. Это предложение не было принято, так как львиную долю государственного внутреннего долга в ходе реформы намечалось аннулировать. 2

1.3. Содержание реформы.


Согласно постонавлению "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары" были выпущены новые бумажные деньги — 1, 3, 5 рублей (казначейские купюры) и 10, 25, 50, 100 рублей (банковские билеты). А также новые пробные монеты образца 1947 года — 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20 копеек (в 1947 Ленинградский Монетный двор ЛМД их отчеканил около 500 миллионов штук, больше всех пятаков — 76 млн.).

Старые бумажные деньги подлежали обмену в соотношении 10 старых рублей на 1 новый рубль. Что касается старой разменной монеты, то она осталась в стороне от такого вотума Совета Министров и продолжала ходить в обращении. Для денег же помещенных в облигации госзаймов и во вкладах был установлен льготный порядок обмена: вклады до 3 тысяч рублей оставались без изменений; до 10 тыс. рублей, 3 000 — без изменений, сверх — менялись 3 рубля старых на 2 рубля новых денег. Свыше 10 тысяч — в пропорции 2 рубля старых на 1 рубль новых. Одновременно осуществлена конверсия госзаймов и резко уменьшился процент выплаты по займам.

"Расхитители госсобственности", спекулянты и высокопоставленные чиновники, своевременно информированные о реформе, успели разбросать свои вклады по множеству мелких счетов, главный удар пришелся, как всегда, по рабочим, крестьянам и мелким служащим не имевшим вкладов в сберкассах (их более 50%). Новые разменные монеты, отмеченные датой «1947 г.» так и не поступили в обращение и были все переплавлены. (тогдашний министр финансов) пишет: "Что касается денежной реформы 1947 года, то монета, датированная этим годом, не была выпущена в обращение". Причина такого действа правительства — монетный образец не соответствовал административно-политическому делению страны на то время (на монетах датированных уже 1948 годом — 16 витков ленты). 3

1.4. Оценки реформы в исторической литературе.


Денежная реформа 1947-48 года оценивается разными людьми по-разному:

В современной литературе денежная реформа 1947 г. чаще всего оценивается как широкомасштабное ограбление населения, как пример решения государственных задач за счет снижения народного потребления. Однако если сопоставить ее с проводившимися одновременно в Западной и Восточной Европе конфискационными денежными реформами, то окажется, что условия денежной реформы в СССР были гораздо мягче, носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах. Реформа, проведенная в СССР в декабре 1947 г., по своим задачам и результатам не отличалась от денежных реформ в европейских государствах. Все послевоенные денежные реформы носили конфискационный характер, были осуществлены в ущерб интересам населения, так как лишили его значительной части произведенных в военные годы денежных накоплений, снизили жизненный уровень. Однако, если в западных странах реформы не уничтожили инфляции, то в странах народной демократии произошла финансовая стабилизация, а в СССР денежная реформа создала условия для последующего значительного снижения цен и, следовательно, повышения реальной заработной платы рабочих и служащих

писал: «денежная реформа в СССР 1947 г. способствовала отрыву советских финансов от мировой финансовой системы, что не имело большого значения в условиях изоляции первых лет «холодной войны», но явилось существенным препятствием для установления полноценных экономических отношений с западными странами в период «хрущевской оттепели» и разрядки 1970-х годов». Игорь ОРЛОВ, доктор исторических наук, профессор ГУ — Высшая школа экономики считал, что война привела к невиданному росту расходов на оборону, эмиссия была жуткой. Согласно установившейся точке зрения, денежная реформа 1947 года была мерой финансовой стабилизации экономики. Кроме того, реформа была приурочена к отмене карточной системы. Дело в том, что в стране имела место множественность цен. Одновременно действовали низкие пайковые цены (по карточкам) и высокие коммерческие.

Официально же было заявлено, что реформа должна изъять избыточную часть накоплений у лиц, нажившихся в период войны на спекуляции и иными незаконными путями. Считалось, что эта задача была решена. В ходе реформы к обмену не была предъявлена примерно треть денежной массы. Думается, что значительная часть населения просто побоялась заявить о своих денежных накоплениях. А, учитывая короткие сроки проведения реформы и состояние инфраструктуры, некоторые люди чисто физически не успели предъявить деньги к обмену…

Одним из последствий денежной реформы стала новая ценовая политика советского государства. Разрыв между закупочными ценами на селе и розничными ценами был большим. Это простимулировало процесс послевоенного оттока деревенского населения в города.

Если же говорить о задаче по вычищению излишней денежной массы, то ее реформа достигла. По большому счету — решив задачи по финансовой стабилизации страны.

Глава 2. Злоупотребления, допущенные в ходе реформы в городе Молотове.


2.1. Злоупотребления служебным положением.


Денежная реформа повлекла за собой множество злоупотреблений и правонарушений: не организованна решительная борьба, недоинформирование (привлечение к уголовной ответственности), утайка товаров от учета, формление вкладов задним числом, сокрытие товаров от продажи.

В Государственном архиве Пермского края хранится множество данных по делу злоупотреблений и извлечений выгоды по денежной реформе. Мне удалость найти эти дела, составленный прокуратурой города Молотова.  Одним из тех, то пытался извлечь выгоду из реформы, был начальник горуправления сберегательных касс Паньшина.

Благодаря рапортам, объяснительным запискам удалость узнать, что гр-а Паньшина, пользуясь своим служебным положением оформляла противоречащие вклады. Следствием установлено, что начальник горуправления сберегательных касс Паньшина и ее главный бухгалтер Шабурова являлись инициаторами нарушений постановления (она первая показал пример незаконного оформления вкладов себе и др. лицам). До 11 часов 15 декабря 1947 года в Сталинском районе не обнаружено нарушений, но после приезда Паньшиной были оформлены вклады задним числом.

По сберкассе Молотовского района первым нарушителем закона являлась главный бухгалтер Горуправления сберкасс Шабурова, которая сама встала на тот путь(мошенничества) и создавала этим самым условия для совершения преступления.4  Работники сберегательных касс Паньшиной, чтобы извлечь из реформы выгоду, в последние дни перед реформой в связи с большим скоплением людей в сберегательных кассах брали взятки с клиентов за внеурочные услуги.

Скопление людей был связанно с тем, что отдельные лица вкладывали свои деньги в последние дни перед реформой на несколько книжек мелкими вкладами до 3000 руб., чтобы сохранить 100% стоимость5. Так, например, сотрудники сберкассы 22 снимали вклады с именных счетов и вносили деньги в той же кассе на предъявительские счета, уменьшая суммы вкладов до 2500-3000 руб. .Таких вкладов за 14.1247 выявлено 29730руб. На что прокуратурой  было постановлено, дать указания отделениям Госбанка о немедленном активном контроле за исполнением  постановления, обязать Шевцова произвести проверку всех сберегательных касс города о неуклонном исполнении ими постановления  ,и силами работников Госбанка и Горфо произвести проверку и расшифровать сумму, сданных учреждениями и организациями в кассу Госбанков:

В случаи притока в крупных размерах было указано: назначать ревизии, организовывать аналогичную проверку поступления в банки денежных средств от магазинов, учреждений. В случае выявления фактов сдачи денежных средств в необоснованно крупных размеров следовало назначить в соответствующих учреждениях документальные ревизии и виновных в обмане государства, расхищении государственных денежных средств и подрыве денежной реформы привлечь к уголовной ответственности, принимая меры к возмещению причиненного государству ущерба. О принятых мерах и о выявлении фактов обмана государства и подрыве денежной реформы требовалось информировать специальной докладной запиской. Начинается расследования и заводятся уголовные дела6.

Для того, чтобы помешать нарушениям, Сафронов постановляет, что  в тех случаях когда деньги, незаконно сданные, находятся в сберкассах или банках-клады подлежат расчёту(10 к 1),а если были уже получены из сберкассы в новой валюте подлежат уголовной  ответственности(лица незаконно сдавшие, а получившие меры к возмещению ущерба гос-ва)7 . Очень показательно, что за период с 16.12.47 по 14.1.48 дел связанных с нарушением постановления заведено 15 дел работников сберкасс, но 0 работников госбанка8.

В ходе дальнейшего расследования выясняется, что при проведении в жизни постановления имели место факты грубого нарушения данного постановления и преступных проявлений работников сберегательных касс. Отдельные должностные лица, стараясь сохранить полноценность собственных денег старого образца, производили незаконное оформление вкладов, погашение ссуд, уплату авансом квартплату и других видов л\платежей, т. е. различными мошенническими действиями обходили закон и вставали на путь прямого обмана государства. Поставив свои личные интересы выше государственных, эти лица отказались принять на себя некоторые жертвы при проведении денежной реформы, проложив их целиком на плечи государства. Эти лица показали свою политическую неустойчивость, своими действиями подрывали денежную реформу и тем самым наносили ущерб государству.

В результате злоупотреблений по незаконному оформлению вкладов, только в результате злоупотреблений государству нанесен ущерб на сумму 607 тысяч рублей, в том числе: -203 тысячи рублей по центральной сберегательной кассе Ленинского района, о сберегательной кассе Молотовского района-236 тысяч рублей, по сберегательной кассе Кагановического района-81 тысяча рублей, и по сберегательной кассе 6983 Сталинского района-87 тыс. рублей. Было также установлено принять меры:

•        Паньшина - уголовная ответственность (злоупотребление).

•        Выговор Шевцову (нарушение в проведение реформы).

•        Шабурова отстранить и привлечь к уголовной ответственности.

•        Хрущев (политическая близорукость и содействие) - строгий выговор с предупреждение и освободить от обязанностей.

А также других злоупотреблявших ждала строгая ответственность, а других-судебная ответственность. 9

Обнаруженные счёта злоупотреблявших вызвали удивления в плане масштабов средств:

•         с-166 927(наличка: приход 3000р)

•        -166.973 (1000р)

•        -166944(8000р)

•         -166116 (1250р) 10

Чем дольше шло следствие, тем лучше налаживалась система обнаружения нарушений.  Допросами устанавливались лица, от которых были приняты вклады, устанавливались, кому был первым оформлен вклад с нарушением постановления, устанавливался номер лицевого счета. Вклады оформившиеся с нарушением прокурором изымались из сберегательных касс. По последующим номерам вкладов устанавливались лица, от которых был принят вклад и на основе этого разоблачались работники сберкасс. По установлении количества вкладчиков, конкретных работников сберегательных касс, оформивших прием вкладов 14, 15.12.47 и лица, дававших распоряжения о приеме вкладов, на принятые незаконно вклады накладывался арест.

Следствием установлено, что только по двум сберегательным кассам города Молотова  незаконно приняты вклады от 150 людей, но считалось, что привлекать к уголовной ответственности всех вкладчиков нецелесообразной в итоге делу сберегательных касс было  арестовано: Паньшина, Шабуров, Быков(разрешивший правонарушение), Третьякова, Кропачева, Кашина, Красильников, Костарева (дававшая взятку кассиру), Кисилев, Матвеева, Кречетова, Бызова, Ватинова, Зырянова, Ваттель, Ляпин11 ,но следствие по делу Паньшиной, так и не было завершено, из-за болезни обвиняемой12 .

По четырем кассам было похищено 607 тыс. рублей гос. денег, из которых по делу кассы 22 незаконных вкладов 88 на сумму 203 тыс. руб., по сберкассе 1793 70 вкладов на 236 тыс. руб., по сберкасса 6984 81 вкладов на 187 тыс. руб.), но эта сумма была возмещена государству13. Дело о сберкассах носит типичный характер для это реформы. Реакция публики очевидна, они были заинтересованы в успешности, ведь люди сами могли спасти свои сбережения. Но и политика власти по этому делу очень умна и понятна, ведь государство было заинтересованно в том, чтобы потерять как меньше гос. денег. Она использовала стабильный подход к ситуации.

Таким образом, очень показательным является то, что даже в таком жестком тоталитарном режиме, который был во времена реформы, наблюдаются злоупотребления. И люди, которые имели доступ к распределению благ и денег, не упускали возможности извлечь выгоды.

2.2. Злоупотребления рядовых граждан.


Но не одни работники сберкасс была замешаны в злоупотреблении, также в делах указываются и простые жители, продавцы, работники заводов и т. п.

Извлечение выгоды было в излишке товаров, следствию были известны следующие:

    Фальсификация и умышленное снижение качества продаваемых товаров. Так называемая пересортица, т. е продажа одних товаров низшего качества и сорта под видом товаров более высокого качества и сорта. Обвешивание и обмеривание потребителей. Злоупотребление с применением норм естественной убыли при хранении и транспортировке товаров. Сбыт товаров спекулянтам для реализации по повышенным ценам. Сбыт товаров, похищенных на предприятиях промышлености и особенно на предприятиях промысловой кооперации через государственную и кооперативную торговую сеть.

Хищение денежных средств в торговой сети извсетны следующие:

    Искуственное повышение цен на товары, обсчет потребителей. Использование разницы в ценах одним и тем же товары в городах и сельской местности и по различным поясам. Создание резервов товаров в период их переоценки на новые цены с последующей реализацией по этим новым ценам, в частности создание таких резервов вино-водочных и табачных изделий.

Уже в начале реформы были замечены нарушения постановления и случаи спекуляции. Например: Гр-н скупил в магазине при открытии свободной торговли в магазине галоши и вынес на рынок, но был задержан, обыском в квартире у него обнаружено обуви новой не бывшей в употреблении 3 пары и денег 2487 руб. (привлечен за спекуляцию)

  В первые дни проведения денежной реформы отдельные лица на деньги старого образца закупали водку, папиросы, тетради, с целью сохранения полноценности денег и в последующие дни папиросы и водку выносили на рынок для продажи по заниженной цене, так например: Гурьев - диспетчер цеха 50 завода №19 15.12.47 закупил 320 паек папирос, которые 16-17.12.47 продавал по заниженной цене. Нарушение норм отпуска товаров: «По хлебокомбинату 1 треста «Росглавхлеб» -16.12.47 была проведена выпечка недоброкачественного хлеба, т. е. хлеб содержал в себе примеси песка/хруст хлеб обнаружен в торговой сети.14

Прокурор просит усилить борьбу, т. к. в тот момент она была неудовлетворительна.15

Так как спекуляция и нарушения постановления реформы набирали обороты-постановили усилить работу в части выявления фактов нарушения торговли и привлекать к строгой ответственности виновных, организовать проверки в столовых по линии Госторгинспекции и Госсанинспекции.16 В материалах дела будет очень хорошо видно, что Власть очень заинтересована в том, чтобы остановить беспорядок. Это видно на примере как ведется работа над борьбой с нарушениями и улучшением хода работы, а именно прокуратура указывает на систематическое изучение новых методов совершения преступления и немедленном информировании о них, принятие мер к выявлению крупных групп спекулянтов, неуклонно улучшать качество и повышать уровень следовательно работы, вести активный надзор за расследованием. 17 Прокуратура же оказывает малую инициативу: не выполнение поручений, своевременное неустранение условий, способствующих нарушению закона, не принятие реальных мер наказания итп.18

Усиливается надзор, следовательно растёт и количество проверок. За время с 15.12.47 по 6.1.48 органами прокуратуры города Молотова, в порядке общего надзора, произведено 55 проверок (в т. ч. отделом общего надзора 19)по исполнению постановления. Отделом общего надзора: госторинспекия-2. По 1 проверке: горторготдел  ,управление коопторга, ф-ка «КР. Урал»,ф-ка Тетрадная, Центральная Гостиница, дорожно-мост. контора, ОРС «Главнефтесбыт» ,мясокомбинат, трест парикмах-ва, горкоопинснабсбыт, швейная ф-ка № 1 , ф-ка «Пермодежда», обл. Вот, гор. Вот, мастерские Вот, клуб ВОТ. Райпрокуроры:

    Прокуратура Ленинского района -13 проверок Прокуратура Оржоникидского района -2 Пр-ра Кировского района-4 Сталинского района-1 Кагановичского-9 Молотовского-7

В результате проверок было вскрыто ряд нарушений постановления : незаконное прием денежных средств от граждан(недостач, и незаконного внесения этих денег старого образца) в отделения госбанка, а также укрытия товаров от учета. Например:

    По артели инвалидов «Вперед» сдано 15.12.47 в Госбанк от 647410 руб., в т. ч 540036 руб. получено от подотчетных лиц и в счет погашения недостач. Продавец магазина № 78 гр. 25.12.47 продавал калачи по цене 3 руб., вместо 2.90(продано калачей в кол-ве 660 шт.), чем произвел обсчет покупателей по 10 копеек на калаче По Хладокомбинату №1 треста «Росглавхлеб» была произведена выпечка недоброкачественного хлеба, содержащего в себе примеси песка… (обнаружен в количестве 591 кг, который возвращен комбинату обратно. Рабочим рейд молотовского Гортопа зарплата за 1-ую половину дек.47 г в сумме 15.000 руб. была выдана 13.12.47г.19

За период с 16.12.47 по 14.1.48 дел, связанных с нарушением постановления…:

    Возбуждено-22 Привлечено лиц-54 Дел денежной реформы-50 Работников торговой организации-30 Работников финорганов-1 Передано в суд дел-9 Рассмотрено судами-220

Таким образом, это больше, чем дел по сберегательным кассам(15). Ярким примером дел, которые были закрыты:

    Лобовикова (зав магазина №55ликероводночного завода сдала 31 тыс+скрыла от учета 328 литра водки) народным судом 2го участка Кагановичского района осуждена к 15 годам заключения Приговором народного суда Карелин (зав базой ОрСа завода 629 внес 12100 руб) осужден к 12 годам лишения свободы Указано нарушение Жку завода № 19 имени Сталина (были сданы 58 тыс. рублей собранные с граждан за счет квартплаты за 48 год в госбанк 15 декабря 47г. Вынесено постановление: предложить помощнику директора по быту завода им. Сталина:
Немедленно произвести перерасчёт с квартиросъёмщиков с 15.12.47 и за 48 г, в соответствии с указанием из расчета 10 рублей денег старого образца на один рубль денег образца 47 года. Все средства, собранные с квартиросъёмщиков, оприходовать на счет государства.21

Некоторые граждане, чтобы избежать уголовной ответственности-сбегали. Как сделал гр-н Абромсон, который вместе с Меньшовым (под стражей) 15-19 декабря выписывали фиктивный документ на реализацию водки 190 литров и разных папирос 7000-всего на сумму 52.тыс. руб. за все это деньги были внесены собранные от рабочих разных лесоучастков (в последствии Абромсон от выручки новыми деньгами присвоил себе и скрылся - рабочие участков приезжают с претензиями)22.

  Граждане используют любые возможности, предоставленные им служебным положением, используют систему централизованного снабжения, распределение товаров широкого потребления и отделы рабочего снабжения (ОРС) для незаконного обращения. Вместе с тем усилившаяся активность прокурорских служб выявила другие нарушения, широко распространенные с Пермской торговлей: продажа недоброкачественного хлеба, обсчет покупателей. Хотелось бы обратить внимание на то, что далеко не все виновные, именно в денежных махинациях были наказаны, чаще страдали те, кто допускал обычные заурядные нарушения (прим.15 лет за обсчет).

Заключение.


На основе проведенного мною исследования и изучения литературы по теме, я пришел к следующим выводам.

Денежная реформа, проведенная советскими властями в 1947-1948 гг., понесла за собой множество нарушений закона, не смотря на существующий жесткий тоталитарный режим. Прежде всего это было связано с тем, что власть устанавливала такой курс обмена денег, который являлся крайне невыгодным населению.

Мною было рассмотрено дело Паньшеной, которое является типичным для того времени. Люди, которые имели доступ к деньгам и их распределению, не упускали возможности обойти закон и сохранить свои сбережения. Стоит отметить и тот факт, что не только люди высших чинов пытались воспользоваться реформой в корыстных целях. Множество рядовых граждан также встали на этот путь.

В процессе изучения материалов мне удалось реконструировать подготовку и осуществление реформы в городе Перми (Молотове). Удалось узнать также ход борьбы прокурорских служб, которые все более и более совершенствовались, с разного рода нарушениями.  Но все же имели свои проступы, и чаще всего за нарушителей закона страдали ни в чем невиновные граждане.

Список источников и литературы:


ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166. ,. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы/ , . М.: РОССПЭН. 2001.- 303 с. В городе М/ . М.: РОССПЭН. 2008.- 295с. Ломшин B. А. Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы/ . Кемерово: Печатный двор. 2002.- 101 с. , , и др. История мировой экономики/ , , и др. М.: ЮНИТИ. 2000.- 192 с. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. / . Тамбов: ТГТУ. 2000. - 222 с. 40-е: становление «черного рынка» // Посев. Общественно-политический журнал. 2002. № 1 (1492). С. 29 – 35.   Денежная реформа 1947г. в контексте советской денежно-кредитной политики 1930 – 1950 годов/ И. Чудинов. Кемерово: Печатный двор. 2002.- 318 c.

Annotation

Das Thema meiner Lernforschungsarbeit ist «Die Geldreform 1947-1948 in der Stadt Molotow». Das Thema ist zurzeit aktuell, weil dieses Thema in der modernen Literatur schlecht beleuchtet ist. Das Ziel der Arbeit ist die Rekonstruktion der Vorbereitung und der Verwirklichung von der Geldreform 1947 in der Stadt Perm (Molotow). Die Aufgaben der Lernforschungsarbeit sind:

1) sich mit der historischen Literatur bekannt zu machen,

2) Materialien vom Archiv zu analysieren,

3) die Reaktion der Gesellschaft auf die Durchfьhrung der Reform zu studieren.

Es wurde untersucht, wie im Verlaufe der Geldreform viele Missbrдuche waren, aber nicht alle Verbrecher waren bestraft. Die in der Arbeit verwendeten Methoden sind:

1) die kritische Analyse der historischen Quellen,

2) die Methode der historischen Rekonstruktion.



1 См. , . Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.: РОССПЭН, 2001.

2 См. B. C. Пушкарев. 40-е. Становление «черного» рынка. М.: Посев. 2002.

3 См. , , и др. История мировой экономики. М.: ЮНИТИ. 2000.


4 Докладная записка секретарю Молотовсого обкома тов. Хмелевскому от . ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166. Л. 44-47.

5  Протокол №18 оперативного совещания, созданного при прокуроре города Молотова: и от 16 дек. 1947 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166. Л. 39-41.

6  Протокол №18 оперативного совещания, созданного при прокуроре города Молотова: и от 16 дек. 1947 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 39-41.

7 Сафронов прокурорам республики краев и обл. от 28 янв. 1948г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 202.

8  Докладная записка Симонову-Казымова. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л.73.

9 Постановление бюро Молотовского Городского Комитета ВКП/б/ от 14 янв. 1948 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166. Л.  49-50.

10 Выписка из дневника сберкасс г. Молотова г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 49-50.

11 Записка прокурору г. Молотова Симонову-Казаков от 01.01.2001 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 55.

12 Справка по делу Паньшиной от Апреля 1948 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д.166. Л. 141-144.

13 Докладная записка Симорнов-Волину от 9.01.48 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д. 166. Л. 39-41.

14 Докладная записк Горшинину от Симонова о выполнение ранних поручений от 01.01.2001 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д. 166. Л.27-38.

15 Докладная записка Штейнина–Симонову от 27.12.47 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д. 166. Л. 15-16.

16 Сафронов прокурорам республик, краев, областей от 2.01.48 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д. 166. Л. 25-26.

17 Протокол №18 оперативного совещания, состоящегося при прокуроре города молотва 16 дек. 47 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп. 2. Д. 166. Л. 18-19.

18 28 января 1948 г. Волин прокурорам областей, краев и городов. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 94-95.

19 Справка Симонову-Гусева от 9.1.1948 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л.74-80.

20 Докладная записка Симонову-Казымова от 01.01.2001 г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л.73.

21 Постанвление 10 января 1948г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л. 92.

22 Сообщение прокурорам города Молотова-Симонова от 01.01.01г. ГКУ ГАПК. Ф. р1365. Оп.2. Д. 166.  Л.81.