Статьёй 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) предусмотрена обязанность заказчиков формировать планы закупок на срок, соответствующий сроку действия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. Указанная статья вступила в силу с 1 января 2016 года.
Информация о нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы подготовки и формирования плана закупок, приведена в приложении № 1 к настоящему письму.
Планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.
Планы закупок формируются на срок действия закона Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, в 2016 году заказчики Тульской области формируют план закупок на 2017-2019 годы по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 000, и представляют его на согласование главным распорядителям бюджетных средств Тульской области (далее – ГРБС) в установленные ГРБС сроки, но не позднее 1 июля 2016 года.
Формирование, утверждение и ведение плана закупок осуществляется с использованием региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее по тексту — РИС ТО).
В план закупок включается:
1. Информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить, либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), которых планируется направить в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.
2. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона.
Информация о данных закупках указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:
а) лекарственные препараты;
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе);
в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе);
г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе);
д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.
3. В плане закупок отдельной строкой указывается общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода).
Для повышения эффективности формирования планов-закупок путём автоматического получения заказчиками Тульской области сведений о мероприятиях государственных программ Тульской области (наименовании, показателях и пр.), главному распорядителю бюджетных средств целесообразно до начала формирования планов закупок осуществить ввод сведений о государственных программах, по которым он является заказчиком, в модуль «Госпрограммы» системы «БОР» АС «Бюджет».
При наличии введённых и утвержденных сведений о государственных программах, заказчиками начинается формирование планов закупок, которое осуществляется в следующем порядке.
Заказчик формирует отдельные позиции плана закупок в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении № 2 к настоящему письму. Сформированные позиции плана закупок заказчик до 1 июля текущего 2016 года направляет на согласование в орган исполнительной власти Тульской области, выступающий по отношению к нему ГРБС. ГРБС рассматривает план закупок. По результатам рассмотрения ГРБС принимает решение о согласовании плана закупок или о возврате его для доработки заказчику с указанием причин. Согласованный план закупок ГРБС направляет заказчикам для утверждения. Заказчики утверждает согласованный план закупок в срок, установленный постановлением правительства Тульской области № 000 (по состоянию на 10.06.2016 — в течение 10 рабочих дней после доведения объёма прав в денежном выражении; после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности; после заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность). Заказчик уведомляет ГРБС об утверждении сформированного плана закупок. Сформированный (утвержденный) план закупок размещается заказчиком в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.В случае принятия решения о формировании плана закупок при отсутствии введённых и утвержденных сведений о государственных программах, заказчики осуществляют формирование плана закупок в порядке, аналогичному указанному выше. При этом сведения о мероприятиях, показателях, целях и иных показателях государственных программ, связанных с планами закупок, вводятся в ручном режиме.
При формировании позиций плана закупок необходимо обратить внимание на следующие особенности.
В каждой позиции плана закупок указывается планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки (приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком) и объём финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупки как на финансовый год размещения извещения, так (при заключении контракта на 2 и более года) и на финансовые года, в которые будет происходить оплата. В случае, если начало закупки пришлось на год, предшествующий году плана закупки и оплата такого контракта предусмотрена в первом или ином году плана закупок, то информация об указанных средствах, необходимых для оплаты закупки, не указывается. В частности, при размещении закупки в 2016 году и её оплате в 2017 году, при формировании плана закупок на 2017-2019 годы информация о затратах на оплату указанной закупки не указывается.
В случае регулярной закупки товаров, работ, услуг на протяжении 2-х и более лет необходимые позиции плана закупок по соответствующему объекту закупки формируются отдельно для каждого года, в котором планируется размещение извещения об осуществлении закупки и/или исполнение контракта. Например, при ежегодной закупке канцтоваров соответствующие планы закупок должны быть в каждом году.
Необходимо контролировать соответствие общего объёма финансового обеспечения по всем позициям плана закупок, сформированным в рамках одного мероприятия государственной программы либо непрограммного направления деятельности, объёму финансового обеспечения, предусмотренного государственной программой по данному мероприятию. Общий объём средств по всем позициям не может превышать объём средств, предусмотренных на мероприятие.
Если в рамках одной позиции плана закупок предполагается приобретение продукции с разными кодами ОКПД (например, поставка канцелярских товаров, строительных материалов), то в этом случае в плане закупок указывается код ОКПД, соответствующий продукции, занимающей в закупке наибольшую долю денежных средств.
При формировании позиции плана закупок следует учитывать, что каждой позиции плана закупок в последующем может соответствовать как одна, так и несколько позиций плана-графика закупок.
План закупок включает в себя форму плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта или объектов закупок, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства РФ «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования». В связи с этим при выгрузке печатной формы обоснования закупок товаров, работ, услуг необходимо проверить заполнение столбца № 6 (название заголовка — Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации) и столбца № 7 (название заголовка — Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки) в таблице «Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации». В случае, если данные поля не заполнены, то необходимо осуществить заполнение в ручном режиме.
Просим данную информацию довести до сведения подведомственных учреждений.
Заместитель министра – директор департамента общегосударственных вопросов и регулирования контрактной системы министерства финансов Тульской области |
Исп.
Тел:24-51-52
