Ключевые предложения деловых кругов по имплементации положений ТК ЕАЭС в ФЗ-311 (в т. ч. другие акты РФ)

Примечание:

Зеленый фон – регулирование через отсылочную норму к актам ФОИВ или Правительства РФ;

Желтый фон – согласование между деловыми кругами

Красный фон – регулирование через прямую норму ФЗ, включая через связку с ТК ЕАЭС;

Оранжевый фон – предложения ФТС, вызывающие вопросы, включая позиции, против которых возражает бизнес, либо требующие корректировки;

Синий фон – предложения учтены

№

ПОЛОЖЕНИЯ ТК ЕАЭС

ПОЛОЖЕНИЕ НОВОЙ РЕД. ФЗ

НОРМА ФЗ (С УЧЕТОМ ПОПРАВКИ)

ОБОСНОВАНИЕ

Глава 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Предложение ФТС России

Статья 10. Участие в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации,
а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в области таможенного дела, в целях согласования общественно значимых интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, привлекает некоммерческие организации, объединяющие таких лиц, к участию
в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела.

2. Участие в формировании и реализации государственной политики
в области таможенного дела некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, и (или) лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, может осуществляться в следующих формах:

1) участие в разработке проектов актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития внешнеэкономической деятельности, в том числе
в отдельных отраслях экономики, на территориях субъектов Российской Федерации;

3) участие в оценке эффективности применения мер таможенного администрирования;

4) подготовка для органов государственной власти Российской Федерации предложений о совершенствовании таможенного дела;

5) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации формы такого участия.

Новая ч. 3 ст. 10

Статья 10. Участие в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в области таможенного дела, в целях согласования общественно значимых интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров
в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, привлекает некоммерческие организации, объединяющие таких лиц, к участию
в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела.

2. Участие в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров
в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, и (или) лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, может осуществляться в следующих формах:

3) участие в оценке эффективности применения мер таможенного администрирования;

3. При разработке проектов нормативных правовых актов Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору
в области таможенного дела, устанавливающих порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их декларированием и выпуском, определяющих условия деятельности уполномоченных экономических операторов и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, проводятся консультации с определяемыми Правительством Российской Федерации общероссийскими некоммерческими организациями, объединяющими лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Порядок проведения указанных консультаций устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в области таможенного дела, по согласованию с этими организациями.

Против.

Ухудшение действующего положения участников ВЭД.

Противоречит стандарту 1.3. Киотской конвенции: «Таможенная служба устанавливает и поддерживает официальные отношения консультативного характера с участниками торговой деятельности в целях расширения сотрудничества и облегчения участия в разработке наиболее эффективных методов работы, соответствующих положениям национального законодательства и международным соглашениям.»

Предлагается восстановить действующую норму ФЗ, предусматривающую проведение консультаций с некоммерческими организациями при подготовке проектов НПА (ч. 3 ст. 53 ФЗ-311).

Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001)

«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Статья 15. Гласность в разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1. При разработке нормативного правового акта Российской Федерации, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, ответственный за его разработку федеральный орган исполнительной власти предлагает субъектам Российской Федерации, российским организациям и индивидуальным предпринимателям, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого нормативного правового акта (заинтересованные лица), представить предложения и замечания по данному вопросу в указанный орган.

2. Указанный в части 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти принимает решение о способе и форме проведения консультаций, а также о способе и форме доведения информации о ходе и результатах проведения консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания.

Обеспечение реализации принципа гласности содействует открытому вовлечению в процесс разработки решений по государственному регулированию ВЭД федерального уровня широких предпринимательских кругов, чьи экономические интересы могут быть затронуты принятием такого решения.

Ст. 363

1. В целях совершенствования таможенного регулирования и публичного обсуждения проектов международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями.

2. Для повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями.

3. Для установления и поддержания официальных отношений консультативного характера и взаимодействия в целях повышения эффективности таможенного контроля между таможенными органами и лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, их ассоциациями и объединениями при таможенных органах могут создаваться консультативные органы и приниматься документы, регулирующие порядок такого взаимодействия.

Новая статья ФЗ

Установление и поддержание официальных отношений консультативного характера с лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями.

1. В соответствии со статьей 363 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях совершенствования таможенного регулирования и публичного обсуждения проектов международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

В целях установления и поддержания официальных отношений консультативного характера и взаимодействия в целях повышения эффективности таможенного контроля при таможенных органах могут создаваться консультативные органы. Порядок формирования, задачи и функции консультативных органов устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в области таможенного дела по согласованию с лицами, указанными в настоящей статье.

Установление и поддержка официальных отношений консультативного характера между таможенными органами и участниками ВЭД

Реализация Соглашения об упрощении процедур торговли.

Статья 2

Возможность комментирования, информация

до вступления в силу и консультации

1 Возможность комментирования и информация до вступления в силу

1.1

Каждый член должен по мере возможности и способом, не противоречащим его национальному законодательству и правовой системе, предоставить возможность и достаточный период времени для того, чтобы, лица, осуществляющие торговлю и другие заинтересованные стороны могли представить комментарии в отношении предлагаемого введения или изменения законов и иных актов общего применения, относящихся к перемещению, выпуску и таможенной очистке товаров, включая товары, находящиеся в транзите.

1.2 Каждый член должен по мере возможности и способом, не противоречащим его национальному законодательству и правовой системе, обеспечивать опубликование новых законов и иных нормативных актов общего применения или изменения к ним, относящиеся к перемещению, выпуску и таможенной очистке товаров, включая товары, находящиеся в транзите, или общедоступность информации о них иным способом как можно раньше до их вступления в силу с тем, чтобы лица, осуществляющие торговлю, и другие заинтересованные стороны могли с ними ознакомиться.

1.3 Изменения ставок таможенных пошлин или тарифов, меры освобождения от оплаты, меры, эффективность которых может быть снижена в результате выполнения пунктов 1.1 или 1.2, меры, применяемые в чрезвычайных обстоятельствах, или незначительные изменения в национальном законодательстве и правовой системе не подпадают под действие положений пунктов 1.1 и 1.2.

2 Консультации

Каждый член должен в соответствующих случаях обеспечивать проведение регулярных консультаций между пограничными органами и лицами, осуществляющими торговлю, или другими заинтересованными сторонами на своей территории.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ОБ ИХ ВЫВОЗЕ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П. 3 ст. 10

2. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии

с законодательством государств-членов.

3. Перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств-членов.

П. 2 ст. 11

2. Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров либо их убытия с территории Российской Федерации, а также устанавливать
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации в иных местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Учтено

Нормативный акт Правительства РФ

Сохранить за Правительством РФ право устанавливать случаи и порядок, когда товары могут прибывать/убывать вне пунктов пропуска через государственную границу РФ (фактически речь о сохранении права, закрепленного в статьях 193 и 195 ФЗ-311).

В настоящее время в России начинается реализация проектов по освоению морских месторождений углеводородов на континентальном шельфе и внутренних морях (далее – шельфовые проекты), в рамках которых кране сложно, а в некоторых технически невозможно, будет обеспечивать убытие и прибытие товаров через пункты пропуска через государственную границу РФ или иные «стационарные» места ввоза и вывоза товаров. В этой связи важно сохранение за Правительством РФ права устанавливать случаи и порядок прибытия и убытия товаров вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, чтобы иметь возможность оперативно регулировать этот вопрос.

П. 7 ст. 11

Предварительная информация представляется на русском языке, а если русский язык не является государственным языком в государстве-члене, таможенному органу которого представляется предварительная информация, по выбору лица предварительная информация представляется на русском языке или на государственном языке этого государства-члена.

Законодательством государства-члена о таможенном регулировании, таможенному органу которого представляется предварительная информация, может быть установлена возможность представления предварительной информации на английском языке.

Статья 13. Представление таможенным органам предварительной информации

3. Орган, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает:

возможность представления предварительной информации на английском языке;

Договоренность в ходе ТК ЕАЭС

Сохранить возможность представления таможенному органу предварительной информации на английском языке.

Ст. 18 ТК ЕАЭС

1. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также

о совершенных таможенных операциях с учетом абзаца второго настоящего пункта.

Ст. 14 проекта ФЗ

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности уполномоченными экономическими операторами, владельцами таможенных складов, владельцами магазинов беспошлинной торговли, лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), …. устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Ст. 14 проекта ФЗ

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, владельцами таможенных складов, владельцами складов временного хранения, владельцами магазинов беспошлинной торговли, лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска),…..устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Предусмотреть, что порядок представления отчетности таможенными представителями и владельцами складов временного хранения также устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Основание:

Статья 18, подп. 2 п. 1 ст. 405, ст. 414 ТК ЕАЭС

Глава 3. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Предложение ФТС России

Подп. 1) ч. 1 ст. 43 проекта ФЗ

Статья 43. Документы, прилагаемые к жалобе

1. К жалобе прилагаются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
с отметкой налогового органа о ее выдаче со сроком давности не более трех месяцев либо документы, удостоверяющие служебное положение руководителя организации и учредительные документы;

2) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание жалобы;

Предлагается оставить действующее регулирование (ст. 39 ФЗ-311)

Ст. ст. 185 и 185.1 ГК РФ не упоминает о необходимости наличия в доверенности представителя, подписывающего жалобу, отдельного указания на право подписывать такую жалобу.

Предлагается выписку не указывать как обязательный документ для подачи жалобы (через иные документы).

Предлагается предусмотреть, что если заявителем в таможенный орган уже представлялись какие-либо документы и в них не произошли изменения, то документы не представляются.

Например, полномочия генерального директора, как правило, долгосрочные. Если заявитель подает 30-50 жалоб, он каждый раз представляет заверенные копии устава, решения об избрании генерального директора либо выписки, что лишено смысла.

Предложение ФТС России

Ч. 2 ст. 44 проекта ФЗ

Статья 44. Последствия подачи жалобы

1. Подача жалобы в вышестоящий таможенный орган
не приостанавливает исполнение обжалуемого решения таможенного органа или совершение обжалуемого действия должностным лицом таможенного органа, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

2. Вышестоящий таможенный орган, рассматривающий жалобу,
по письменному ходатайству заявителя может принять решение
о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа при представлении заявителем банковской гарантии, по которой банк обязуется уплатить денежную сумму в размере обжалуемых заявителем требований, либо внесения заявителем денежных средств (денежный залог)
в том же размере.

3. Заявитель к ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа обязан приложить банковскую гарантию или таможенную расписку о принятии таможенным органом денежного залога, указанного в абзаце 1 части 2 настоящей статьи.

К банковской гарантии, указанной в абзаце 1 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные частями 3, 4, 5, 6, 9 статьи 61 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также с учетом следующего:

1) банковская гарантия на день ее представления в таможенный орган должна быть вступившей в силу;

2) срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем через семь месяцев со дня подачи заявителем ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

3) сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна обеспечивать исполнение банком (гарантом) размер обжалуемых заявителем требований.

4. Вышестоящий таможенный орган, рассматривающий жалобу,
в течение 7 рабочих со дня получения заявления о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа принимает одно
из следующих решений:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа.

Основаниями для принятия решения для отказа в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа являются:

1) несоответствие банковской гарантии, предоставленной заявителем, требованиям, установленным настоящей статьей и (или) частям 4, 5, 6, 9 статьи 61 настоящего Федерального закона;

2) отказ вышестоящего таможенного органа, рассматривающего жалобу, в принятии банковской гарантии по основаниям, указанным в части 14 статьи 61 настоящего Федерального закона;

5. О принятии решения о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа незамедлительно сообщается заявителю и таможенному органу, исполнение решения которого приостановлено.

6. Решение о приостановлении исполнения решения таможенного органа действует до дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе.

7. Обращение взыскания на обеспечение исполнения обжалуемого решения таможенного органа в виде банковской гарантии или денежного залога осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 154 настоящего закона с учетом особенности, предусмотренной абзацем 2 настоящей части.

Таможенный орган направляет требование банку (гаранту) об уплате денежной суммы по истечении сроков, установленных частью 10 статьи 152 настоящего закона, но не ранее дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе.

8. В случае принятия вышестоящим таможенным органом решения
об удовлетворении жалобы полностью или частично, таможенный орган совершает одно из следующих действий:

1) уведомляет банк (гарант) об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии полностью или частично в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет возврат денежного залога полностью или частично
в порядке и сроки, установленные статьей 148 настоящего закона.

Ч. 2 ст. 44 проекта ФЗ

Статья 44. Последствия подачи жалобы

2. Вышестоящий таможенный орган, рассматривающий жалобу,
по письменному ходатайству заявителя может принять решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа при представлении заявителем банковской гарантии, по которой банк обязуется уплатить денежную сумму в размере обжалуемых заявителем требований, либо внесения заявителем денежных средств (денежный залог)
в том же размере.

2. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер либо может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы.

1) банковская гарантия на день ее представления в таможенный орган должна быть вступившей в силу;

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа.

2) осуществляет возврат денежного залога полностью или частично в порядке и сроки, установленные статьей 148 настоящего закона.

Ухудшение действующего порядка ведомственного обжалования.

Предлагается исключить ч. ч. 2- 8 статьи 44, сохранив действующее регулирование (ст. 43 ФЗ-311) по следующим основаниям.

Получение банковской гарантии – это процедура, требующая времени.

При удовлетворении жалобы лица (в случае незаконного решения таможенного органа) заявитель понесет материальные издержки в виде уплаты процентов банков за содержание БГ.

Не ясно, зачем платить денежный залог или вносить БГ, если можно оплатить требование и обжаловать его.

При отсутствии у заявителя денежных средств на оплату требования у него в равной степени не будет денег на внесение денежного залога или оформление БГ.

Не все обжалуемые решения требуют уплаты денежных средств, не уплаченных по обжалуемому решению.

Предложение ФТС выглядит как плата за ведомственное обжалование.

Предложение ФТС России

Абз. 3 ч. 2 ст. 46 проекта ФЗ

2. Решение об оставлении жалобы без движения должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы
и направлено заявителю в течение трех рабочих дней с момента его принятия по почте заказным письмом с уведомлением.

Решение об оставлении жалобы без движения должно содержать основания для оставления жалобы без движения.

В решении об оставлении жалобы без движения таможенный орган устанавливает разумный срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения.

Абз. 3 ч. 2 ст. 46 проекта ФЗ

Решение об оставлении жалобы без движения должно содержать основания для оставления жалобы без движения.

Полагаем, что установление разумного срока для устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, нецелесообразно, поскольку разумный срок является оценочным понятием. Его использование в ФЗ может повлечь различные подходы к определению разумных сроков со стороны таможенных органов, что вызовет риски судебных споров по этому поводу. Таким образом, предлагаемое положение может лишь усложнить ситуацию с установлением и соблюдением разумных сроков.

Предложение ФТС России

Абз 5 подп. 4 ч. 1 ст. 47 проекта ФЗ

1. Таможенный орган возвращает жалобу в следующих случаях:

1) жалоба не подписана лицом;

2) на рассмотрении в этом же таможенном органе или другом таможенном органе уже находится жалоба заявителя о том же предмете
и по тем же основаниям;

3) поступления от заявителя обращения об отзыве жалобы;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления жалобы без движения в срок, установленный таможенным органом.

Решение о возвращении жалобы должно быть принято не позднее 5 рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, обращения или документов, свидетельствующих о наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктами 1 – 3 настоящей части либо со дня истечения срока, установленного пунктом 4 настоящей части.

Решение о возвращении жалобы направляется заявителю не позднее трех рабочих дней с момента его принятия по почте заказным письмом
с уведомлением.

Возвращение жалобы по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи не препятствует повторному обращению заявителя
в таможенный орган при устранении допущенного нарушения и соблюдении иных требований, установленных настоящей главой.

Решение таможенного органа о возвращении жалобы может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

Предлагается дополнить новой частью или абзацем 6 следующего содержания:

1. Таможенный орган возвращает жалобу в следующих случаях:

1) жалоба не подписана лицом;

3) поступления от заявителя обращения об отзыве жалобы;

Возвращение жалобы по основаниямю, указаннымому в пункте 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи не препятствует повторному обращению заявителя
в таможенный орган при устранении допущенного нарушения и соблюдении иных требований, установленных настоящей главой, а также после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

Решение таможенного органа о возвращении жалобы может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд. В случае отмены такого решения жалоба считается поданной в день её первоначального поступления в таможенный орган и принимается к рассмотрению по существу.

Представляется, что отзыв жалобы (см. подп. 3)), а также (не устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения (см. подп. 4)) не препятствуют повторному обращению заявителя с жалобой о том же предмете после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

Предложение ФТС России

Подп. 10) ч. 1 ст. 51

1. Решение таможенного органа по жалобе должно содержать:

10) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Резолютивная часть решения должна содержать выводы
об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично, таможенный орган отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решения либо признает неправомерным обжалуемое действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Резолютивная часть решения должна содержать меры, которые необходимо принять правомочному таможенному органу, с целью восстановления нарушенных прав заявителя.

Подп. 10) ч. 1 и новый абз. 5 ст. 51 проекта ФЗ

1. Решение таможенного органа по жалобе должно содержать:

10) сведения о срок и порядоке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично, таможенный орган признает неправомерным и отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемые решение действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица либо признает неправомерным обжалуемое действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и определяет

Резолютивная часть решения должна содержать срок и порядок обжалования принятого по жалобе решения.

Уточняющая поправка, чтобы лицо однозначно понимало, в какой срок и в каком порядке оно может обжаловать решение таможенного органа по жалобе.

В ч. 1 ст. 51 проекта ФЗ отсутствует обязанность таможенного органа, рассматривающего жалобу, при удовлетворении жалобы признать обжалуемое решение полностью или частично неправомерным.

Необходимо предусмотреть, что таможенный орган, рассматривающий жалобу, признает полностью или частично обжалуемое решение неправомерным, после чего отменяет его полностью или частично и определяет меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Глава 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ПО ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Предложение ФТС России

Ч. 6 ст. 16 проекта ФЗ

6. Если принятое таможенным органом решение о классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин выпуск товаров не осуществляется до уплаты указанных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа о классификации товаров или до внесения обеспечения исполнения обязанности по их уплате. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном объеме в сроки, определенные статьей 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Ч. 6 ст. 16 проекта ФЗ

6. Если принятое таможенным органом решение о классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин выпуск товаров не осуществляется до уплаты указанных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа о классификации товаров или до внесения обеспечения исполнения обязанности по их уплате в соответствии с пунктом 1 статьи 121 Таможенного кодекса Союза. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном объеме либо непредоставления обеспечения в сроки, определенные статьей 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Требуется доработка.

Редакционная правка

Основание

П. 1 ст. 121 проекта ТК ЕАЭС

1. Выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.

П. 3 ст. 21

3. Решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде,

в том числе в некомплектном или незавершенном виде, принимаются

по форме, в порядке и сроки, которые устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Ч. 9 ст. 17 проекта ФЗ

9. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения
о классификации товара принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения о классификации товара уполномоченными таможенными органами и направляется заявителю
в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или
в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.

Ч. 9 ст. 17 проекта ФЗ

9. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения
о классификации товара принимается в течение 30 15 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения о классификации товара уполномоченными таможенными органами и направляется заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или
в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.

Предлагается сократить срок для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения о классификации до 15 календарных дней, поскольку 30 календарных дней это слишком большой срок.

С учетом принятия решения о сроке, указанном в ч. 17, скорректировать срок в ч. 11 и ч. 13.

П. 3 ст. 21

3. Решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде,
в том числе в некомплектном или незавершенном виде, принимаются
по форме, в порядке и сроки, которые устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Ч. 17 ст. 17 проекта ФЗ

17. Решение о классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом, заявления о принятии решения. В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с частью 11 настоящей статьи течение срока, указанного в настоящей части, приостанавливается и возобновляется со дня регистрации таможенным органом, рассматривающим заявление о принятии решения, дополнительной информации.

Внести изменение в ч. 17 ст. 17 проекта ФЗ

17. Решение о классификации товара принимается в течение 90 30-45 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения.

В ходе обсуждения проекта ТК ЕАЭС была достигнута договоренность вернуться к обсуждению предложения деловых кругов в рамках национального законодательства.

В частности, представители делового сообщества, основываясь на позиции ФТС России, согласно которой на практике решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу в несобранном или разобранном виде, фактически принимаются в течение 50 дней, при этом учитывая то, что с 26 декабря 2014 года вступает в силу Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в соответствии с которым вносятся изменения в статью статьи 107 и 107.1 311-ФЗ, которые предусматривают принятие решения по классификации данной категории товаров в электронной виде и наделение таможенных органов, определяемых ФТС России, полномочиями по принятию таких решений, будет только способствовать сокращению установленного законодательством РФ срока (90 дней), а также принимая во внимание необходимость наработки таможенными органами практики администрирования, считают целесообразным снять предложение о внесении изменений в проект ТК Союза и вернуться к вопросу об изменении срока принятия решения о классификации данной категории товаров во втором полугодии 2015 года в рамках национального законодательства. При этом согласны, что сокращение 90 дневного срока до 30-60 дней требует наработки практики применения с учетом изменений в 311-ФЗ и дальнейшего совершенствования нового порядка.

Обоснование

В РБ такой срок составляет 60 дней, в РК - 30 дней.

По мнению бизнес-сообщества, установленный 90-дневный срок является чрезмерно долгим (с учётом положения о том, что в случае необходимости предоставления любой дополнительной информации течение данного срока приостанавливается). Продолжительный срок ожидания предварительного решения является фактором, препятствующим использованию добросовестными участниками ВЭД данного инструмента повышения достоверности сведений (а именно кодов ТН ВЭД), заявляемых в таможенных декларациях.

Сокращение срока на принятие предварительного решения необходимо для инновационного развития экономики, поскольку позволит сократить на 3-6 месяцев сроки и затраты по инвестиционным проектам, в том числе в обрабатывающей промышленности.

Процедура принятия решения о классификации предполагает запрос таможенным органом дополнительных сведений (документов) в течении 30 дней с даты регистрации заявления импортера в ФТС. Как правило, запрос формируется и отправляется на 28-30 день, то есть в конце установленного предельного срока.

Соответственно первичное рассмотрение документов таможенным органом уже проведено в течение 30 дней, и если не требуется дополнительных сведений и документов, таможенный орган может принять в этот срок решение.

Если требуются дополнительные сведения и документы, то законодательством установлен срок в 60 дней для их предоставления, на который рассмотрение приостанавливается, соответственно после предоставления запрошенных сведений таможенному органу дается еще 60 дней для принятия решения по уже рассмотренным документам.

90 дней это нерациональное использование государственных ресурсов, которое ведет к нарушению бизнес процессов, уже сформированных инжиниринговыми компаниями при реализации крупных инвестиционных проектов с целью снижения расходов на модернизацию промышленного производства и увеличения инвестиционной привлекательности проектов в промышленности.

Возможность консолидировать компоненты оборудования на складе Поставщика на срок до 90 дней, как правило, отсутствует или делает любой проект нерентабельным. Площадь хранения такого оборудования составляет несколько гектар (до 1 кв. км).

Есть еще и климатический фактор, влияющий на сроки строительства и реализации проекта. Строительно-монтажный сезон на большей территории РФ приостанавливается зимой и ранней весной (дороги, не предназначенные для прохода негабаритных грузов, весной закрываются), соответственно, при сроке получения решения о классификации 90 дней, срок окончания проекта переносится на следующий строительный сезон, а это 3-6 месяцев увеличения сроков реализации инвестиционных проектов, сроков окупаемости проектов.

П. 2 ст. 25

2. Предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Ч. 1 ст. 19 проекта ФЗ

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, или иной таможенный орган, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (далее в настоящей статье – уполномоченный таможенный орган), по заявлению заинтересованного лица принимают предварительные решения о классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
в соответствии со статьями 23 – 27 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Новая ч. ст. 19 проекта ФЗ

Вариант 1

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предварительное решение о классификации товаров действует в течение 5 лет со дня его принятия.

Вариант 2

В ФЗ-311 установить перечень случаев, когда предварительные решения по классификации действуют более 3 лет (например, для отдельных категорий товаров).

Вариант 3

Оставить 3-х летний срок, но решение должно выдаваться на бесплатной основе, поскольку для бизнеса затратно на каждый артикул получать решение стоимостью 5 тыс. руб., при этом таких артикулов тысячи.

Договоренность в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС.

Цель: исключение необходимости повторного обращения импортеров в ФТС за новым решением, если номенклатура ввозимых товаров не изменилась в целях сокращения административных издержек компаний.

П. 3 ст. 26

3. Решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара принимается в следующих случаях:

1) таможенным органом установлено, что заявитель для принятия этого предварительного решения о классификации товара представил документы, содержащие недостоверные и (или) неполные сведения, подложные документы либо недостоверные и (или) неполные сведения;

2) таможенным органом выявлены ошибки, которые допущены при принятии этого предварительного решения о классификации товаров и которые влияют на сведения о коде товара в соответствии
с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

4. Решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения о классификации товара.

Решение о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия этого решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара.

5. При принятии решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, таможенный орган, выдавший предварительное решение о классификации товара, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия предварительного решения о классификации товара, принимает новое предварительное решение на основании сведений, представленных заявителем при подаче заявления о принятии предварительного решения о классификации товара, действие которого прекращено. Такое новое предварительное решение о классификации товара вступает в силу с даты его принятия.

Требуется связка с ТК ЕАЭС

Непридание обратной силы решению о прекращении действия предварительного решения о классификации товаров со дня принятия первоначального решения в случае выявления ошибок со стороны таможенных органов при выдаче первоначального решения.

Ч. 8 ст. 19 проекта ФЗ

8. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о классификации товара принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения о классификации товара уполномоченным таможенным органом и направляется заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.

Ч. 8 ст. 19 проекта ФЗ

8. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о классификации товара принимается в течение 15 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения о классификации товара уполномоченным таможенным органом и направляется заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.

Предлагается сократить срок для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о классификации до 15 календарных дней, поскольку 30 календарных дней это слишком большой срок.

П. 3 ст. 24

3. В случае если представленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения о классификации товара, таможенный орган не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения о классификации товара направляет заявителю запрос о необходимости представления дополнительной информации. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлен менее продолжительный срок для направления такого запроса.

ч. 10 ст. 19 проекта ФЗ

10. Если представленные заявителем документы и сведения недостаточны для принятия предварительного решения о классификации товара уполномоченный таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет заявителя в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного заявления уполномоченным таможенным органом, о необходимости представления дополнительной информации.

ч. 10 ст. 19 проекта ФЗ

10. Если представленные заявителем документы и сведения недостаточны для принятия предварительного решения о классификации товара уполномоченный таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет заявителя в течение 30 15 календарных дней со дня регистрации указанного заявления уполномоченным таможенным органом, о необходимости представления дополнительной информации.

Предлагается сократить сроки реагирования таможенного органа до 15 календарных дней при выдаче предварительных решений о классификации товара.

С учетом срока, указанного в ч. 13, скорректировать срок в ч. 10 и ч. 12 данной статьи.

Абз. 2 п.1 ст.25

1. Предварительное решение о классификации товаров принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлен менее продолжительный срок принятия предварительного решения о классификации товара.

Абз. 1 ч. 13 ст. 19

13. Решение о классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения о классификации товара.

Внести изменения в ч. 13 ст. 19 проекта ФЗ

Вариант 1

13. Решение о классификации товара принимается в течение 90 30-45 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения о классификации товара. В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с частью 10 настоящей статьи течение срока, указанного в настоящей части, приостанавливается и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.

Вариант 2

13. Предварительное решение о классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения о классификации товара за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

Предварительное решение о классификации товара принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения, если товар предназначен для строительства (создания, сооружения), обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) искусственных островов, установок, сооружений или иных объектов, над которым Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Предназначение товаров для указанных целей подтверждается составленным в произвольной форме подтверждением от лица, получившего разрешение (лицензию) либо иной разрешительный документ в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС на право пользования недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, и(или) строительства (создания, сооружения) и эксплуатации объектов.

В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с частью 10 настоящей статьи течение сроков, указанных в первом и втором абзацах настоящей части, приостанавливается и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.

Реализация нормы ТК ЕАЭС.

Обоснование для варианта 1:

Предлагается сократить срок принятия предварительного решения о классификации (например, в электронной форме до 45-60 дней)

Для варианта 2:

Предлагается сократить срок принятия предварительного решения о классификации товара до 30 календарных дней в отношении товаров, ввозимых в рамках реализации проектов по освоению морских месторождений углеводородов.

Сокращение срока для принятия решения о классификации товара обусловлено особенностями реализации арктических шельфовых проектов, когда короткие навигационные периоды в северных, арктических портах ограничивают срок активных работ 2-3 месяцами в году. Соответственно, это крайне ограничивает сроки завоза оборудования.

Глава 4. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ

Ч. 6 ст. 23 проекта ФЗ

6. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара уполномоченным таможенным органом и направляется заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.

Ч. 6 ст. 23 проекта ФЗ

Предлагается сократить срок до 15 календарных дней.

С учетом срока, указанного в ч. 3 и ч. 11, скорректировать срок в ч. 8 и ч. 10 данной статьи.

П. 1 ст. 35

Предварительное решение о происхождении товара принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлен менее продолжительный срок принятия предварительного решения о происхождении товара.

Ч. 3 и абз. 1 ч. 11 ст. 23 проекта ФЗ

3. Предварительное решение о происхождении товаров принимается по каждому наименованию товара, ввозимого на таможенную территорию Союза из конкретной страны не позднее 90 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара.

11. Решение о происхождении товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения о происхождении товара.

Внести изменения в ч. 3 и абз 1 ч. 11 ст. 23 проекта ФЗ

Вариант 1

3. Предварительное решение о происхождении товаров принимается по каждому наименованию товара, ввозимого на таможенную территорию Союза из конкретной страны не позднее 90 30-45 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара.

11. Решение о происхождении товара принимается в течение 90 30-45 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии решения о происхождении товара.

Вариант 2

о происхождении товара за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

Предварительное решение о происхождении товаров принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом, заявления о принятии решения, если товар предназначен для строительства (создания, сооружения), обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) искусственных островов, установок, сооружений или иных объектов, над которым Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Предназначение товаров для указанных целей подтверждается составленным в произвольной форме подтверждением от лица, получившего разрешение (лицензию) либо иной разрешительный документ в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС на право пользования недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, и(или) строительства (создания, сооружения) и эксплуатации объектов.

Реализация нормы ТК ЕАЭС.

Для варианта 1:

Для варианта 2:

Предлагается сократить срок принятия предварительного решение о происхождении товара до 30 календарных дней в отношении товаров, ввозимых в рамках реализации проектов по освоению морских месторождений углеводородов.

Предложение ФТС России.

Абз. 3 ч. 5 ст. 23 проекта ФЗ

5. В рассмотрении заявления о принятии решения о происхождении товара уполномоченный таможенный орган отказывает в случаях:

1) если заявление о принятии решения о происхождении товара
и документы, прилагаемые к нему, представленные на бумажном носителе, подписаны неуполномоченным лицом;

2) заявление о принятии решения о происхождении товара и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, установленным частями 2 и 4 настоящей статьи, а также требованиям к формату и структуре заявления в электронном виде, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области таможенного дела, а также требованиям к заявлению, установленных порядком, указанным в части 16 настоящей статьи.

Абз. 3 ч. 5 ст. 23 проекта ФЗ

2) заявление о принятии решения о происхождении товара и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, установленным частями 2 и 4 настоящей статьи, а также требованиям к формату и структуре заявления в электронном виде, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, а также требованиям к заявлению, установленных порядком, указанным в части 16 настоящей статьи.

В рассматриваемой статье часть 16 отсутствует.

П. 3 ст. 36

3. Решение о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара принимается в следующих случаях:

2) таможенным органом выявлены ошибки, которые допущены при принятии этого предварительного решения о происхождении товаров и которые влияют на сведения о происхождении товаров.

4. Решение о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара в случае, указанном подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, вступает в силу со дня принятия этого решения о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара.

5. При принятии решения о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара в случае, указанном подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, таможенный орган, выдавший предварительное решение о происхождении товара, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия предварительного решения о происхождении товара принимает новое предварительное решение на основании сведений, представленных заявителем при подаче заявления о принятии предварительного решения о происхождении товара, действие которого прекращено. Такое новое предварительное решение о происхождении товара вступает в силу с даты его принятия.

Требуется связка с ТК ЕАЭС.

Непридание обратной силы решению о прекращении действия предварительного решения о происхождении товаров со дня принятия первоначального решения в случае выявления ошибок со стороны таможенных органов при выдаче первоначального решения.

Глава 5. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ

Предложение ФТС России

Ч. 3 ст. 23 проекта ФЗ

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает:

1) порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации;

Новая часть 3 статьи 23 проекта ФЗ.

3. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Абз. 1 ч. 4 статьи 23 проекта ФЗ

3.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает:

1) порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации;

Против.

Предлагается оставить за Правительством РФ установление порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, а не передавать на уровень Минфина России (действующая норма ч. 2 ст. 112 ФЗ-311). Таможенная стоимость является налоговой базой и для соблюдения баланса интересов налогоплательщиков и фискальных органов установление порядка ее определения должно быть минимум на уровне постановления Правительства РФ.

П. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС

15. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган
и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией
при условии соблюдения законодательства государств-членов
о коммерческой тайне.

Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

отсутствует

Новый подп. 4) ч. 4 статьи 23 проекта ФЗ

…

4) порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 Таможенного кодекса Союза.

Реализация нормы ТК ЕАЭС

Предлагается включить норму, что МФ России устанавливает порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 Таможенного кодекса Союза.

Предложение ФТС России

Ч. 4 ст. 23 проекта ФЗ

4. В соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Союза и статьями 313 и 112 Таможенного кодекса Союза требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров и решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров принимаются таможенным органом по результатам контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом (таможенным представителем) обнаружено, что заявлены недостоверные и (или) документально не подтвержденные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. требование таможенного органа Требование или Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, принимается таможенным органом по результатам контроля таможенной стоимости товаров в следующих случаях:

1) выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные
и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля;

2) выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам;

3) выявления заявления недостоверных и (или) документально
не подтвержденных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров;

4) выявления несоблюдения условий применения методов определения таможенной стоимости товаров;

5) выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших
на величину таможенной стоимости.

Ч. 4 ст. 23 проекта ФЗ

4. В соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Союза и статьейями 313 и 112 Таможенного кодекса Союза требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров и решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров принимаются таможенным органом по результатам контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом (таможенным представителем) обнаружено, что заявлены недостоверные и (или) документально не подтвержденные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе в результате чего неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. требование таможенного органа Требование или Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, принимается таможенным органом по результатам контроля таможенной стоимости товаров в следующих случаях:

3) выявления заявления недостоверных и (или) документально не подтвержденных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров;

4) выявления несоблюдения условий применения методов определения таможенной стоимости товаров;

Предлагается скорректировать.

В статье 313 ничего не говорится о требовании, корректировке ДТ или порядке определения стоимости

Неправильный выбор метода и неправильное определение таможенной стоимости – исчерпывающие основания для внесения изменений в декларацию при выявлении недостоверных или документально неподтвержденных сведений по таможенной стоимости.

Подп. 3 поглощается подп. 2

(предлагается исключить излишние основания для отказа в принятии заявленной таможенной стоимости)

П. 19 ст. 38 ТК ЕАЭС

19. Предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в случае, если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Порядок и условия выдачи уполномоченным органом государства-члена предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также порядок и сроки применения такого предварительного решения устанавливаются законодательством государства-члена о таможенном регулировании.

Новая статья

Статья 26. Предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела
(далее в настоящей статье – уполномоченный таможенный орган), по заявлению заинтересованного лица принимает предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

2. Порядок и условия выдачи уполномоченным органом решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также порядок и сроки применения такого предварительного решения устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

3. Заявление о принятии предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров подается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заинтересованного лица.

Обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы заявителя посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление составляется на русском языке и должно содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения, как установлено Правительством Российской Федерации.

Заявителем является лицо Российской Федерации, обладающее полномочиями выступать в качестве декларанта товара в соответствии
с подпунктом 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – заявитель).

4. Предварительное решение по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения
по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

5. К заявлению, представленному на бумажном носителе, прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление
о принятии предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров
и документы, прилагаемые к нему.

6. В рассмотрении заявления о принятии решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров уполномоченный таможенный орган отказывает в случаях:

2) заявление о принятии решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также требованиям к формату и структуре заявления в электронном виде, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

7. Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров уполномоченным таможенным органом и направляется заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,
с указанием причин отказа.

8. Отказ в рассмотрении заявления о принятии решения
по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, не препятствует повторному обращению заявителя при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа
в рассмотрении указанного заявления.

9. Если представленные заявителем документы и сведения недостаточны для принятия предварительного решения о вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров уполномоченный таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет заявителя в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного заявления уполномоченным таможенным органом, о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация представляется в течение 60 календарных дней со дня уведомления заявителя.

10. Решение по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии такого решения.

В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с частью 8 настоящей статьи течение срока, указанного в настоящей пункте, приостанавливается и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.

Реализация нормы ТК ЕАЭС в части выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров

Глава. ВВЕДЕНИЕ ЗАПРЕТА НА ОБОРОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ

Предложение ФТС России

Новые статьи

Статья 113.1. Отдельные категории товаров, на оборот которых
в Российской Федерации может быть введен запрет, и порядок применения этого запрета

Статья 113.2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, а также по распоряжению такими товарами в случае их обнаружения в обороте в Российской Федерации

Ч. 2 Статья 113.1.

2. Порядок применения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, предусмотренного настоящей статьей, а также порядок распоряжения такими товарами в случае их обнаружения в обороте
в Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации одновременно с введением этого запрета. Акты Правительства РФ по введению запрета вступают в силу не ранее 30 дней с момента опубликования.

Статья 113.2.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, предусмотренного статьей 113.1 настоящего Федерального закона, а также по распоряжению такими товарами в случае обнаружения в обороте Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации одновременно с введением этого запрета. При введении запрета Правительством Российской Федерации определяется также порядок получения информации о выпуске в государствах-членах Евразийского экономического союз подпадающих под запрет товаров. Либо установить такой порядок непосредственно в ФЗ.

Вопросы к порядку реализации:

Что будет с товарами, которые ввезены до введения запрета на оборот?

В какие сроки будут вводиться запреты актами Правительства РФ?

По этой причине законопроект целесообразно дополнить положением, что при введении запрета должен быть установлен порядок оставления в обороте товаров, ввезенных в Российскую Федерацию до введения запрета, а также закрепить норму относительно сроков вступления в силу актов Правительства РФ по введению запретов на оборот отдельных категорий товаров.

Не понятно, где такие товары должны находиться в случае установления запрета оборота, на временном хранении, изъяты таможенным органом и перевезены в другое место, либо такие товары могут находиться на временном хранении до принятия решения об их уничтожении или до их вывоза обратно. Полагаем, что без таких нормоположений может возникнуть множество вопросов, в частности, смогут ли владельцы складов временного хранения принимать на хранение такие товары или нет, и вообще обязаны ли это делать. Кто несет расходы в связи с этим.

Если запреты будут введены в таком же широком формате, как они прописаны в проекте закона (товары, выпущенные со льготами в странах ЕАЭС и т. д), то как российскому покупателю узнать, что товар "запрещенный"? В законе о ТР существует норма, позволяющая узнавать статус товара по номеру ДТ. В случае введения подобного запрета в целях определения мер достаточной предусмотрительности при приобретении импортных товаров на территории должна быть разработана система получения доступа к информации, находящейся у таможенных органов, о товарах, ввезенных на территорию ТС по вопросу проверки легальности ввоза товаров при их приобретении на территории Союза. В противном случае свободный оборот товаров на рынке ЕАЭС превратится в миф.

Также представляется целесообразным обратить внимание на редакцию понятия: «оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров».

Из наименования понятия следует, что речь идёт о действиях на территории Российской Федерации, а в описании понятия к территории РФ относится лишь «перевозка (транспортировка) отдельных категорий товаров по территории Российской Федерации», а далее: «хранение, перегрузка, … совершение любых видов сделок с такими товарами, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации», где привязка этих действий к территории РФ отсутствует. В этой связи предлагается уточнить, что все действия, поименованные в описании, осуществляются на территории РФ либо исключить из описания фразу «по территории РФ».

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, СПЕЦИАЛЬНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ, КОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН

п.13 ст. 266

13. Плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

п. 19 ст. 266

19. В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией.

Статья 27. Порядок и формы уплаты авансовых платежей, таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

2. Внесение авансовых платежей, таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, осуществляется в безналичной форме на счет Федерального казначейства через учреждения кредитных организаций или с использованием электронных средств платежа.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования могут быть уплачены наличными денежными средствами в кассу таможенного органа в случаях отсутствия в месте совершения таможенных операций учреждений кредитных организаций либо электронных или платежных терминалов, банкоматов. В случаях отсутствия в месте совершения таможенных операций, расположенном в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, учреждений кредитных организаций либо электронных или платежных терминалов, банкоматов таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования могут быть уплачены наличными денежными средствами непосредственно уполномоченному должностному лицу при условии заключения таможенным органом с ним договора о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные операции в отношении которых производятся в местах международного почтового обмена, могут быть уплачены наличными денежными средствами в кассу организации почтовой связи.

Предлагается:

Вариант 1

Изменить редакцию п. 2 с учетом имеющейся возможности уплачивать таможенные платежи с использованием электронных средств платежа удаленно, например РАУНД.

Вариант 2

Дополнить отдельным пунктом/ абзацем, предусматривающим уплату таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, доставляемых в адрес физических лиц перевозчиками, а пункт 2 распространить на случаи перемещения товаров для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже физических лиц.

Экспресс-перевозчики (ЭП), в отсутствие быстрого, недорогого и прозрачного механизма уплаты пошлин и налогов за физических лиц в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых ЭП и оформляемых по реестрам в соответствии с решением ЕЭК № 000, предлагают установить в ФЗ возможность уплаты таможенных платежей за физических лиц. Основание: изменения в НК (введены 30.11.2016 ): «Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога».

Ч. 2 ст. 28 проекта ФЗ

2. Таможенный приходный ордер может применяться для исчисления и (или) уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

3. При применении таможенного приходного ордера в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, особенности заполнения отдельных его граф в зависимости от категорий платежей, уплата которых отражается в таможенном приходном ордере, внесения в него изменений (дополнений) и использования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Предлагается установить в ФЗ, к каких случаях будет применяться ТПО?

Глава 7. АВАНСОВЫЕ ПЛАТЕЖИ

Ч. 2 ст. 29 проекта ФЗ

В ч. 2 ст. 29 не предусмотрен момент исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в случае их уплаты плательщиком непосредственно по виду платежа (не авансом). (Например, уплата, доплата платежей по конкретной ДТ до выпуска товара).

п. 2 ст. 48

Законодательством государства-члена может быть предусмотрена возможность использования авансовых платежей в счет уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также иных платежей, чем указанные в пункте 1 статьи 46 и пункте 1 статьи 71 настоящего Кодекса, взимание которых возложено на таможенные органы законодательством этого государства-члена.

Статья 35. Авансовые платежи

1. Авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные на счет Федерального казначейства в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также денежного залога и не идентифицированные плательщиком таможенных пошлин, налогов или таможенным органом в разрезе конкретных видов и сумм таких платежей, исчисленных в отношении конкретных товаров, или конкретных видов обязанностей.

Установить возможность использования авансовых платежей в счет уплаты пеней и процентов.

Глава 8. ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ

Предложение ФТС России

П. п. 1, 2 ст. 47 ТК ЕАЭС

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов.

Ч. 2 ст. 37 проекта ФЗ

2. К таможенным сборам относятся:

5) таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации.

Ч. 1 ст. 38

1. Плательщиками таможенных сборов за таможенные операции, таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, таможенных сборов за таможенное сопровождение являются лица, указанные в статье 25 настоящего Федерального закона.

Ч. 1 ст. 40

1. Для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции, таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Ч. 3 ст. 41

3. Обязанность по уплате таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, возникает у декларанта со дня подачи в таможенный орган обращения декларанта об отзыве таможенной декларации.

Ч. 2 ст. 37 проекта ФЗ

2. К таможенным сборам относятся:

5) таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации.

Ч. 1 ст. 38

Ч. 1 ст. 40

ч. 3 ст. 41

Против. Ухудшение действующего положения.

Предлагается исключить нормы по введению таможенных сборов, связанных с отзывом декларации (статья 37 и далее по тексту главы 8 «Таможенные сборы»).

Вопрос введения таких сборов требует отдельного рассмотрения. Требуется обоснование и видение гос органов по ставкам.

Предложение ФТС России

П. п. 1, 2 ст. 47 ТК ЕАЭС

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов.

Ч. 2 ст. 37 проекта ФЗ

2. К таможенным сборам относятся:

1) таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров (далее – таможенные сборы за таможенные операции);

2) таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров до подачи декларации на товары (далее – таможенные сборы за таможенные операции при выпуске товаров до подачи декларации на товары);

Сбор взимается только при подаче заявления? Какая будет ставка?

Предложение ФТС России

Ч. 2 ст. 39

2. Таможенные сборы за таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, таможенные сборы за таможенные операции по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных сборов таможенные сборы за таможенное сопровождение, таможенные сборы за хранение исчисляются таможенными органами.

Ч. 2 ст. 39

Против.

Ухудшение действующего положения.

Подп. 2 п. 1 ст. 118

1. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

П.4 ст. 47

Плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.

ч. 2 ст. 45 проекта ФЗ

1. Взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым части 2, частью 3 и частью 4 настоящей статьи.

2. Если после выпуска товаров по результатам таможенного контроля осуществлена корректировка сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производятся, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящей части. В случае если таможенный орган по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая была завершена после выпуска товаров, в соответствие со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости внесении изменений в декларацию на товары после выпуска товаров, влияющей на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции пересчитывается, плательщиком таможенных сборов за таможенные операции производится уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных сборов за таможенные операции, взыскание или возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции.

ч. 2 ст. 45 проекта ФЗ

2. Если после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, в том числе если по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая была завершена после выпуска товаров, в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, осуществлена корректировка сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производятся, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящей части. В случае если таможенный орган по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая была завершена после выпуска товаров, в соответствие со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости внесении изменений в декларацию на товары после выпуска товаров, влияющей на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции пересчитывается, плательщиком таможенных сборов за таможенные операции производится уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных сборов за таможенные операции, взыскание или возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции.

Против. Ухудшение действующего положения.

Предлагается исключить возможность доначисления сборов за совершение таможенных операций по результатам проверки таможенной стоимости, которая не была завершена в сроки выпуска.

Ухудшение действующего законодательства (ч. 2 ст. 129 ФЗ-311).

2. Если после регистрации таможенной декларации в ходе ее проверки осуществлена корректировка содержащихся в ней сведений, влияющих на величину таможенных сборов за таможенные операции, сумма таможенных сборов за таможенные операции, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производятся.

Полагаем, что такое изменение может привести к корректировкам таможенной стоимости только ради взыскания сборов, что совершенно не оправдано ни с позиции бизнеса, ни с позиции соотношения усилий таможенных органов и эффекта от довзыскания.

Статья 46 п.3.

3.При вывозе из Российской Федерации товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин не установлены, ставки таможенных сборов за таможенные операции, таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, не могут зависеть от стоимости таких товаров.

Здесь и далее по тексту проекта ФЗ предлагается использовать единое понятие:

либо «товары, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами» (311-ФЗ)

либо «товары, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин не установлены» (проект ФЗ)

Разные формулировки приводят к неоднозначному толкованию и затрудняют ведение бизнеса

Примеры использования формулировки на основе действующего законодательства:

ч. 3 ст. 130 311-ФЗ. «При вывозе из Российской Федерации товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, ставки таможенных сборов за таможенные операции не могут зависеть от стоимости таких товаров».

Постановление Правительства РФ (пункт 1) «Для целей применения настоящего пункта при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости».

ч. 1 ст. 232 311-ФЗ: Статья 232. Экспорт товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами

1. «При экспорте товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины…»,

Абз. 2 ч. 4 ст. 46 проекта ФЗ

4. Ставки таможенных сборов за таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в отношении которых подана временная таможенная декларации, не могут зависеть от стоимости таких товаров.

При подаче временной таможенной декларации на товары, к которым применяется временное периодическое таможенное декларирование, таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по ставкам, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При последующей подаче таможенному органу полной таможенной декларации на те же товары таможенные сборы за таможенные операции не могут превышать размер таможенных сборов за таможенные операции, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Абз. 2 ч. 4 ст. 46 проекта ФЗ

При подаче временной таможенной декларации на товары, к которым применяется временное периодическое таможенное декларирование, таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по ставкам, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, которые не могут зависеть от стоимости таких товаров. При последующей подаче таможенному органу полной таможенной декларации на те же товары таможенные сборы за таможенные операции не могут превышать размер таможенных сборов за таможенные операции, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Предлагается уточнить, что при подаче временной таможенной декларации на товары таможенные не могут зависеть от стоимости товаров

(действующее регулирование ч. 4 ст. 130 ФЗ-311).

П. 2 ст. 136

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
в отношении помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, которые ввозятся в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а если Комиссией определен иной размер такой суммы, – размера суммы, определенного Комиссией, по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом декларации на товары, не возникает. При этом для целей настоящего пункта в таможенную стоимость не включаются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых на таможенную территорию Союза товаров до места прибытия, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку таких товаров и расходы на страхование в связи с такой перевозкой (транспортировкой), погрузкой, разгрузкой или перегрузкой таких товаров.

Подп. 5 ч.1 ст. 47 проекта ФЗ

1. Таможенные сборы за таможенные операции, таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с отзывом таможенной декларации, не взимаются в отношении:

…

Дополнить подп. 5 ч.1 ст. 47 проекта ФЗ новым абзацем.

…

5) товаров (за исключением товаров для личного пользования), ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на момент регистрации таможенным органом таможенной декларации; При этом в соответствии со статьей 136 и статьей 225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в таможенную стоимость не включаются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых на таможенную территорию Союза товаров до места прибытия, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку таких товаров и расходы на страхование в связи с такой перевозкой (транспортировкой), погрузкой, разгрузкой или перегрузкой таких товаров.

Предлагается установить одинаковую базу для расчета минимальной суммы, не облагаемой таможенными пошлинами и налогами, а также сборами за таможенные операции. В противном случае, для определения необлагаемого пошлинами и налогами минимума будет приниматься одна сумма, а для сборов – другая (больше), поскольку в нее будут включены расходы на перевозку. В результате малоценный товар будет освобожден от пошлин, но не освобожден от сборов.

Ст. 47 проекта ФЗ

Ч. 1 ст. 47 проекта ФЗ предлагается дополнить новым подпунктом 21 следующего содержания.

Подпункту 21 присвоить номер 22.

21) товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорт (за исключением товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами);

Содействие несырьевому экспорту.

Глава 9. ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ

ГЛАВА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ

Необходимо сохранить норму аналогичную норме, зафиксированной в ч. 4 ст. 137 311-ФЗ «В случае, если таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется».

Предлагается установить, что взимание обеспечения вывоза продуктов переработки при заявлении таможенной переработки на таможенной территории с использованием эквивалентной замены товаров не должно подпадать под обеспечение, так как выполнение обязательства вывоза компенсационных товаров может быть подтверждено при приеме отчета по исполнению разрешения на переработку и обеспечивается иными механизмами контроля исполнения обязательства.

Например,

П. 2 ст. 62

При установлении законодательством государств-членов в соответствии с настоящим Кодексом случаев, когда обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется, таким законодательством государств-членов могут определяться порядок и условия, при соблюдении которых такое обеспечение не предоставляется.

П. 2 ст. 75

При установлении законодательством государств-членов в соответствии с настоящим Кодексом случаев, когда обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется, таким законодательством государств-членов могут определяться порядок и условия, при соблюдении которых такое обеспечение не предоставляется.

П. 11. ст. 120 (выпуск до подачи)

Предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется в отношении:

товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо для проведения учений;

гуманитарной и технической помощи;

валюты государств-членов, иностранной валюты, иных валютных ценностей, драгоценных металлов, в том числе золота, ввозимых национальными (центральными) банками государств-членов и их филиалами;

иных товаров, определяемых законодательством государств-членов.

П. 2, п. 3 ст. 121 (выпуск до завершения проверки)

2. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в следующих случаях:

декларантом товаров выступает уполномоченный экономический оператор;

в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

3. В случае если таможенные операции от имени и по поручению декларанта совершает таможенный представитель и такой таможенный представитель в соответствии со статьей 405 настоящего Кодекса несет с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин может не предоставляться при соблюдении условий, определяемых Комиссией, а до их определения Комиссией – законодательством государств-членов.

П. 2 т. 122 (выпуск при назначении экспертизы)

1) декларантом товаров выступает уполномоченный экономический оператор;

2) в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Увеличение перечня случаев, когда обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

Освобождать от обязанности предоставления обеспечения стабильно работающие добросовестные компании.

Например,

не представлять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке иностранных товаров по таможенной процедуре таможенного транзита между складами временного хранения в регионе деятельности одного таможенного органа;

не представлять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке иностранных товаров по таможенной процедуре таможенного транзита из пункта пропуска на близлежащий СВХ (короткое плечо);

определить перечни случаев, когда товары, декларируемые таможенным представителем, выпускаются без обеспечения

Снижение издержек, связанных с хранением товаров на СВХ, и вынужденного изъятия из оборотного капитала компаний значительных средств в качестве обеспечения.

Основными целями применения таможенными органами обеспечительных мер является гарантированность исполнения обязательств декларанта (иных лиц) в части уплаты таможенных пошлин, налогов (а в некоторых случаях и специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) при несоблюдении требований таможенного законодательства. При этом должна учитываться вероятность их несоблюдения, а также разумность и достаточность мер, обеспечивающих соблюдение норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. В этой связи, для тех случаев, когда ТК ЕАЭС предусмотрено предоставление обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но национальному законодательству дано право предусматривать изъятия из этого требования, предлагается использовать дифференцированный подход к применению обеспечительных мер, освобождая от их предоставления обеспечения стабильно работающие добросовестные компании. Критерии добросовестности, равно как и иные критерии могут быть установлены на уровне ФЗ-311 или Постановления Правительства РФ, которое должно вступить в силу одновременно с новой редакцией ФЗ-311.

П. 1 ст. 62

Непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру при реализации шельфовых проектов или при перемещении товаров Союза между территорией РФ и объектами на шельфе.

Сохранить действующий порядок обеспечения уплаты таможенных платежей

П. 2 ст. 64

2. Порядок применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случае, если все таможенные операции совершаются на территории государства-члена, таможенному органу которого предоставлено генеральное обеспечение, устанавливается законодательством этого государства-члена. При установлении такого порядка законодательством государства-члена могут устанавливаться случаи и условия, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределы такого превышения.

Нормативный акт Правительства РФ

Установить случаи и условия, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения.

Обоснование:

Глава 5 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в соответствии с пояснениями Всемирной таможенной организации).

Реализация во взаимосвязи с предложением по выпуску до подачи.

Предлагается предусмотреть вариативность размеров покрытия в зависимости от репутации декларанта, что существенно облегчит таможенное администрирование, сведет время выпуска к минимуму, исключит практику дополнительного начисления таможенных платежей, возвращаемых значительно позже по решению суда участнику ВЭД. Данное мероприятие предусмотрено дорожной картой.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Глава. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА БАНКОВ

Ч. 7 ст. 64 проекта ФЗ

7. При включении в реестр банку определяется максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий в соответствии с правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в пункте 24 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В проекте ФЗ нет статьи 61. Не ясно, что еще может быть определено в акте Правительства РФ или Минфина РФ.

Глава 12. ВЗЫСКАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАНИЕ КОТОРЫХ ВОЗЛОЖЕНО НА ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

Подп. 4 ч. 12 ст. 71

12. Пеня не подлежит начислению:

1) если таможенным органом не установлен плательщик;

2) если возникает обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов на территории другого государства – члена Евразийского экономического союза и подлежащие уплате таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и проценты взыскиваются на основании документов, определенных международным договором государств – членов Евразийского экономического союза;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

4) если обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов при таможенном декларировании до завершения дополнительной проверки, связанной с выпуском товаров, обеспечена денежным залогом - на сумму такого денежного залога;

5) за период предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

6) за период, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов — если эта обязанность полностью была исполнена до наступления срока, указанного в части 9 статьи 152 настоящего Федерального закона;

7) за период, начиная со дня, следующего за днем формирования решения таможенного органа о применении меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, установленного статьями 153, 154, 157 и 158 настоящего Федерального закона, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов — если в результате применения такой меры взыскания обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов исполнена полностью;

Предлагается внести изменения в подп. 4 ч. 12, а также дополнить новые подпункты 8, 9 ст. 71 проекта ФЗ

12. Пеня не подлежит начислению:

1) если таможенным органом не установлен плательщик;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

4) если обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов при таможенном декларировании до завершения дополнительной проверки, связанной с выпуском товаров, обеспечена денежным залогом или банковской гарантии - на сумму такого денежного залога или гарантии;

5) за период предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

8) определения таможенной стоимости в соответствии с пунктом 15 статьи 38 Таможенного кодекса Союза;

9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (при уплате пошлин по полной декларации при ВПД).

Поправка обусловлена необходимостью обслуживания банковской гарантии через уплату процентов.

Приведение в соответствии с подп. 4), 5) ч. 3 ст. 151 ФЗ-311.

Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ

П. 4 ст. 78

4. Требования таможенных органов при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Ч. 1 ст. 82 проекта ФЗ

1. Положения, определяющие порядок совершения таможенных операциях и лиц, их совершающих установлены главой 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Вариант 1 (ч. 1 ст. 82 проекта ФЗ)

1. Положения, определяющие порядок совершения таможенных операциях и лиц, их совершающих, а также требования таможенных органов при совершении таможенных операций установлены главой 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Вариант 2 (новая часть ст. 82)

1. Положения, определяющие порядок совершения таможенных операциях и лиц, их совершающих, установлены главой 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза требования таможенных органов при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

2 (3). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, в соответствии со статьей 78 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза вправе определять порядок совершения таможенных операций.

3 (4). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, вправе определять технологии совершения таможенных операций в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, видов транспорта, категорий лиц, перемещающих товары, а так же особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.

Базовые принципы, обеспечивающие баланс интересов бизнеса и государства при установлении таможенных правил

Установить пределы публичной (административной) ответственности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля

Ст. 88

п.5. Перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

пп. 2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия
до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

п.9.Товары, помещенные на временное хранение в месте прибытия, хранятся в местах временного хранения, находящихся в месте прибытия, или в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – в иных местах временного хранения.

Если временное хранение иностранных товаров будет осуществляться в месте временного хранения, не находящемся в месте прибытия, перевозка иностранных товаров из места прибытия до такого места временного хранения осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях и порядке, устанавливаемых таким законодательством.

Ч.9 ст. 84 проекта ФЗ

ч. 9. Перевозка товаров из мест прибытия в места временного хранения, расположенных не в месте прибытия (расположенных в местах отличных от мест прибытия), без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при условии нахождения места временного хранения, на котором будет осуществляться временное хранение товаров, в регионе деятельности того же таможенного органа в котором зарегистрировано прибытие товаров.

Ч. 9 ст. 84 проекта ФЗ

ч. 9. Перевозка товаров из мест прибытия в места временного хранения, расположенных не в месте прибытия (расположенных в местах отличных от мест прибытия), без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при условии нахождения места временного хранения, на котором будет осуществляться временное хранение товаров, в регионе деятельности того же таможенного органа (таможни или таможенного поста) в котором зарегистрировано прибытие товаров в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Статьей 10 ФЗ № 000, определено, что таможенными органами являются и таможни и таможенные посты, в связи с чем необходима более четкая формулировка. На практике нередко возникают проблемные ситуации в связи с неоднозначной формулировкой «в регионе деятельности того же таможенного органа».

Из положений пп.2 п. 5 и п. 9 ст. 88 ТК ЕАЭС следует, что если перевозка (транспортировка) товаров из мест прибытия до места временного хранения осуществляется без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, то законодательством государств-членов о таможенном регулировании должен быть установлен порядок такой перевозки.

В порядке необходимо определит особенности совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров перевозимых между двумя таможенными постами (именно в порядке должно быть отражено, что перевозка между таможенными постами, если в статье останется формулировка таможенные органы) одной таможни, а именно:

- на основании какого транспортного документа осуществляется перевозка;

- будет ли осуществляться регистрация этого документа таможенным постом отправления и назначения;

- как будет оформляться решение о возможности такой перевозки, т. е. какие отметки таможенные посты (отправления/назначения) будут проставлять, например на транспортной накладной, по которой будет перевозиться товар;

- проведение таможенными постами отправления/назначения таможенного контроля (объем) за погрузкой товаров в месте отправления и их выгрузкой в месте назначения.

П. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС

1. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа;

2) в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Ч. 2 и ч. 3 ст. 84 проекта ФЗ

2. В отношении товаров, перевозимых воздушным или железнодорожным транспортом, уведомление таможенного органа о прибытии таких товаров на территорию Российской Федерации должно быть осуществлено в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

3. В отношении товаров, перевозимых водным транспортом, уведомление таможенного органа о прибытии таких товаров на территорию Российской Федерации должно быть осуществлено в течение 3 часов с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа

Ч. 2 и ч. 3 ст. 84 проекта ФЗ

2. В отношении товаров, перевозимых автомобильным, воздушным или железнодорожным транспортом, уведомление таможенного органа о прибытии таких товаров на территорию Российской Федерации должно быть осуществлено в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

РЖД

Предлагается включить следующий абзац: «При перевозке товара железнодорожным транспортом перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции и согласованного с таможенным органом»;

П. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС

5. Перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия
до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Ч. 6 ст. 84 ч.6 проекта ФЗ

6. В течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии в отношении прибывших товаров должна быть совершена одна из таможенных операций, предусмотренных пунктом 5 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Ч. 6 ст. 84 проекта ФЗ

6. В течение 3 часов (в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным? или железнодорожным? транспортом -12 часов) рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии в отношении прибывших товаров должна быть совершена одна из таможенных операций, предусмотренных пунктом 5 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

РЖД

Предлагается включить следующий абзац:

При перевозке товара железнодорожным транспортом перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента завершения перегруза товара из вагонов «узкой» колеи в вагоны «широкой» колеи, обязаны совершить одну из таможенных операций…».

Водный транспорт

Предлагается установить 12 часов для совершения операций, связанных с помещением товаров, перевозимых водным транспортом, на временное хранение.

Обоснование

Установление одинакового срока совершения таможенных операций, предусмотренных п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС, для всех видов транспорта приведет к возникновению трудностей, связанных с практической реализацией положений пункта 6 ст. 84 проекта ФЗ, поскольку временной период разгрузки судна, в большинстве случаев, значительно больше, чем предлагаемый таможенным органом срок (3 часа), в течение которого перевозчик должен будет предоставить таможенному органу документы на товары, в целях помещения их на временное хранение.

В частности, п. 2 Порядка, утвержденного приказом ФТС установлено, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза) товары должны быть размещены в ЗТК (прилегающей территории склада временного хранения (СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров).

Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители обязаны поместить товары на ВХ, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов).

п. п. 2, 4 cт.80

2. Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с настоящим Кодексом.

В целях реализации положений настоящего пункта информация о возможности получения таможенными органами сведений о документах, необходимых для совершения таможенных операций, и (или) сведений из таких документов, и (или) иных сведений, необходимых таможенным органам для совершения таможенных операций, из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия доводится до общего сведения путем размещения на официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет и (или) иным способом распространения информации.

4. Состав сведений, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, и порядок получения таких сведений определяются Комиссией, а в случаях, когда информационное взаимодействие осуществляется между таможенным органом и государственными органами (организациями) одного государства-члена, – устанавливаются в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Ст. 85. проекта ФЗ

Состав сведений, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов и государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия, и порядок получения таких сведений определяются законодательством Российской Федерации, а в случаях, если такой состав или порядок не установлены законодательством Российской Федерации, федеральным органом, исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральный закон либо нормативный акт ФОИВ

Переход на безбумажный документооборот и максимальное сокращение бумажного документооборота

П. 3 ст. 81

3. Для целей применения настоящей статьи перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Комиссией, а до его определения Комиссией – законодательством государств-членов.

Ст. 86 проекта ФЗ

До определения Комиссией перечня категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, в отношении которых совершение таможенных операций производится в первоочередном порядке, такой перечень устанавливает Правительство Российской Федерации.

Нормативный акт Правительства РФ (установление компетенции)

П. 2, п. 3 ст. 82

2. От имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

3. Отдельные таможенные операции могут совершаться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов определяется Комиссией, а до его определения Комиссией – в соответствии
с законодательством государств-членов.

Ст. 87 проекта ФЗ

Федеральный орган, исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенными органами таможенных операций посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов, до установления такого порядка Комиссией.

Предусмотреть автоматическую регистрацию деклараций на товары в целях ускорения процесса выпуска товаров и исключения факторов субъективизма со стороны должностных лиц таможенных органов при совершении операций и проведении контроля.

Данные мероприятия предусмотрены дорожной картой «Совершенствование таможенного администрирования».

Глава 14. ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ И ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ НА ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ

Ч. 1 ст. 99 ТК ЕАЭС

1. Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее – места временного хранения).

Ч. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС

4. Декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Ч. 1 ст. 90 проекта ФЗ

1. При помещении товаров на склад временного хранения перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган документы, определенные пунктом 1 статьи 100 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Ч. 1 ст. 90 проекта ФЗ

1. При помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц, представляют в таможенный орган документы, определенные пунктом 1 статьи 100 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Местами временного хранения являются склады временного хранения и иные места в соответствии со ст. 99 ТК ЕАЭС.

Предлагается использовать формулировку – иное лицо, действующее по поручению, которая включает в себя представителей.

П. 7 ст. 119

4. В случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, и выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 121 настоящего Кодекса, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, на срок проведения такой проверки.

Ч. 1 ст. 91 проекта ФЗ

1. Временное хранение товаров на складе получателя товаров может осуществляться в случаях:

1) необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в достаточной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров;

2) если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.

Новый подп. 3 ч. 1 ст. 91

1. Временное хранение товаров на складе получателя товаров может осуществляться в случаях:

2) если получателем товаров являются государственные органы или учреждения;

3) если выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Союза не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 121 настоящего Кодекса.

Договоренность в рамках обсуждения ТК ЕАЭС.

Предоставление возможности, что в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений, такие товары на период проведения проверки (с одновременным продлением срока выпуска до завершения такой проверки) могут храниться на складе получателя, а не СВХ (с одновременным установлением при необходимости категорий товаров без прямого риска угрозы безопасности государства и здоровья граждан; установление упрощенного порядка перемещения товаров с свх на склад; установление требований к таким складам).

П. 8 ст. 98 ТК ЕАЭС

8. Допускается до выпуска товаров изменять место временного хранения товаров в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Перевозка (транспортировка) иностранных товаров из одного места временного хранения товаров до другого места временного хранения товаров осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита

в порядке, устанавливаемом таким законодательством.

П. 8 ст. 89

п.8 ст. 89

8. Место временного хранения товаров может быть изменено в случае исключения владельца склада временного хранения из реестра владельцев складов временного хранения и прекращения его функционирования, либо отмены разрешения на временное хранение товаров в ином месте временного хранения либо отсутствия требуемых для товара условий хранения (температура, влажность) и места для растаривания грузовых мест (с целью проверки маркировки товара, выявления пересортицы, целостности упаковки, контрольного взвешивания) а также по мотивированному обращению лица, уполномоченного в отношении товаров.

В регионе деятельности Балтийской таможни на территории морского порта Большой порт Санкт-Петербург расположен таможенный склад, на который помещаются иностранные товары, в основном это товары, относящиеся к категории судовых припасов. Ввозятся товары на таможенную территорию Союза автомобильным и водным транспортом.

При ввозе товаров водным транспортом товары прибывают на разные терминалы порта, находящиеся в регионе деятельности разных таможенных постов Балтийской таможни, и после выгрузки оператором терминала помещаются на временное хранение в ПЗТК терминала.

Однако, учитывая специфику товара, для их помещения под таможенную процедуру таможенного склада владелец таможенного склада перевозит товар из ПЗТК терминала в ПЗТК непосредственно прилегающую к таможенному складу, в которой осуществляет временное хранение до помещение под таможенную процедуру таможенного склада, а также, в целях подготовки к декларированию, производит растаривание, пересчет, взвешивание товаров, проверку их маркировки, обеспечивает специальные условия хранения (крытый склад с соблюдением температурного режима, влажности и пр.).

Все эти операции и требуемые условия хранения оператор морского терминала в своей ПЗТК обеспечить не может.

В этой связи в настоящее время

перевозка товара между двумя таможенными постами одной таможни и в пределах одного пункта пропуска (места прибытия) осуществляется по таможенной процедуре транзита.

Максимальное расстояние составляет 8-10 км. Перевозка автомобильным транспортом занимает до 30 минут.

Исходя из вышеизложенного, необходимо дополнить п.8 ст. 89 проекта ФЗ о таможенном регулировании следующим случаем, допускающим до выпуска товаров изменять место временного хранения товаров:

«либо отсутствия требуемых для товара условий хранения (температура, влажность) и места для растаривания грузовых мест (с целью проверки маркировки товара, выявления пересортицы, целостности упаковки, контрольного взвешивания)».

П. 8 ст. 98 ТК ЕАЭС

в порядке, устанавливаемом таким законодательством.

П. 9 ст. 89

9. Перевозка (транспортировка) товаров при изменении места их временного хранения в случаях, установленных частью 8 настоящей статьи, осуществляется без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита при условии нахождения места временного хранения, на котором будет осуществляться дальнейшее временное хранение товаров, в регионе деятельности того же таможенного органа, в регионе деятельности которого товары были помещены на временное хранение.

П. 9 ст. 89

9. Перевозка (транспортировка) товаров при изменении места их временного хранения в случаях, установленных частью 8 настоящей статьи, осуществляется без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита при условии нахождения места временного хранения, на котором будет осуществляться дальнейшее временное хранение товаров, в регионе деятельности того же таможенного органа (таможни или таможенного поста), в регионе деятельности которого товары были помещены на временное хранение, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Предусмотреть возможность перемещения товаров без помещения под процедуру транзита между складами временного хранения и из пунктов пропуска на близлежащий СВХ (т. н. перемещение на «коротком плече»).

В силу географических особенностей морского порта Большой порт Санкт - Петербург при ввозе иностранных товаров на таможенную территорию водным транспортом, прибытие товаров оформляется одним таможенным постом (таможенный орган), место временного хранения находится в регионе деятельности другого таможенного поста (таможенный орган), но оба таможенных поста находятся в регионе деятельности одной таможни (таможенный орган) и в пределах одного пункта пропуска (места прибытия).

Принимая во внимание изложенное, и с учетом положений статьи 10 ФЗ № 000, таможенными органами являются и таможни и таможенные посты, необходима более четкая формулировка.

Пунктом 8 ст. 98 ТК ЕАЭС регламентировано, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании, предусмотрено, что перевозка (транспортировка) иностранных товаров из одного места временного хранения товаров в другое место временного хранения товаров осуществляется без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, то таким законодательством должен быть установлен порядок такого перемещения.

Глава 15. ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

Статья 243

Предусматривает помещение иностранных товаров, реализованных лицам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 243 Таможенного Кодекса Союза, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Статья ___. Особенности таможенного декларирования товаров

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

При помещении иностранных товаров, реализованных лицам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 243 Таможенного Кодекса Союза, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

Дополнение перечня случаев, по которым предусматривается наличие особенностей таможенного декларирования, помещения иностранных товаров, реализованных лицам), указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 243 Таможенного Кодекса Союза (внутрисоюзным путешественникам), под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Статья 104

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, за исключением помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272
и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 94. Общие положения о таможенном декларировании

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Пункт 1 статьи 94. Общие положения о таможенном декларировании

Имплементация прямой нормы ТК ЕАЭС (п.2 статьи 281), согласно которой припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения под таможенные процедуры.

П. 5 ст. 104

5. Вне зависимости от положения пункта 4 настоящей статьи таможенное декларирование в письменной форме может быть осуществлено, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Ч. 7 ст. 94

7. В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 104 Таможенного кодекса Союза декларирование осуществляется в письменной форме, с подачей таможенной декларацией в виде документа на бумажном носителе и сопровождается представлением документов, на основании которых она заполнена.

Учтено

Возможность выпуска товаров с применением письменного декларирования в случае технического сбоя в работе информационной системы при подаче деклараций, что позволит исключить вынужденные простои и дополнительные расходы участников ВЭД, связанные с техническими сбоями в работе информационных систем

П. 6 ст. 105

6. В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией
и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

При использовании в качестве декларации на товары
и транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной,
таможенное декларирование осуществляется в письменной форме, если иное не определено Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статья 94, п. 5 «В случаях, определенных Комиссией, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет случаи и порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары и транзитной декларации, а также форму декларирования.

Новая редакция пч. 5 ст. 94 или новый абзац/часть:

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта, при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро».

Предусмотреть, что использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары допускается в отношении товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро.

Это соответствует действующему регулированию и не ухудшит положение бизнеса.

Основание:

ч. 4 ст. 204 311-ФЗ

4. В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта, при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро, в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза…».

Решение Комиссии Таможенного союза «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары», п. 6: «В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров:

1) помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро».

П. 7 ст. 111

7. В случае неисправности используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, таможенный орган при отсутствии оснований для отказа в регистрации, за исключением основания, указанного в подпункте 5 пункта 3 настоящей статьи в отношении соответствия структуры и формата электронного вида таможенной декларации на бумажном носителе установленным структуре и формату, осуществляет регистрацию поданной таможенной декларации на бумажном носителе без использования информационных систем.

Особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами, устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статья 98.

1. Порядок совершения таможенных операций при регистрации декларации на товары установлен статьей 111 Таможенного кодекса Союза.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами.

Статья 98.

2. При регистрации таможенной декларации в соответствии с пунктом 9 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС сроки выпуска товаров исчисляются с момента регистрации письменной таможенной декларации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами.

Договоренность в рамках ТК ЕАЭС

Возможность выпуска товаров с применением письменного декларирования в случае технического сбоя в работе информационной системы при подаче деклараций (с тем чтобы срок выпуска исчислялся с момента регистрации письменной декларации, а не с момента восстановления работы информационной системы таможенного органа).

Иные особенности будут определены ФОИВ (например, обязанность таможенного органа уведомить лиц о сбоях в работе информационных систем и т. п.).

П. 6 ст. 111

6. При оформлении отказа в регистрации таможенной декларации таможенный орган указывает все причины, послужившие в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи основанием для отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – рекомендации по их устранению.

Не предусмотрено

Статья 98.

Отказ в регистрации декларации на товары оформляется должностным лицом таможенного органа с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Договоренность в рамках ТК ЕАЭС

Предусмотреть обязанность таможенного органа указывать причины и рекомендации по их устранению при оформлении отказа в регистрации таможенной декларации.

П. 2 ст. 83

2. Законодательством государств-членов может быть установлено, что декларантом товаров может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки, заключенной между лицами одного государства-члена, на основании которой товары вывозятся с таможенной территории Союза.

Ч. 4 ст. 99

Статья 99. Декларант

4. Декларантом товаров может выступать лицо Российской Федерации, являющееся стороной сделки, заключенной между лицами Российской Федерации, на основании которой товары вывозятся с таможенной территории Союза.

Установить, что в качестве декларанта может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки, заключенной между лицами одного государства-члена, на основании которой товары вывозятся с таможенной территории Союза.

Действующий порядок перемещения товаров.

Учтено

П. 3 ст. 83

Законодательством государств-членов могут быть установлены иные случаи и условия, чем предусмотренные абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, при которых иностранное лицо, имеющее филиал, зарегистрированный на территории государства-члена в установленном налоговым законодательством этого государства-члена порядке, может выступать декларантом товаров.

Ч. 2 ст. 99 проекта ФЗ

2. При подаче декларации на товары иностранное лицо вправе выступать декларантом товаров только в случаях, предусмотренных подпунктом 2, 3 и 5 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Союза, а также при завершении таможенных процедур таможенного склада, временного ввоза (допуска), специальной таможенной процедуры помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру уничтожения.

Предусмотреть, что зарегистрированный в РФ филиал иностранного лица, имеющего право владения и (или) пользования товарами, может выступать декларантом при завершении таможенных процедур таможенного склада, временного ввоза (допуска), специальной таможенной процедуры помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру уничтожения.

Статья 114. Предварительное таможенное декларирование.

П. 3. После ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, – находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Статья 100. Предварительное таможенное декларирование товаров

1. Предварительное таможенное декларирование осуществляется в порядке, установленном статьей 114 Таможенного кодекса Союза.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, вправе устанавливать случаи, когда товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, могут размещаться (находиться) в зоне таможенного контроля, находящейся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа, зарегистрировавшего таможенную декларацию.

Статья ___. Особенности перевозки товаров при предварительном таможенном декларировании

Товары, в отношении которых подана таможенная декларация в порядке предварительного декларирования иностранных товаров, определенном ____ Таможенного кодекса ЕАЭС и помещенные под соответствующую таможенную процедуру, перемещаются по таможенной территории Союза до места доставки, определенного таможенным органом отправления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары в соответствии с главой _____ Таможенного кодекса ЕАЭС.

Обоснование и новая редакция и ссылку на ТК

Предложение ФТС России

Абз. 2 ч. 1 ст. 101 проекта ФЗ

1. При вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации на товары. В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, временное периодическое таможенное декларирование применяется с учетом особенностей, предусмотренных статьей ___ настоящего Федерального закона.

Временное периодическое таможенное декларирование не применяется в отношении товаров, при декларировании которых предоставляются льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов.

Абз. 2 ч. 1 ст. 101 проекта ФЗ

Введение такого ограничения необоснованно.

Применение временного периодического декларирования обусловлено определенными требованиями к декларанту, что уже направлено на отсеивание недобросовестных участников ВЭД.

Например, в настоящее время временное периодическое декларирование применяется при экспорте нефти с особыми физико-химическими свойствами, в отношении которой применяются особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин. С целью контроля перемещения такой нефти Правительством Российской Федерации утвержден порядок подтверждения факта добычи нефти, правила контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин (постановление Правительства РФ ).

Оптимальным способом декларирования данного вида товара является декларирование с применением временного периодического декларирования, учитывая особенности его добычи и транспортировки.

Оставление редакции абз. 2 ч. 1 ст. 101 ФЗ неизбежно повлечет за собой ущемление прав декларанта, дополнительные логистические расходы.

Предложение ФТС России

Ч. 4 ст. 101 проекта ФЗ

4. Соблюдение условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, не требуется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых являются уполномоченные экономические операторы либо лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары, суммы таможенных пошлин, налогов в размере более 100 миллионов рублей.

Предлагается сохранить действующую норму ч. 4 ст. 214 ФЗ-311.

П. 8 ст. 109

8. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 настоящего Кодекса.

В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

П. 6 ст. 80

6. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе. Допускается представление копий (в том числе бумажных копий электронных документов) указанных документов, если Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное представление оригиналов таких документов.

П. 5 ст. 109

5. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может устанавливаться порядок представления указанных документов.

П. 6 ст. 109

6. Подача транзитной декларации не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в транзитной декларации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Подача транзитной декларации сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Подача транзитной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего транзитную декларацию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

П. 5 ст. 310

Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

Использование принципа «Единого окна» при совершении таможенных операций

Переход на безбумажный документооборот и максимальное сокращение бумажного документооборота.

Закрепление положения, в соответствии с которым информация и документы, предоставляемые в электронном виде таможенным органам при прибытии, направляются таможенным органом иным государственным контролирующим органам. Результаты контроля от иных государственных контролирующих органов в электронном виде предоставляются таможенным органам, которые в электронном виде предоставляются таможенным органом заинтересованному лицу.

Реализация принципа недопустимости повторного требования данных, которые уже были представлены (т. н., однократное представление данных);

Полномасштабный перевод в электронный формат всего документооборота между ГКО и участниками ВЭД при осуществлении контрольных операций в морских портах.

Внедрение принципа «единая проверка в одном месте» при администрировании грузов в морских портах.

Пунктом 4 статьи 10 TFA установлены базовые принципы единого окна как предоставление необходимой информации для импорта, экспорта или транзита для всех государственных органов, задействованных в контроле в связи с перемещением товаров через границу, и получение соответствующих ответов (результатов проверки) в «едином окне».

ВЫПУСК ТОВАРОВ

П. 2, п. 3 ст. 82

Предусмотреть автоматический выпуск товаров (а также отказ в выпуске) в целях ускорения процесса выпуска товаров и исключения факторов субъективизма со стороны должностных лиц таможенных органов при совершении операций и проведении контроля.

Данные мероприятия предусмотрены дорожной картой «Совершенствование таможенного администрирования».

П. 3 ст. 125

3. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, – рекомендации по их устранению.

Отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом таможенного органа с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Договоренность в ходе обсуждения проекта ТК ЕАЭС.

Предусмотреть обязанность таможенного органа указывать причины и рекомендации по их устранению при оформлении отказа в выпуске товаров.

П. 7 ст. 113

Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные, чем предусмотренные настоящим пунктом, условия отзыва таможенной декларации, поданной в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенной регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса.

Предусмотреть возможность отзыва полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании.

Товар при подаче полной декларации на товар уже вывезен с таможенной ЕАЭС, в связи с чем отзыв полной таможенной декларации (6 месяцев для подачи) невозможен.

Причины отзыва – технические, например, сделаны ошибки в курсе валют.

Учитывая, что к моменту подачи полной таможенной декларации выпуск товара осуществлен по временной периодической декларации, товар уже задекларирован, помещен под процедуру и в отношении него уплачены таможенные платежи сам по себе вывоз товара не влияет на обеспечение интересов таможенных органов, возможности получения таможенных платежей. Однако это нарушает права декларанта. Необходимо введение специальной нормы в ФЗ, устанавливающей возможность отзыва полной декларации независимо от факта вывоза товара.

П. 7 ст. 113

Предусмотреть норму о неприменении для отзыва временной декларации при временном периодическом таможенном декларировании условий, предусмотренных абзацами 2-3 пункта 7 статьи 113, если соответствующие товары не планируются к вывозу из РФ за пределы территории ЕАЭС.

Договоренности в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС, которые обусловлены тем, что «базовые» условия отзыва могут быть невыполнимы при применении временного периодического декларирования, когда временная декларация подается заранее, еще до начала отгрузки (производства) товара, а при отзыве такой декларации товары могут быть еще не произведены (не добыты).

П. 2 ст. 237

В случае если при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта таможенное декларирование товаров осуществлялось с особенностями, установленными законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, либо особенностями, определенными статьями 115, 116 или 117 настоящего Кодекса, в отношении таких товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта, осуществляется возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин при условии, что указанные товары помещены под таможенную процедуру реимпорта не позднее срока, установленного законодательством о таможенном регулировании государства-члена, на территории которого товары помещались под таможенную процедуру экспорта.

Предусмотреть, что при реимпорте товаров, ранее вывезенных в процедуре экспорта, возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется при условии,

что указанные товары помещены под процедуру реимпорта не позднее одного года со дня, следующего за днем их фактического вывоза с таможенной территории Союза.

При временном периодическом декларировании (ВПД) таможенные органы осуществляют выпуск товаров по временной таможенной декларации (ВТД).

Полная таможенная декларация (ПТД) может быть подана в течение 6 месяцев со дня регистрации ВТД.

Таможенные платежи в отношении товара окончательно уплачиваются при подаче ПТД.

Соответственно, для начала исчисления срока возврата (зачета) вывозных таможенных пошлин должна приниматься дата регистрации ПТД.

Поэтому «базовый» срок (не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта) фактически лишает возможности компании осуществлять возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин при отказе покупателя от товара либо в других непредвиденных случаях, когда может потребоваться возвращение ранее экспортированных товаров в Россию.

П. 8 ст. 108

8. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом:

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

….

4) в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Предусмотреть возможность выпуска товаров, декларирование которых осуществляется с применением временного периодического таможенного декларирования (ВПД), без проведения таможенного досмотра (предусмотреть, что предъявление товаров таможенному органу не требуется при подаче временной и полной деклараций) в случаях, когда досмотр не может быть проведен в связи с особенностями такого декларирования.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске в случае непредъявления товара по требованию таможенного органа для проведения досмотра.

В целях исключения необоснованных требований со стороны таможенных органов, в том числе выдвигаемых на основе формального применения системы анализа и управления рисками, предлагается на уровне ФЗ-311 установить норму, что предъявление товаров таможенному органу не требуется при подаче временной и полной деклараций, т. к. на практике при подаче временной декларации товар может быт еще не произведен (не добыт, не определен индивидуально, физически отсутствовать), а при подаче полной декларации товар должен быть фактически вывезен с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, решение о проведении таможенного досмотра в отношении товаров, задекларированных во временной таможенной декларации, не должно препятствовать выпуску таких товаров.

п.6 ст. 52

6. Таможенные пошлины, налоги исчисляются в валюте государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов, когда таможенные пошлины, налоги исчисляются в иной валюте.

Если для исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена либо в иную валюту, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

ст.104 п.8

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

….

4) в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

ст.47 п.4

Если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями пересчет иностранной валюты в валюту государств-членов либо в иную валюту для целей исчисления пошлин, налогов, а также определения величины таможенных сборов, производить по курсу валют, действующему на день регистрации первой таможенной декларации.

Сохранить действующие нормы статьей 214 и 312 Закона

Ст. 53 п.1 абз. 2

Для исчисления вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, применяются ставки, действующие на установленный таким законодательством государств-членов день.

Сохранить действующие правила, установленные ч.9 и ч.16 ст. 312 ФЗ-311, для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Ст. 57 п.2

2. В отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются законодательством государств-членов.

Установить правила, аналогичные действующим (ч.7, ч. 9-17 ст.312 ФЗ-311), для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

п.4 абз. 2 cт. 57

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Сохранить действующие правила, установленные ч.13 и ч.17 ст.312 ФЗ-311, для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Сохранить положения ч.13 и ч.17 ст.312 ФЗ-311 о неуплате пеней.

Начисление процентов на сумму денежных средств (денежного залога), внесенных в счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если решение таможенного органа о корректировке будет признано незаконным.

Приказ ФТС России от 01.01.01 № 000 не содержит каких-либо новых нормативных предписаний, но на его основе ФТС России рассылает таможенным органам т. н. «ценовые профили риска», которые являются ориентиром для проведения дополнительной проверки и определения размера финансовых гарантий при контроле таможенной стоимости, заявленной декларантом при декларировании товаров.

Выпуск товаров, подпадающих под такие риски, осуществляется под обеспечение уплаты таможенных платежей. При этом многочисленные импортеры жалуются на то, что ценовой уровень, на основе которого рассчитываются таможенные платежи и который ФТС России доводит до своих подчиненных таможенных органов, несоразмерно более высокий, чем реальная цена товара, по которой импортеры осуществляют закупки. При этом информация о формировании указанных контрольных уровней является служебной и у добросовестных участников ВЭД отсутствует.

Кроме того, у участников ВЭД отсутствует уверенность, что данная информация учитывает все факторы ценообразования товаров и является действительно реальной стоимостью, ниже которой продавать товары не выгодно. Так, многие столкнулись с тем, что при формировании контрольных «стоимостных» уровней профилей риска не учитывается страна происхождения товаров, а коммерческий уровень и количество товарной партии при формировании контрольных «стоимостных» уровней не могут быть учтены «в принципе».

В результате, нередко таможенными органами для сравнения берутся не конкретные товары, объемы, условия сделки и так далее, а коды ТН ВЭД, которые могут содержать в себе массу наименований товаров.

Узнать правомерность сравнения цены участника ВЭД с той, что выставляет ему таможенный орган, а также сравнить сами товары, участник ВЭД возможности не имеет, поскольку не имеет доступа к базам. Однако на практике отдельные компании все-таки получают доступ к таким базам данных (поскольку базы данных продаются и покупаются; этой информацией могут располагать отдельные таможенные представители), и используется эта система не вполне как трактует закон и не в пользу добросовестных участников ВЭД.

П. 2, 3 ст. 67

2. Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с абзацем первым пункта 19 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 3 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Предоставление возможности подачи одного заявления для внесения изменений в декларацию на товары и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (включая установление более сокращенных (или более длительных) сроков рассмотрения обращения в рамках месячного срока рассмотрения обращения, порядка подачи обращения, формы обращения).

Не расширять дополнительные условия для возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Договоренности в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС.

Цель: упрощение процедуры корректировки декларации и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В настоящее время ЕЭК готовит изменения в Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденный Решением ЕЭК .

Изменения предполагают, что обращение декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, может рассматриваться в качестве заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных и иных платежей.

В целях исключения вопросов в правоприменительной практике необходимы корреспондирующие нормы в ФЗ-311.

Ст. 49 п.1

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

Внести дополнение в подп. 7 п. 1 Закона РФ -1 "О таможенном тарифе", Статья 35. Предоставление тарифных льгот»:

От таможенных пошлин освобождаются:

подпункт 7 «товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта, вывозимые в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом декларации на товары»

Соответствующие дополнения внести в п. 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ ),:

«2. Таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров, а также используется в целях применения пункта 6 части 1 статьи 131 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и подпункта 7 пункта 1 статьи 35 Закона РФ -1 «О таможенном тарифе» в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации»

Либо включить положения об освобождении от таможенных пошлин в ФЗ.

Предусмотреть норму об освобождении от вывозной таможенной пошлины товаров, стоимость которых не превышает определенный лимит, например, по аналогии с ввозом – 200 евро.

Норма необходима для упрощения перемещения некоторых изделий из драгоценных или цветных металлов (например, для микроэлектроники), семян, отдельных видов продукции деревообрабатывающей промышленности, некоторых видов нефтепродуктов (топлива), вывозимых в качестве образцов при ведении переговоров о продажи российских товаров или оказанию услуг по бункеровке.

подп. 8 п. 1 ст. 67

1. Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в следующих случаях:

8) случаи, предусмотренные законодательством государств-членов в связи с применением особенностей таможенного декларирования, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса;

П. 5 ст. 67

Возврат (зачет) сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких вывозных таможенных пошлин, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов.

Предусмотреть возможность возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и других денежных средств без внесения изменений в декларацию, в случае если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары.

Договоренности в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС.

Возврат сумм вывозных таможенных пошлин при временном периодическом декларировании (далее – ВПД) не будет рассматриваться в соответствии с ТК ЕАЭС как возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов. При этом по действующему порядку действует единый порядок возврата для излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных случаев возврата (см. пункт 2 148 действующей редакции ФЗ-311). Однако, в соответствием с ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных должен осуществляться таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары (ДТ), что не применимо для ВПД. Соответственно, необходимо сохранить действующие правила возврата без внесения изменений в декларацию, в том числе, с учетом действующей технологии возврата таможенных платежей в рамках соглашений о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов.

Подп. 4 п. 8 ст. 104

…..

4) в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Предусмотреть особенности таможенного декларирования, позволяющие сохранить действующие правила в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Сохранить действующие правила таможенного декларирования

П.3 ст. 108

3. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 – 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

п.8 ст. 208 ФЗ-311

8. Если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары. Декларант представляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок.

В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, предусмотреть норму, аналогичную п.8 ст.208 ФЗ-311.

Т. е. предусмотреть возможность представления отдельных документов, на основании которых заполнена декларация на товары (если они не могут быть представлены одновременно с декларацией) не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары).

П. 6 ст. 227

6. Допускается применение таможенной процедуры временного вывоза в отношении газа природного, перемещаемого трубопроводным транспортом, в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Установить случаи, при которых допускается применения процедуры временного вывоза в отношении газа природного, перемещаемого трубопроводным транспортом.

Необходимо предусмотреть возможность помещения под таможенную процедуру временного вывоза:

газа природного, закачиваемого в подземные хранилища газа за пределами таможенной территории Союза; газа природного, помещаемого в газотранспортную систему в целях обеспечения технологического процесса транспортировки газа.

абз.1 п. 1 ст. 233

При помещении временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, если иной день не установлен законодательством государства-члена в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 53 настоящего Кодекса.

Установить правила, аналогичные действующим (ч.9 ст. 312 ФЗ-311), для природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом.

П. 2 ст. 233

2. С сумм вывозных таможенных пошлин, уплачиваемых (взыскиваемых) в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру экспорта, подлежат уплате проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка

их уплаты, если это установлено законодательством государства-члена, на территории которого товары помещались под таможенную процедуру временного вывоза. Указанные проценты начисляются и уплачиваются в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Сохранить действующие правила, установленные пп.3 ч.2 ст.120 ФЗ-311, для природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом.

Сохранить действующую норму о неуплате процентов в отношении природного газа.

Ст 292 п.1 п. п.3 и п.2 п. п.3

1. При таможенном декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, вывозимых с таможенной территории Союза, используются показания приборов учета, которые расположены на территории:

…..

сопредельных и (или) иных государств в местах, определенных в соответствии с условиями сделки, на основании которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза, если это предусмотрено законодательством государств-членов

Предусмотреть возможность использования показаний приборов учета, расположенных в местах его сдачи контрагентам, определенных условиями сделок, на основании которых осуществляется ввоз/вывоз товара, для таможенного декларирования природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом.

Сохранение действующего порядка, установленного п.7 ст.335 ТК ТС.

п.8 ст. 294

8. Применение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, перевозимых (транспортируемых) по территориям нескольких государств-членов, определяется в соответствии с международным договором в рамках Союза, а до принятия такого международного договора – законодательством государств-членов.

Не ухудшать условия применения таможенной процедуры транзита в отношении иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

П. 6 ст. 405

6. Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно
с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

При совершении таможенных операций, связанных с декларированием товаров и (или) их выпуском, таможенный представитель исполняет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано с использованием при таможенном декларировании и (или) выпуске товаров полученных от декларанта недействительных документов, в том числе поддельных, и (или) содержащих недостоверные сведения, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выданных уполномоченными, в том числе государственными органами Российской Федерации или иных государств – членов Союза, и при условии, если решением суда или таможенного органа (должностного лица) будет установлено, что таможенный представитель не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Цель – ограничить солидарную обязанность таможенного представителя, если судом или уполномоченным органом (должностным лицом) будет установлено, что представитель не знал и не должен был знать, о том, что декларант представил к оформлению недействительный документ (например, лицензию, сертификат, разрешение, отказное письмо).

Таможенный представитель как профессиональный посредник, действуя разумно и добросовестно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности для соблюдения требований таможенного законодательства, и с учетом профессиональных знаний, навыков и опыта, тем не менее, может передать в таможенный орган недостоверные документы и сведения из-за умышленных или неосторожных действий (бездействия) декларанта в силу того, что именно декларант представляет документы и сведения для таможенных целей таможенному представителю и он же (декларант) заказывает и оплачивает работу таможенного представителя по проверке этих документов и сведений. При этом таможенный представитель может не знать и не иметь оснований предполагать (не должен знать) о недостоверности такой информации в силу ограниченности своих прав и возможностей на проверку достоверности информации, переданной ему декларантом.

Данная норма позволит защитить права таможенного представителя, действующего добросовестно, предоставив ему возможность доказать свою невиновность в недостоверном декларировании товара.

Установление для таможенного представителя, чья деятельность будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, –предоставлением реестрового обеспечения в размере 5 млн. рублей

Обоснование

Отсутствие экономических рисков для государства.

Предоставление возможности использования обеспечения таможенного представителя, внесенного в качестве «реестрового обеспечения, и выступления в качестве поручителя за представляемое им лицо.

ФОРМЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО УКОНТРОЛЯ

П. 2 ст. 316

2. Законодательством государств-членов могут устанавливаться периодичность проведения и иные требования к проведению таможенного контроля после выпуска товаров в отношении условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Ограничить периодичность проведения ТК после выпуска в отношении условно выпущенных товаров для участников ВЭД с низким уровнем риска. Например, не чаще 1 раз в 2 года.

П. 4 ст. 319

4. Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования
к ним, а также правовой режим зоны таможенного контроля устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Не ужесточать требования к обустройству и оснащению по отношению к ныне действующим, исключить дополнительные условия дополнительных капитальных вложений со стороны организаций, претендующих на статус УЭО.

абз. 2 п. 24 ст. 333

Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать 9 месяцев, если более продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов.

Не устанавливать более продолжительный срок приостановления.

П. 27 ст. 333

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлен порядок ознакомления проверяемых лиц с предварительными результатами выездной таможенной проверки и представления возражений по ним при их наличии.

Нормативный акт ФОИВ

Установить порядок ознакомления проверяемых лиц с предварительными результатами выездной таможенной проверки и представления возражений по ним при их наличии.

Глава. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Глава. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ЭКСПОРТА

П. 1 ст. 139

1. Таможенная процедура экспорта – таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В проекте ФЗ отсутствуют детальное регулирование процедуры экспорта, как это предусмотрено в ст. 232 ФЗ-311.

Включить в проект ФЗ действующие положения статьи 232 ФЗ-311, устанавливающие особенности помещения под процедуру экспорта товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, включая закрытый перечень документов и сведений, сроки выпуска, положения о том, что таможенная стоимость таких товаров не определяется, не заявляется и не подтверждается.

Дополнить главу положениями о подтверждении статуса товаров таможенного союза – в каких случаях подтверждение статуса является обязательным и какими документами статус может быть подтвержден.

Предложение будет способствовать стабильности регулирования и не приведет к ухудшению положения бизнеса, особенно в свете проводимой государством политики поддержки несырьевого экспорта.

Относительно подтверждения статуса товаров Союза:

На практике при помещении товаров под процедуру экспорта таможенные органы очень часто требуют документы, подтверждающие статус товаров Союза, основываясь при этом на определение таможенной процедуры экспорта в статье 212 ТК ТС: п.1 «Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами».

При этом в отсутствие подробных норм, подтверждением статуса товаров может признаваться сертификат происхождения, который не всегда может быть получен на товары, произведенные с использованием иностранных компонентов, или декларация о ввозе, которую невозможно представить в случае перепродаж товаров на внутреннем рынке. Это дает простор для «творчества» и очевидно препятствует развитию экспорта.

Глава. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

П. 10 ст. 142 ТК ЕАЭС

10. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых

по территории только одного государства-члена, могут быть установлены законодательством этого государства-члена о таможенном регулировании.

Пункт 1 статьи ____ «Применение таможенной процедуры таможенного транзита»

Случаи, при которых иностранные товары, помещенные под таможенные процедуры, для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов.

Имплементация прямой нормы ТК ЕАЭС (п. 10 ст. 142), предусматривающей возможность определения случаев применения таможенной процедуры таможенного транзита законодательством государств-членов.

П. 10 ст. 142 ТК ЕАЭС

10. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых

Статья. Применение таможенной процедуры таможенного транзита

1. Случаи при которых иностранные товары, помещенные под таможенные процедуры, для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, могут быть установлены особенности таможенного транзита иностранных товаров, перемещаемых между таможенными органами, расположенными на территории Российской Федерации.

Новый пункт 3

Таможенная процедура таможенного транзита завершает таможенную процедуру беспошлинной торговли, в случае перемещения товаров между таможенными органами, выдавших свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, за исключением случаев, когда необходимо совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров в специализированных таможенных органах в отношении определенных категорий товаров в соответствии с частью 2 статьи 95 настоящего Федерального закона, а также в случае перемещения товаров между МБТ одного юридического лица, расположенных в зоне деятельности таможенных органов, выдавших свидетельство о включении последнего в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Поправка направлена на разрешение спорных вопросов, возникающих при совершении таможенных операций и выпуском в специализированных таможенных органах в отношении отдельных категорий товаров (ювелирные изделия), в целях их реализации в магазинах беспошлинной торговли, а также в случае перемещения товаров между магазинами беспошлинной торговли одного юридического лица, расположенных в зоне деятельности разных таможенных органов, выдавших свидетельство о включении последнего в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли..

П. 10 ст. 142 ТК ЕАЭС

10. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых

Статья.___ Применение таможенной процедуры таможенного транзита

п.2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, могут быть установлены устанавливаются особенности таможенного транзита иностранных товаров, перемещаемых между таможенными органами, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе при перевозке таких товаров по территории Российской Федерации воздушным транспортом, водными судами между морскими портами, в том числе с заходом во внутренние водные пути, а также при перевозке автомобильным транспортом, включая специализированным, с таможенного склада на борт водного судна иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и выпущенных в качестве припасов.

Определить упрощенный порядок транзита иностранных товаров между двумя производственными предприятиями.

Если таможенный склад расположен не в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в котором находится водное судно, товары, выпущенные в качестве припасов, для их перевозки с такого таможенного склада до места перемещения товаров через таможенную границу Союза, в котором находится водное судно, на борта которых будут загружаться такие товары, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита

В силу географических особенностей морского порта Большой порт Санкт Петербург районы порта находятся в регионах деятельности разных

таможенных постов.

Таможенный склад расположен на территории 1-ого района порта в регионе деятельности т/п Лесной порт, суда на которые осуществляется доставка припасов могут находиться в регионе деятельности таможенных постов: Турухтанный, Гавань. Максимальное расстояние от склада до судна 8-10 км. Перевозка автомобильным транспортом занимает до 30 минут и осуществляется между таможенными постами, находящимися в регионе деятельности одной таможни и в пределах одного места перемещения товаров (пункта пропуска).

Оформление таможенной процедуры таможенного транзита в подобном случае занимает больше времени, чем сама перевозка.

В отдельных случаях осуществляется перевозка припасов, выпущенных с таможенного склада на суда, находящиеся в регионе деятельности иных таможенных постов (таможен) и мест перемещения товаров (пунктов пропуска) (Кингисеппская, Выбогская), чем таможенный склад.

Кроме того структурные подразделения таможни или таможенного поста в чью компетенцию входит оформление процедуры транзита, работают не круглосуточно, а время стоянки судна в порту может составлять несколько часов, в связи с этим суда вынуждены простаивать в ожидании припасов.

Чтобы избежать непроизводительных простоев

судов в морских портах, связанных с ожиданием поставки припасов на борт судна, учитывая положения статей 75, 142, 146 ТК ЕАЭС необходимо установить особенности таможенного транзита в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и выпущенных в качестве припасов, перевозимых автомобильным транспортом, в том числе специализированным, с такого таможенного склада на борт водного судна по территории Российской Федерации.

Обоснование в отношении особенностей перевозки водным транспортом.

В настоящее время при перевозке иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на морских судах между морскими портами РФ применяются Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, установленные приказом ФТС России от 01.03. 2013 г. № 000.

Настоящими особенностями установлен упрощенный порядок оформления транзита и без предоставления обеспечения при транспортировке иностранных товаров между морскими портами.

В тоже время перевозка иностранных товаров между морскими портами, часть которой проходит по внутренним водным путям РФ может осуществляться только с применением таможенной процедуры таможенного транзита в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле,

путем оформления транзитной таможенной декларации, по установленной форме, и предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

В связи с этим, в настоящее время перевозки иностранных товаров судами смешанного река-море плавания из портов Европы по внутренним водным путям Российской Федерации в морские порты Астрахань, Оля или с дальнейшим следованием в Казахстан, Азербайджан, Туркменистан, Иран практически не осуществляются

Такая ситуация приводит к снижению привлекательности и конкурентоспособности портов России и рынка по организации прямой доставки крупногабаритных и тяжеловесных грузов водными судами российским получателям или доставки в другие страны, без дополнительной перегрузки (перевалки) в портах на другой вид транспорта.

Установление особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морскими судами только между морскими портами, без учета следования судна по внутренним водным путям, представляется неоправданным по следующим основаниям.

Например, международная морская перевозка водными судами плавания рейсом Гамбург-Санкт-Петербург-Астрахань (Оля, Азов) осуществляется между морскими портами, но часть перевозки проходит по внутренним водным путям.

Кроме того, совершая такую международную перевозку морской перевозчик, принимает меры для обеспечения выполнения обязанностей перевозчика, установленные международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов (Конвенция по облегчению международного морского судоходства, 1965, Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года в редакции Брюссельского протокола от 01.01.2001 года, Конвенция организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г).

П. 4 ст. 146 ТК ЕАЭС

4. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в следующих случаях:

Статья____ Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

п___. Таможенные органы не требуют предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае, когда иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада выпущены в качестве припасов и перевозятся с такого таможенного склада на борт водного судна в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита при условии, что декларантом таких товаров является владелец таможенного склада. Порядок такой перевозки определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела).

п.___ Таможенные органы не требуют предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке судами смешанного (река – море) плавания, иностранных товаров (крупногабаритных, тяжеловесных) по таможенной процедуре таможенного транзита от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа места убытия по внутренним водным путям Российской Федерации,

по установленному таможенным органом отправления маршруту.

Порядок и условия, при соблюдении которых обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в случае указанном в абзаце первом настоящего пункта, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела).

Согласно п.6. ст.281 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут декларироваться и выпускаться в качестве припасов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов и вывозимых с таможенной территории Союза. Если таможенный склад расположен не в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в котором находится водное судно, товары, выпущенные в качестве припасов, для их перевозки с такого таможенного склада до места перемещения товаров через таможенную границу Союза, в котором находится водное судно, на борта которых будут загружаться такие товары, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.

Учитывая специфику перевозимого товара (припасы) и тот факт, что декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада и декларантом товаров, выпускаемых в качестве припасов и декларантом припасов, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита является одно и тоже лицо, владелец таможенного склада, включённый в реестр владельцев таможенных складов, а также условия и порядок такой перевозки, которые будут определенны особенностями применения таможенной процедуры транзита в отношении припасов, установленные в соответствии с п. 10 ст. 142 ТК ЕАЭС, не требовать предоставления мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при перевозке припасов с таможенного склада на борт водного судна.

К пункту___(перевозка по внутренним водным путям)

Из положений п. п.2. и 3 статьи 344 ТК ЕАЭС следует, что маршрут перевозки товаров устанавливается в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозимых водным транспортом.

Например, при перевозке товара по установленному маршруту по внутренним водным путям, механизм может быть следующим: в морском порту Большой порт Санк-Петербург товар, прибывший в порт, помещается под таможенную процедуру транзита, пломбируется и следует на этом же судне по установленному маршруту с точками предъявления таможенным органам на предмет сохранности в Череповце и Волгограде.

По прибытию в точки контроля, судовая администрация предъявляет транзитную декларацию таможенному органу и после проверки целостности пломб и груза, судно следует в место выгрузки товаров.

При перевозках негабаритного и тяжеловесного оборудования судами смешанного река-море плавания вероятность несоблюдения перевозчиком таможенного законодательства ничтожно мала в силу следующего.

Согласно Правилам по безопасной перевозке и креплению негабаритный груз и тяжеловесное оборудование закрепляется в порту погрузки под надзором капитана порта или компании авторизованной им. Суда река-море плавания не имеют судовых кранов и иных средств и приспособлений для самостоятельной выгрузки груза.

Предлагается не требовать предоставления мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при перевозке иностранных товаров (крупногабаритных, тяжеловесных) судами смешанного (река-море) плавания от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа места убытия по внутренним водным путям Российской Федерации при соблюдении условий и порядка, которые будут определенны в соответствии с п. 10 ст. 142 ТК ЕАЭС.

П. 3 ст. 151

От имени перевозчика действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, могут быть совершены лицами, действующими по поручению такого перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Возможность подачи таможенному органу назначения транзитных деклараций для завершения таможенной процедуры транзита от имени перевозчиков иными лицами (например, морскими агентами при перевозке товаров водным транспортом).

п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС

3. Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным
транспортом, – в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа – в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водного, воздушного или железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Ч. 2 ст. Прибытие в место доставки товаров

2. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, должны быть представлены:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным и воздушным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водного, и железнодорожного транспорта, - не позднее 12 часов с момента прибытия в место доставки товаров.

Договоренности в ходе ТК ЕАЭС

Статья 123. Завершение и прекращение таможенной процедуры таможенного транзита

…

3. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов, декларант таможенной процедуры таможенного транзита обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа – в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

в отношении товаров, перевозимых с использованием воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств-членов;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов, – в течение времени, установленного законодательством государств-членов.».

П. 7 ст. 151

7. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть определены случаи, когда действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается помещением товаров на временное хранение, регистрацией таможенной декларации, выпуском товаров, убытием товаров с таможенной территории Союза, а также задержанием товаров таможенными органами в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в этих случаях устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статья. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита.

2. Завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита помещением товаров на временное хранение, регистрацией таможенной декларации, выпуском товаров, убытием товаров с таможенной территории Союза, а также задержанием товаров таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не допускается.

Определить случаи, когда действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается помещением товаров на временное хранение, регистрацией таможенной декларации, выпуском товаров, убытием товаров с таможенной территории Союза.

п. 8 ст. 151

8. В случае принятия решения таможенным органом о проведении таможенного досмотра срок завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа назначения, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа назначения либо лиц, их замещающих, может быть продлен на время, необходимое для проведения таможенного досмотра, но не более чем на 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации подачи документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, если законодательством государств-членов не установлен менее продолжительный срок в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Статья. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита.

1. В случае принятия решения таможенным органом о проведении таможенного досмотра срок завершения таможенной процедуры таможенного транзита с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа назначения, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа назначения либо лиц, их замещающих, может быть продлен на время, необходимое для проведения таможенного досмотра, но не более чем на 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации подачи документов, указанных в части 1 статьи ___ настоящего Федерального закона.

Договоренности в рамках ТК ЕАЭС.

Возможность установления менее продолжительного срока (не более 1-2 рабочих дней) для завершения таможенного транзита в случае, когда осуществляется продление срока завершения транзита до 10 рабочих дней с разрешения руководителя таможенного органа в случае принятия решения о проведении досмотра.

Ч. 1, 3 ст. 152 ТК ЕАЭС

Статья 152. Таможенные операции, совершаемые после доставки товаров в место доставки товаров

1. В случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных
в пункте 3 статьи 151 настоящего Кодекса, лица, указанные
в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров
на временное хранение или их таможенным декларированием:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным
транспортом, – не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения;

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

2. В отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов, таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, обязаны совершить лица, указанные в абзаце шестом подпункта 1 и подпункте 4 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Ч. 3 статья Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

3. После регистрации таможенным органом назначения подачи документов, части 1 статьи ___ настоящего Федерального закона, лица, указанные в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 4 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - не позднее 12 часов после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

Договоренности в ходе ТК ЕАЭС

Статья 124. Завершение и прекращение таможенной процедуры таможенного транзита

1. После регистрации таможенным органом назначения факта подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 123 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации таможенным органом назначения факта подачи документов;

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки;

3) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов, – в течение времени, установленного законодательством государств-членов при осуществлении международной перевозки.

В отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов, таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение обязаны совершить лица, указанные в абзаце 2 и 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 51 настоящего Кодекса.

П. 3 ст. 152

3. В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные
с помещением товаров на временное хранение в соответствии
с главой 16 настоящего Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться сроки и (или) порядок уведомления перевозчика о несовершении лицами, указанными
в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Ч. 4 статья Завершение таможенной процедуры таможенного транзита

4. Уведомление перевозчика о несовершении (совершении) лицами, указанными в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, осуществляется таможенным органом при завершении таможенной процедуры таможенного транзита путем соответствующих отметок на транзитной декларации или иных документах, используемых в качестве транзитной декларации, либо в электронном документе, сформированном с использованием информационной системы таможенного органа в целях завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

5. Уведомление перевозчика о несовершении (совершении) лицами, указанными в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, не производится:

1) в отношении прибывших на таможенную территорию Союза товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) через территорию государства, не являющегося членом Союза;

2) в отношении международных почтовых отправлений;

3) при завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза;

4) при завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, доставленных в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, имеющего свидетельства второго или третьего типа.

РЖД

Считаем, что Порядок должен реализовать положение об уведомлении перевозчика о несовершении лицами, указанными в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 83 ТК Союза, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Глава. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА

ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПЕРЕРАБОТКИ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

П. п. 1, 2 ст. 172

1. С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо планируемых к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в соответствии с документом об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, товарами Союза, которые
по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с такими иностранными товарами (далее в настоящей статье – эквивалентные товары).

В случае ввоза на таможенную территорию Союза для ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных с таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары Союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными на таможенную территорию Союза такими частями, узлами, агрегатами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

2. Продукты переработки, полученные в результате операций по переработке на таможенной территории Союза эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с положениями настоящей главы.

5. Порядок и условия замены иностранных товаров эквивалентными товарами устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Новый п. ст. 251 ФЗ

В целях применения статьи 172 Таможенного кодекса ЕАЭС состояние исправности и (или) изношенности товаров не является признаком, квалифицирующим их качество.

При применении ст. 251 Закона таможенные органы рассматривают ввозимый неисправный товар и вывозимый исправный товар как товары, не совпадающие по качеству, и на этом основании отказывают в замене иностранных товаров эквивалентными товарами.

Дополнительно смежная поправка в ПП РФ № 000

Исключить из Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ , второй абзац подп. б) п. 4:

«Таможенный орган принимает решение о выдаче разрешения на замену, если …

б) в случае совершения операций по ремонту:

иностранные товары заменяются эквивалентными товарами, являющимися продукцией лица, непосредственно совершающего операции по переработке…»

Глава ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ

П. 4 ст. 243

4. Реализация товаров лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, допускается в магазинах беспошлинной торговли, функционирующих в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза воздушным и водным видом транспорта, а если это установлено законодательством государств-членов, – также в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза иными видами транспорта.

Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу,
в которых допускается реализация товаров лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, определяется законодательством государств-членов.

Новый п. 4 ст. 293 ФЗ

4. Магазины беспошлинной торговли функционируют в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза воздушным, водным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта.

Имплементация нормы ТК ЕАЭС (п. 4. ст. 243) о возможности открытия МБТ на прибытии в местах перемещения товаров через таможенную границу авто и ж/д транспортом, если это предусмотрено законодательством государств-членов Союза.

П. 9 ст. 243

9. Без помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли в магазинах беспошлинной торговли могут размещаться и использоваться товары, необходимые для обеспечения функционирования этих магазинов беспошлинной торговли.

Новый п. 5 ст. 293 ФЗ

5. В магазинах беспошлинной торговли могут размещаться и использоваться, без помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли, товары, необходимые для обеспечения функционирования этих магазинов беспошлинной торговли, включая товары, используемые при проведении маркетинговых мероприятий, а также упаковочные материалы (пакеты, сумки для упаковывания товаров, реализованных лицам, указанным в пункте 2 статьи 243 Таможенного кодекса Союза). Такие товары могут находиться в магазине беспошлинной торговли с уведомления таможенного органа.

5.1. При проведении маркетинговых мероприятий в магазине беспошлинной торговли, могут использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Использование товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли допускается исключительно в форме безвозмездной передачи лицам, которым Таможенным кодексом Союза допускается реализация товаров в магазине беспошлинной торговли. .

Реализация возможности размещения и использования в магазинах беспошлинной торговли товаров, необходимых для обеспечения функционирования магазинов беспошлинной торговли (возможность проведения промо-акций, дегустаций в магазинах беспошлинной торговли).

Подп. 2 п. 4 ст.246

4. Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может быть завершено:

2) выпуском товаров для использования в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза на бортах водных или воздушных судов, в соответствии с главой 39 настоящего Кодекса.

П. 5 ст. 281

5. Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, могут декларироваться и выпускаться в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза, если такие товары загружаются на борта водных или воздушных судов, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, –
в поезда, из магазинов беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, из которых такие транспортные средства убывают с таможенной территории Союза. Такие товары после их таможенного декларирования и выпуска в качестве припасов сохраняют статус иностранных товаров.

Новая ст. 294-1 ФЗ

Статья 294-1. Завершение действия таможенной процедуры беспошлинной торговли выпуском товаров для использования в качестве припасов

1. Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может быть завершено выпуском товаров для использования в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза на бортах водных или воздушных судов, а также в поездах в соответствии с главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, могут декларироваться и выпускаться в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза, если такие товары загружаются на борта водных или воздушных судов, а также в поезда, из магазинов беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, из которых такие транспортные средства убывают с таможенной территории Союза. Такие товары после их таможенного декларирования и выпуска в качестве припасов сохраняют статус иностранных товаров.

Имплементация нормы ТК ЕАЭС, позволяющей использовать иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, выпущенных в качестве припасов и вывозимых с таможенной территории Союза в поездах.

П. 1 ст. 426

1. Магазинами беспошлинной торговли являются специально определенные и обустроенные сооружения и (или) помещения (части помещений), состоящие из торговых залов и складов, а также подсобных помещений (при наличии).

Новая редакция п. п. 1, 2 ст. 293

2. В качестве торговых залов и подсобных помещений магазина беспошлинной торговли могут использоваться помещения и части помещений, удовлетворяющие требованиям, предусмотренные настоящим Законом.

Имплементация нормы ТК ЕАЭС о возможности использования в качестве магазина беспошлинной торговли части помещения.

подп. 1 п. 1 ст. 428

1. Основаниями для исключения владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) неисполнение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных абзацами вторым – седьмым статьи 429 настоящего Кодекса;

П. 3 ст. 81 ФЗ

3) отсутствие у владельца магазина беспошлинной торговли невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного владельцу магазина беспошлинной торговли на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2, 16.3, 16.14, 16.15, 16.19, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Исключение из реестра МБТ – крайняя мера реагирования таможенного органа, связанная с грубым нарушением владельцем МБТ своих обязанностей в качестве специализированного субъекта в сфере таможенного дела.

Такая санкция должна коррелировать с характером и степени тяжести допущенного нарушения.

В этой связи, очевидно, что исключение из реестра МБТ в случае привлечении владельца магазина беспошлинной торговли должно наступать не в связи с привлечением к административной ответственности, а в связи с неисполнением владельцем МБТ обязанностей, возложенных таким фактом. Предлагаемая конструкция реализована в отношении таможенных представителей.

Ст. 124

Приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и возобновление срока выпуска таких товаров

п. 2 ст. 99

2. Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Подп. 9 п. 1 ст. 198 ФЗ

9) склады магазинов беспошлинной торговли в отношении товаров, заявленных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в том числе в целях проведения таможенного контроля в отношении данных товаров до выпуска таких товаров, а также в случае, предусмотренном статьей 124 Таможенного кодекса ЕАЭС;

Возможность признания складов магазинов беспошлинной торговли иными местами временного хранения согласно п. 2 ст. 99 ТК ЕАЭС для нахождения товаров, выпуск которых приостановлен.

Данная правка также необходима для реализации возможности хранения товаров на складе МБТ, и проведения в отношении них таможенного контроля с момента заявления товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, до их выпуска таможенными органами в указанной таможенной процедуре. В настоящее время, как правило, хранение алкоголя на ближайших СВХ невозможно из-за отсутствия соответствующей лицензии.

Подп.5 п.2 ст. 243

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются:

5) иным организациям или их представительствам и их персоналу, если такая реализация предусматривается в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого расположены такие организации или их представительства.

Ст. 294 ФЗ

1. Порядок организации беспошлинной торговли для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также приравненных к ним дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними, а также иным организациям или их представительствам и их персоналу, определяет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли, указанных в части 1 настоящей статьи.

Имплементация и конкретизация нормы ТК ЕАЭС о возможности реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, иным организациям и их персоналу.

П. 4 ст. 426

4. Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли (в том числе оснащению системой видеонаблюдения), порядок их учреждения и функционирования,
а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли устанавливаются законодательством государств-членов.

П. 5 ст. 82 311-ФЗ

5. До включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли открытие магазина беспошлинной торговли должно быть согласовано с органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Законодательством о Государственной границе РФ ни один орган исполнительной власти не наделен соответствующей компетенцией по согласованию открытия магазинов беспошлинной торговли. Действующая формулировка порождает большую неопределенность в практической деятельности. В различных субъектах РФ имеется собственное понимание такого органа. При этом, процедура получения такого рода согласований ни в одном органе не предусмотрено. Очевидно, что данная ситуация нарушает принцип единства правоприменительной практики.

Следует также отметить, что получение такого согласования должно иметь определенную цель. На этапе согласования до открытия МБТ, такой целью может являться только обеспечение отсутствия затруднений гос. органу при осуществлении его государственной функции.

Магазины беспошлинной торговли располагаются в местах убытия/прибытия на территорию России.

В этой связи очевидно, что единственным государственным органом, помимо ФТС России, компетентным выдавать такого рода согласования является орган, осуществляющий пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

П. 4 ст. 426

4. Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли (в том числе оснащению системой видеонаблюдения), порядок их учреждения и функционирования, а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли устанавливаются законодательством государств-членов.

Ст. 84 ФЗ

1. Магазины беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения (части помещений) должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля.

2. Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации.

3. Территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы.

4. Складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;

5. Помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;

6. Склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли, включившего лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

7. Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается.

8. В магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах убытия с таможенной территории Союза, допускается реализация товаров лицам, убывающим с территории одного государства-члена Союза на территорию другого государства-члена Союза. В магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах прибытия на таможенную территорию Союза, допускается реализация товаров лицам, прибывающим на территорию одного государства-члена Союза с территории другого государства-члена Союза.

9. К магазинам беспошлинной торговли, расположенных в местах прибытия на таможенную территорию Союза, в которых осуществляется беспошлинная торговля для физических лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации предъявляются дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения, установленные статьей 84-1 настоящего Федерального закона.

10. К магазинам беспошлинной торговли, расположенных в местах убытия с таможенной территории Союза, в которых осуществляется беспошлинная торговля для физических лиц, убывающих с территории Российской Федерации, предъявляются дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения, установленные статьей 84-2 настоящего Федерального закона.

11. Реализация товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей могут устанавливаться основания коррекции фискальных данных, содержащихся в кассовом чеке, выдаваемом при реализации товаров в магазине беспошлинной торговли

12. Порядок коррекции фискальных данных, содержащихся в кассовом чеке, выдаваемом при реализации товаров в магазине беспошлинной торговли, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

13. Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на магазины беспошлинной торговли, указанные в части 1 статьи 294 настоящего Федерального закона.

Имплементация нормы ТК ЕАЭС о требованиях к магазинам беспошлинной торговли на убытии и прибытии на таможенную территорию Союза и территорию РФ с других стран-членов Союза.

В п. 11 и 12 настоящей поправки предлагается привести рассматриваемую норму в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей, обеспечивающим права потребителей на возврат товаров, на условиях, предусмотренных в Законе о защите прав потребителей. Действующие нормы Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» делают невозможным возврат товара потребителем в случаях, предусмотренных статьями 181 и 252 Закона РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 «О защите прав потребителей» или пунктами 26 – 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 55.

П. 4 ст. 426

4. Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли (в том числе оснащению системой видеонаблюдения), порядок их учреждения и функционирования, а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли устанавливаются законодательством государств-членов.

Статья 84-1. Дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли для физических лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации

К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли для физических лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, предъявляются следующие дополнительные требования:

1) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была обеспечена возможность приобретения товаров в магазине беспошлинной торговли исключительно лицам, прибывающим на таможенную территорию Союза, а также лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации из других стран-членов Союза;

2) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены до места пересечения физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор, либо места иного заявления физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию;

3) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться до места, предназначенного для перемещения через таможенную границу Союза
в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица;

4) реализация товаров лицам, прибывающим на таможенную территорию Союза и прошедшим таможенный контроль при прибытии на таможенную территорию Союза, не допускается;

5) реализация товаров лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации из других стран-членов Союза и покинувших место прибытия на территорию Российской Федерации, не допускается;

Определение дополнительных требований, предъявляемых к магазинам беспошлинной торговли для физических лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации.

П. 4 ст. 426

4. Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли (в том числе оснащению системой видеонаблюдения), порядок их учреждения и функционирования, а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли устанавливаются законодательством государств-членов.

Ст. 84-2 .

Дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли для физических лиц, убывающих с территории Российской Федерации

К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли для физических лиц, убывающих с территории Российской Федерации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была обеспечена возможность приобретения товаров в магазине беспошлинной торговли исключительно лицам, убывающим с таможенной территории Союза, либо лицам, убывающим с территории Российской Федерации на территорию стран-членов Союза.

2) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли на таможенной территории Союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;

3) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу Союза;

4) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, прибывающих на таможенную территорию Союза, а также прибывающих на территорию Российской Федерации из других стран-членов Союза;

Определение дополнительных требований, предъявляемых к магазинам беспошлинной торговли для физических лиц, убывающих с территории Российской Федерации.

Статья 319

П. 4 Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним, а также правовой режим зоны таможенного контроля устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Новый абз. 2 ч. 25 ст. 163 ФЗ

25. Разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля выдается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона таможенного контроля по письменному заявлению заинтересованного лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 25.1 настоящей статьи.

Владельцы складов временного хранения, таможенных складов и владельцы магазинов беспошлинной торговли в качестве разрешения на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля используют Свидетельство о включении в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в том числе до окончания совершения всех операций, связанных с исключением владельцев складов временного хранения и владельцев магазинов беспошлинной торговли из соответствующих реестров.

Предлагается предусмотреть возможность использования владельцами складов временного хранения и магазинов беспошлинной торговли в качестве разрешения на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля свидетельств о включении в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в том числе до окончания совершения всех операций, связанных с исключением владельцев складов временного хранения и магазинов беспошлинной торговли из реестров.

Владельцы складов временного хранения, таможенных складов и владельцы магазинов беспошлинной торговли, с целью начала ведения деятельности проходят специальную административную процедуру – включение в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

По своей правовой природе, а также практическому смыслу, данная процедура аналогична процедуре получения разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля.

Поэтому получение еще одного разрешения, после включения лица в соответствующий таможенный реестр, от того же таможенного органа, является дублирующим, создающим излишнюю нагрузку в том числе на должностных лиц таможенных органов.

Ст. 427

Условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов.

П. 4 ст. 82

Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей, независимо от количества помещений такого магазина, функционирующих в регионе деятельности одного таможенного органа, включившего лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.;

Имплементация положений ст. 427 ТК ЕАЭС по условиям включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли:

П. 5 ст. 281

Товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, могут декларироваться и выпускаться
в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Союза,
если такие товары загружаются на борта водных или воздушных судов, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, –
в поезда, из магазинов беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза,
из которых такие транспортные средства убывают с таможенной территории Союза. Такие товары после их таможенного декларирования и выпуска в качестве припасов сохраняют статус иностранных товаров.

Статья ____. Завершение действия таможенной процедуры беспошлинной торговли выпуском товаров для использования в качестве припасов

Предлагается реализовать возможность использования иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, выпущенных в качестве припасов и вывозимых с таможенной территории Союза в поездах. Возможность использования иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, выпущенных в качестве припасов и вывозимых с таможенной территории Союза в поездах предусмотрена ТК ЕАЭС и реализация такой возможности отнесена к компетенции национального законодательства государств-членов Союза.

Ст. я 247

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, срок их уплаты

Статья _____. Особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

1. При помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и курсы валют, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Данная поправка необходима для реализации возможности уплаты таможенных платежей, в том числе акциза при завершении таможенной процедуры беспошлинной торговли помещением иностранных товаров под таможенную процедуру для внутреннего потребления.

Глава СПЕЦИАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА

Ст. 254

В зависимости от категорий товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура, Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, определяются условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, в том числе применение мер нетарифного регулирования, технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, и порядок применения специальной таможенной процедуры…

Наделить Правительство РФ правом устанавливать условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру и порядок применения такой процедуры (в случаях, предусмотренных ЕЭК).

Полномочия Правительства РФ, установленные статьей 303 ФЗ-311, должны быть уточнены с учетом положений статьи 254 ТК ЕАЭС, при этом для реализации данного предложения потребуется принятие решения ЕЭК.

П. 8 ст. 303

Порядок совершения таможенных операций, связанных
с убытием с таможенной территории Союза товаров Союза, указанных в подпункте 3 пункта 5 и пункте 6 статьи 302 настоящего Кодекса, и прибытием на таможенную территорию Союза товаров Союза, указанных в подпункте 4 пункта 5 статьи 302 настоящего Кодекса, определяется законодательством государства-члена, в исключительной юрисдикции которого находится объект.

Нормативный акт ФОИВ

Наделить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, правом устанавливать особенности совершения таможенных операций в отношении товаров Союза, помещенных между территорией РФ и объектами на континентальном шельфе (или местом их строительства).

Договоренности в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС.

Абз. 2 п. 3 ст. 118

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут определяться особенности совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров в местах прибытия.

Нормативный акт ФОИВ

Наделить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, правом устанавливать особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в РФ для реализации шельфовых проектов и помещенных под специальную таможенную процедуру или иные процедуры.

Товары для шельфовых проектов, помещенные под специальную таможенную процедуру или иные процедуры, могут многократно пересекать таможенную границу ЕАЭС в связи с перемещением между российскими портами и Объектами на шельфе. Соответственно, нужно предусмотреть особенности совершения таможенных операций в отношении таких товаров.

П. 8 ст. 92

8. При перевозке товаров водным транспортом документы и сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть представлены декларантом или экспедитором, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Сохранение возможности подачи документов и сведений (таможенных деклараций) декларантом или экспедитором (а не морскому перевозчику как это нередко требуют таможенные органы) для получения разрешения на убытие за пределы Союза товаров, перевозимых водным транспортом.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР

Подп. 1 п. 1 ст. 433

…

лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, за исключением деятельности по оказанию услуг по перевозке товаров, за каждый год было подано деклараций на товары в количестве, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании, но не менее 10, или суммарная стоимость перемещенных товаров через таможенную границу Союза за каждый год составляет величину, определенную законодательством государств-членов о таможенном регулировании, но не менее суммы, эквивалентной 500 тыс. евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом заявления;

…

Упрощение института уполномоченного экономического оператора

Не устанавливать значения показателей, превышающие предусмотренные ТК ЕАЭС.

Не увеличивать критерии количества поданных деклараций на товары (не менее 10) и суммарной стоимости товаров, перемещаемых через границу товаров в год (не менее 500 тыс. евро для лиц, осуществляющих ВЭД, за исключением деятельности по оказанию услуг по перевозке товаров).

п/п 1 п. 1 ст. 433

…

лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя, за каждый год было подано таможенных деклараций в количестве, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании, но не менее 200, или суммарная стоимость товаров, заявленная в поданных ими таможенных декларациях, за каждый год составляет величину, определенную законодательством государств-членов о таможенном регулировании, но не менее суммы, эквивалентной 500 тыс. евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом заявления;

Не устанавливать значения показателей, превышающие предусмотренные ТК ЕАЭС.

Не увеличивать критерии количества поданных деклараций на товары (не менее 200) и суммарной стоимости товаров, перемещаемых через границу товаров в год (не менее 500 тыс. евро для лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в качестве таможенного представителя.

П. п 1 п. 1 ст. 433

…

лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельцев складов временного хранения, таможенных складов, осуществлено хранение товаров, суммарная стоимость которых за каждый год составляет величину, установленную законодательством государств-членов о таможенном регулировании, но не менее суммы, эквивалентной 500 тыс. евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом заявления;

Не устанавливать значения показателей, превышающие предусмотренные ТК ЕАЭС.

Не увеличивать суммарную стоимость хранимых товаров в год (не менее 500 тыс. евро для лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в качестве владельцев складов временного хранения, таможенных складов);

П. 1 подп. 5), 6) ст. 433

5) отсутствие фактов привлечения во всех государствах-членах этого юридического лица к административной ответственности в течение 1 года до дня регистрации таможенным органом заявления за административные правонарушения, привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов;

6) отсутствие фактов привлечения во всех государствах-членах физических лиц государств-членов, являющихся акционерами этого юридического лица, имеющими 10 и более процентов акций юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, его учредителями (участниками), руководителями, главными бухгалтерами, к уголовной ответственности за преступления или уголовные правонарушения, производство по которым отнесено к ведению таможенных и иных государственных органов и привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов;

Не ухудшать условия при установлении перечня правонарушений, которые могут явиться основанием для отказа во включении в реестр операторов относительно условий, содержащихся в п. 2 ст. 88 ФЗ.

П. 4 ст. 433

4. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что в случае, если финансовая устойчивость юридического лица государства-члена, осуществляющего деятельность по производству товаров и (или) экспортирующего товары, не соответствует значению, определенному в соответствии пунктом 7 настоящей статьи, условием включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов с выдачей свидетельства второго типа является предоставление обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора в размере, эквивалентном не менее чем 150 тысячам евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенным органом заявления.

Установить, что в случае, если финансовая устойчивость юридического лица, осуществляющего деятельность по производству товаров и (или) экспортирующего товары, не соответствует значению, определенному в соответствии с п. 7 ст. 433, условием его включения в реестр уполномоченных экономических операторов с выдачей свидетельства второго типа является предоставление обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора в размере, эквивалентном не менее чем 150 тысячам евро.

П. 6 ст. 433

6. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться дополнительные условия включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов.

Не устанавливать дополнительные условия включения лиц в реестр УЭО.

П. 1 подп. 11 ст. 435

11) возбуждение в отношении уполномоченного экономического оператора дела об административном правонарушении (начало административного процесса) хотя бы в одном из государств-членов по признакам совершения административного правонарушения, привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для приостановления действия свидетельства;

Не ухудшать условия при установлении перечня правонарушений, которые могут явиться основанием для приостановления действия свидетельства оператора.

П. 1 подп. 12 ст. 435

12) возбуждение в любом из государств-членов уголовного дела в отношении физических лиц государств-членов, являющихся акционерами, имеющими 10 и более процентов акций юридических лиц, включенных в реестр уполномоченных экономических операторов, учредителями (участниками), руководителями, главными бухгалтерами таких юридических лиц, по признакам совершения преступления или уголовного правонарушения, производство по которым отнесено к ведению таможенных и иных государственных органов и привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для приостановления действия свидетельства.

Установить перечень статей, относящихся только к ведению таможенных органов, не расширяя его относительно формулировки п/п 5 п. 4 ст. 94 закона 311-ФЗ.

П. 10 ст. 435

10. Законодательством государств-членов могут устанавливаться условия, при которых действие свидетельства по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, не приостанавливается таможенным органом либо юридическое лицо по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 5 8 настоящей статьи, не исключается из реестра уполномоченных экономических операторов.

Договоренность в рамках подготовки проекта ТК ЕАЭС.

Установить условия (критерии), при которых действия по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 435, не приостанавливается таможенным органом либо юридическое лицо по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 8 статьи 435, не исключается из реестра уполномоченных экономических операторов.

П. 2 ст. 435

2. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться дополнительные основания для приостановления действия свидетельства.

Не устанавливать дополнительные основания для приостановления действия свидетельства УЭО.

П. 9 ст. 435

9. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться дополнительные основания для исключения уполномоченного экономического оператора из реестра уполномоченных экономических операторов.

Не устанавливать дополнительные основания для исключения УЭО из реестра.

П. 3 ст. 439

3. В сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора допускается хранение совместно с товарами, находящимися на временном хранении, иных товаров в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Сохранить действующий порядок хранения на площадках оператора совместно с товарами, находящимися на временном хранении, иных товаров.

П. 9 ст. 440 ТК ЕАЭС

9. Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные или отличные от предусмотренных настоящей статьей особенности завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, при их доставке в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора.

РЖД

Считаем, что Порядок должен реализовать порядок выдачи товара, перевозимого железнодорожным транспортом и следующего в адрес СВХ или уполномоченных экономических операторов, в соответствии с положениями Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Реализация указанных предложений, как нам кажется, позволит устранить ряд противоречий при применении таможенного и транспортного законодательства, урегулирование которых должно быть одной из основных целей Проекта.

подп. 5 п. 1 ст. 442

5) исполнять иные обязанности, установленные настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Не устанавливать новые (дополнительные) обязанности оператора.

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Новый пункт или часть проекта ФЗ (ч. 13 ст. 163 )

Вариант 1

«При перевозке товара железнодорожным транспортом зона таможенного контроля на станции назначения открывается автоматически, одновременно с уведомлением перевозчиком таможенного органа назначения о прибытии товара, и на время, необходимое для завершения таможенной процедуры таможенного транзита».

Вариант 2

В случае доставки товара, перевозимого железнодорожным транспортом, в место доставки, определенное в соответствии с таможенным кодексом Союза, в случае отсутствия в месте доставки зоны таможенного контроля на железнодорожной станции назначения, начальник таможни или таможенного поста не вправе принимать решение об отказе в создании зоны таможенного контроля на станции назначения вне зависимости от наличия иных зон таможенного контроля в регионе деятельности таможни или таможенного поста.

Исключить случаи необоснованного отказа таможенных органов открывать по обращению перевозчика зону таможенного контроля на железнодорожной станции назначения, в связи с чем перевозчик не имеет возможности своевременно исполнить обязанность по завершению транзита.

Пример

в январе 2017 г. доставило товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, в место доставки, определенное таможней отправления в соответствии с нормой статьи 220 ТК ТС (на станцию назначения Москва II – Митьково). Московская таможня письмом -13/2063 «О нецелесообразности создания ВЗТК» отказала в создании временной зоны таможенного контроля на станции назначения Москва II – Митьково Московской железной дороги для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, мотивируя свое решение наличием в зоне деятельности Московского железнодорожного таможенного поста постоянных зон таможенного контроля на станциях Ховрино Октябрьской железной дороги и Москва-Рязанская Московской железной дороги. При этом предписания об изменении места доставки товаров на иную железнодорожную станцию Московского железнодорожного узла Московской таможней выдано не было.

Согласно норме п.2 ст.220 ТК ТС изменение пункта назначения осуществляется в соответствии с законодательством в области транспорта. Однако объективных оснований для перемещения грузов получателя - концерн Бабаевский», расположенного на подъездных путях станции Москва II – Митьково - на иные станции Московского железнодорожного узла согласно транспортного законодательства не имелось.

Предлагается внести изменения в проект ФЗ (аналог ст. 163 ФЗ-311), предусматривающие автоматическое открытие зон таможенного контроля на время, необходимое для завершения транзита, с уведомлением таможенного органа назначения о прибытии товара.

Статья 390. Срок и порядок проведения таможенной экспертизы

1. Таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае невозможности завершения в указанный срок таможенной экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов.

2. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае наличия ходатайства уполномоченного таможенного органа перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб
и (или) образцов товаров, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Срок, на который приостанавливается проведение таможенной экспертизы, а также порядок такого приостановления устанавливаются законодательством государств-членов.

3. Порядок проведения таможенной экспертизы уполномоченными таможенными органами устанавливается законодательством государств-членов.

Новый абз. или пункт ст. 172 ФЗ

Предельный срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы.

Установить предельный срок проведения таможенной экспертизы (не более 60 рабочих дней), поскольку максимальный срок проведения экспертизы законодательством не предусмотрен.

На практике нередко возникают случаи, когда из-за экспертиз товар в течение года может быть недоступен, так как был изъят в качестве образца для экспертизы и срок бесконечно продлевается. Потом товар возвращается с формулировкой «проведение экспертизы признано нецелесообразным». Необходимо установить предельный общий срок проведения экспертизы с учетом продлений не более 60 рабочих дней.

П. 6 ст. 310

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 – 12 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

ч. 2 ст. 164 ФЗ

2. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Не увеличивать срок проведения таможенного контроля с 3 до 5 лет.

П. 3 ст. 330

3. Проведение таможенного осмотра помещений и территорий в жилых помещениях допускается, если это предусмотрено законодательством государств-членов.

Не допускать проведение таможенного осмотра помещений и территорий в жилых помещениях.

8) иные основания, предусмотренные законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Не расширять основания для назначения внеплановых выездных таможенных проверок

П. 1 подп. 14 ст. 338

Статья 338. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:

…

14) иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Не расширять перечень мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля

Методические рекомендации ФОИВ

Упростить процедуры идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных на территориях особых экономических зон и иных территориях, где применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Издание методических разъяснений об использовании для целей таможенного контроля системы учета товаров, принятых на предприятиях, осуществляющих изготовление продукции в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в целях идентификации иностранных товаров в изготовленных товарах.

Методические рекомендации ФОИВ

Упрощение порядка идентификации ввезенного иностранного сырья в продуктах в переработки путем установлении в рамках национального законодательства возможности использовать данные из системы учета лица, осуществляющего переработку товаров, в качестве способа идентификации иностранных товаров в продуктах переработки.

Издание методических разъяснений.

При помещении продуктов переработки под таможенные процедуры, следует исходить из того, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в более ранние сроки, первыми используются для изготовления продуктов переработки.

Глава ВВОЗ И ВЫВОЗ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКИ

Подп. 1 п. 1 ст. 277

1. За пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение следующих операций:

операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту
(за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла
во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза;

Возможная редакция:

«Положения подпункта 1 пункта 1 ст.277 ТК ЕАЭС относятся к операциям, период выполнения которых обусловлен необходимостью очередного освидетельствования и продления эксплуатационной годности водного судна, и совпадает с эксплуатацией водного судна вне таможенной территории Союза в статусе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки, и договор на операции заключён в этот же период временного вывоза за пределы таможенной территории Союза

Определить (уточнить) формулировки:

- поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза;

- если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза.

Формулировка вызывает неоднозначную трактовку со стороны таможенных органов и участников ВЭД (судовладельцев).

В частности, в последнее время таможенный органы в отношении условия возникновения потребности проведения операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту во время использования водных судов в качестве транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории (в международной перевозке) применяют понятия «планового» и «не планового» ремонта.

К «плановым» ремонтам они относят операции, связанные с проведением очередного освидетельствования классификационным обществом для продления эксплуатационной годности судна.

При этом не разъясняется, какие операции можно отнести к указанным в п. п.1 п.1.

В тоже время, в случае выполнения операций в отношении временно вывезенных в качестве транспортных средств международной перевозки водных судов, связанных с проведением очередного освидетельствования, условия указанные в п. п.1 п.1 выполняются, а именно:

1) Обеспечение эксплуатации

Ремонты и технические обслуживания, проводимые при очередном освидетельствовании судна классификационным обществом, выполняются с целью продления годности судов к дальнейшей эксплуатации. Без данных проведения данных операций дальнейшая эксплуатация водного судна не возможна.

2) Поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза

Согласно «Правилам классификации и постройки морских судов», «Правилам классификационных освидетельствований» и пр. водные (морские) суда имеют два состояния: годное к плаванию и не годное к плаванию.

На момент временного вывоза в качестве транспортного средства международной перевозки судно находится в состоянии годном к плаванию.

Ремонт, выполняемый в связи с очередным освидетельствованием, выполняется в целях сохранения судна в состоянии годном к плаванию.

В то же время, согласно определению понятия ремонт судна, технический ремонт судна либо восстанавливает его техническое состояние до уровня, в котором оно находилось до временного вывоза, либо поддерживает его в этом состоянии.

3) Возникновение потребности во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории

Срок временного вывоза транспортных средств международной перевозки не ограничивается (п.4 ст.276 ТК ЕАЭС). В отличие от других видов транспорта морские суда могут продолжительное время (до нескольких лет) работать на морских коммуникациях в любой части Мирового океана.

При этом они в соответствии с международными нормами в обязательном порядке должны проходить ремонт и освидетельствование. Судовладельцы проводят такие ремонты, учитывая текущее местонахождение судна, условия и возможность близлежащих судоремонтных предприятий. На практике, до вывоза судна судовладельцы не имеют намерений по ремонту судна в конкретные сроки на конкретном иностранном судоремонтом предприятии.

Таким образом, если на момент убытия судна с таможенной территории Союза в качестве транспортного средства международной перевозки судовладельцем не заключён договор на ремонт, и судно выполнило хоты бы одну международную перевозку, положения п. п.1 п.1 ст.277 выполняются.

П. 2 ст. 277

2. Положения подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи не распространяются на временно вывезенные в качестве транспортных средств международной перевозки водные суда, зарегистрированные

в международных реестрах судов государств-членов. В отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту.

Дополнить статью 315 новым пунктом 5 следующего содержания: 5. Временно вывезенные в качестве транспортных средств международной перевозки водные суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, в отношении которых проведены операции по их техническому обслуживанию и (или) ремонту подлежат ввозу в порядке, установленном главой 38 Таможенного кодекса Союза.

Согласно п. 2 ст. 277 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в международных реестрах государств-членов союза допускается совершение ремонтных операций, однако не указано точное наименование реестра.

В целях уточнения порядка применения освобождения от уплаты таможенных платежей при осуществлении ремонтных операций в отношении водных судов, а также исключения возможности злоупотребления таможенным органами РФ формулировками нового ТК ЕАЭС предлагается внести изменение в ФЗ, указав наименование реестра судов, предоставляющего освобождение от уплаты таможенных платежей.

Решение Комиссии (в редакции проекта, согласованного по результатам заседания Рабочей группы 6-9 сентября 2016г.), п. 9-3 Порядка:

«93. Реестр экспресс-грузов может быть представлен в виде электронного документа при наличии информационного взаимодействия между таможенным органом и экспресс-перевозчиком в порядке, определенном решением Комиссии и (или) законодательством государств-членов.»

Установить порядок представления реестра экспресс-грузов в виде электронного документа при наличии информационного взаимодействия между таможенным органом и экспресс-перевозчиком.

В н. в взаимодействие осуществляется на основании «ПОРЯДКА использования ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортно-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц-получателей товаров» в рамках ЭКСПЕРИМЕНТА в соответствии с приказом ФТС России

Нормативный акт ФОИВ

Определение случаев, когда обеспечение применяется в фиксированном размере.

Внесение изменений в Приказ ФТС РФ

«Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2012 N 23625).

Нормативный акт ФОИВ

Исключить обязанность представления по разовому требованию таможенного органа отчетность по форме ДО-3 (отчетность по временному хранению товаров, содержащая сведения из документов отчета ДО-1 и ДО-2).

Внесение изменений в приказ ФТС России

«Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28894)

П. 5 ст. 172

Нормативный акт Правительства РФ.

Внесение изменений в постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Исключить из Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ , второй абзац подп. б) п. 4:

«Таможенный орган принимает решение о выдаче разрешения на замену, если …

б) в случае совершения операций по ремонту:

Положение данного абзаца не учитывает особенности производства, экспорта и сервисного обслуживания высокотехнологичной продукции, какой является авиационная техника.

При производстве конечного изделия - вертолета предприятия, входящие в АО «Вертолеты России», используют комплектующие изделия, изготавливаемые в рамках производственной кооперации предприятиями второго и третьего уровня. Сервисное обслуживание вертолетов по экспортным контрактам АО «Вертолеты России», включая поставку за границу исправных агрегатов и ввоз в Россию неисправных агрегатов в целях их ремонта, осуществляют предприятия холдинга. АО «Вертолеты России», а зачастую и предприятия-изготовители вертолетов непосредственно операции по переработке не осуществляют. При этом ввозимое неисправное изделие может быть передано для ремонта не его изготовителю, а иному предприятию.

Нормативный акт ФОИВ

Расширить перечень пунктов пропуска (например, МАПП Брусничное, МАПП Бурачки, МАПП Нехотеевка, МАПП Троебортное), включая перечень пунктов пропуска, расположенных на российско-китайском участке государственной границы РФ (например, МАПП Пограничный МАПП Забайкальск, ДАПП Полтавка, ДАПП Турий Рог, ДАПП Марково), в которых таможенные органы вправе принимать книжки МДП для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, с учетом присоединения Китайской Народной Республики к Конвенции МДП, 1975.

Внесение изменений в приказ ФТС России

«О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40161).

П. 4 ст. 426

4. Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли (в том числе оснащению системой видеонаблюдения), порядок их учреждения и функционирования, а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли устанавливаются законодательством государств-членов.

14. Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10 20 числа месяца, следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативный акт ФОИВ

Внести изменения в п. 14 порядка представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, утвержденного Приказом ФТС России от 01.01.2001 N 2636 «»»Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела"

(вместе с "Порядком представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела»)

Поправка необходима для разрешения ситуации при подаче отчётности за 4-й квартал года. Учитывая длительные новогодние праздники, установленные 10 календарных дней могут преимущественно или полностью приходиться на нерабочие дни.

1 права потребителя при обнаружении в товаре недостатков

2 право потребителя на обмен товара надлежащего качества

Ключевые предложения деловых кругов по имплементации положений ТК ЕАЭС в ФЗ-311 (в т. ч. другие акты РФ)

Ч. 2 Статья 113.1.

Статья 113.2.

Ч. 9 ст. 84 проекта ФЗ

Статья ___. Особенности таможенного декларирования товаров

Пункт 1 статьи 94. Общие положения о таможенном декларировании

Пункт 1 статьи 94. Общие положения о таможенном декларировании

Ст. 84 ФЗ

Определение дополнительных требований, предъявляемых к магазинам беспошлинной торговли для физических лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Ст. 84-2 .

Новый абз. 2 ч. 25 ст. 163 ФЗ

Статья ____. Завершение действия таможенной процедуры беспошлинной торговли выпуском товаров для использования в качестве припасов

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы