НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Филиал РГКП «Институт Экономики» КН МОН РК, г. Астана,
Республика Казахстан
E-mail: *****@***ru
Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить. МСБ в передовых развитых странах производит зночительную часть ВВП ( от 50% до 70%) и обеспечивает трудовую занятость подавляющего большинства населения (от 60% до 80%). Президент РК Н. A.Назарбаев поставил перед национальной экономикой задачу довести долю участия в производстве ВВП отечественных малых и средних предприятий от нынешних 20% до 50% к 2030-году. Однако существует ряд препятствующих развитию предпринимательства в целом, так и малому и среднему предпринимательству в частности.
Сегодня одним из тормозов развитию МСБ в стране является высокая доля государственных и квазигосударственных предприятий. Говоря об этой доле следует подчеркнуть, что снижение доли участия государства в предпринимательской деятельности должно быть не повсеместным, а строго дифференциированным и адресным. Дело я том, что в пореформенный период в нашей стране сложилась порочная негативная тенденция ухода «бегства» государства от так называемых стратегических объектов, что чревато утратой национальной, экономической безопасности страны
В этой сфере, разумеется участие государства неоспоримо, как гарантии выразителя интересов всех граждан страны в предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов на этих объектах стратегического назначения.
Речь должна идти о сокращении доли государства в конкурентно - предпринимательской среде. Сокращение государственного участия в предпринимательской деятельности по предложению Антимонопольного Агентства Министерства национальной экономики РК включает два основных мероприятия: передача непрофильных активов предприятий в конкурентную среду; упорядочение деятельности субъектов государственного и квазигосударственного сектора в условиях конкурентной среды.
В частности, предусмотрено проведение Антимонопльным органом мероприятий по снижению доли участия государства в предпринимательской деятельности, демонополизации отраслей экономики, а также совершенствование инструментов антимонпольного контроля на различных товарных рынках. При это, согласно Закону о конкуренции государственные предприятия и юридические лица с участием государства обязаны получить положительное заключение антимонопольного органа на свою дальнейшую деятельностьна соответствующих рынках.
Государственные предприятия и юридические лица с участием государства, неполучившие положительного заключения на свою дальнейшую деятельность, должны быть приватизированы или преобразованы в государственные учреждения. В целом соглашаясь с возможностью преобразования указанных объектов в государственные учреждения, тем не менее следует очень осторожно ипредельно осторожнои очень внимательно подходить к идее их приватизации. Дело в том, что имелись и будут многочисленные факты (тем более ссылаясь на соответствующие статьи указанного Закона) исскуственного банкротства более менее благополучно действующих предприятий и объектов государственной собственности и их своекорыстной приватизации в пользу отдельных лиц, наделенных определенной властью. Поэтому необходим особый механизм «включения» государственных предприятий в систему конкурентных отношений, что способствует расширению конкурентной предпринимательской среды для экономики Казахстана в целом.
Данная проблема актуализируется еще более тем, чтов Законе о конкуренции прописаны случаи, когда государство может участвовать в предпринимательской деятельности – в целях решения социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства. Другими словами, речь идет о государственном предпринимательстве, роль и значение которого нашим государством далеко не оценено достаточно полно в силу не востребованности со стороны Правительства РК теоретических научных изысканий ряда ученых-исследователей страны по теории и типологии предпринимательства.
Мы полагаем, что предпринимательство должно рассматриваться в виде 5-и типов по формуле: «собственность - предприятие - предпринимательство», а более конкретно: «государственная собственность – государственное предприятие – государственное предпринимательство»; «частная собственность – частное предприятие – частное предпринимательство»; «индивидуальная собственность – индивидуальное предприятие – индивидуальное предпринимательство»; «коллективная (групповая, кооперативная) собственность – коллективное (кооперативное) предприятие – коллективное (кооперативное) предпринимательство» и наконец, «смешанная собственность – совместное предприятие – совместное предпринимательство».
Исходя из этого, предлагается создание соответствующих институционально-правовых условий для всех приведенных нами типов предпринимательства в законодательно определенном порядке и в строгой регламентации, которая обеспечивала бы полное их равноправие. Необходимо в этой связи, внести изменения, в первую очередь, в Конституцию РК о признании равноправного существования в стране наряду, с двумя признаваемыми формами собственности, еще имуниципальной собственности (по примеру Российской Федерации, хотя бы) и коллективной, кооперативной) собственности, общественной собственности (по примеру Франции и других). Естественно изменения и дополнения должны быть внесены и в другие законодательные акты: в Гражданский кодекс и другие законы и нормативные акты Правительства РК, закрепить положение о пяти формах собственности и пяти типах предприятий и предпринимательства, которые призваны вполне легитимно образуют Национальную систему предпринимательства, упорядочивая и усиливая реальную конкурентно - предпринимательскую среду для всех субъектов предпринимательства.
Мировой опыт транзитных стран свидетельствует о том, что частные преприятия и частное предпринимательство создаются в результате рыночных преобразований и происходит это за счет «перелива» средств производства из государственного сектора в частный сектор по мере осуществления процессов разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности. Как подтверждает большинство исследователей – этот процесс активно продолжается до тех пор, пока не достигнет определенного порога, который завершается тогда, когда доля численности работников, занятых на малых и средних предприятиях составит 40% трудоспособного населения. С достижением этого порога количественный рост МСБ должен завершиться и дальнейшее его успешное развитие возможно лишь в новом качестве. У нас этот порог скоро будет достигнут.
Новое качественное развитие требует отказа от следующих укоренившихся в общественном сознании стереотипов в объяснении природы малого предпринимательства:
Восприятие и рассмотрение субъектов малого предпринимательства как уменьшенную копию крупного предприятия. Принятиемалого предприятия как атомарную, автономную единицу, обособленный хозяйственный субъект в отрыве от его кооперационных и интеграционных связей, без которых его функционирование невозможно. Рассмотрение малого предприятия как самодостаточного, эффективного хозяйственного субъекта, тогда как оно сотни раз менее эффективно по сравнению с крупным предприятием в случае, когда действует постоянная или возрастающая отдача (эффект) от масштаба производства, обеспечивающего ему синергетическую слагаемую успеха.Отказавшись от приведенных стереотипов мы придем к пониманию того, что невозможно сбалансированное и экономически эффективное развитие национальной экономики при «параллельном», обособленном, взаимно не предполагающем и взаимно не обусловленном развитии крупного, среднего, и малого предпринимательства в условиях всемирной глобализации. В современных реалиях лишь органически взаимосвязанные, тесно взаимно действующие, взаимно друг друга обусловливающие крупные, средние и малые предприятия могут образовать мощный синергетическую, экономическую и социальную силу, способную обеспечить эффективное и гармоническое развитие национальной экономики.
Выше изложенное полностью подтверждено мировой практикой развитых стран. Там крупные и малые предприятия переплетены друг в друга, взаимно обусловливают, взаимно дополняют и взаимно предполагают друг друга. Если крупные предприятия имеют коллсальные возможности оказать поддержку малому бизнесу, то в свою очередь только предприятия малого бизнеса с наименьшими затратами и качественно могут выполнять эакэы крупного предприятия на изготовление комплектующих изделий, мелких деталей и операции, которые совершенно невыгодно крупному преприятию прозводить самому, а зчастую и не возможно, ибо сопряжено отвлечением значительных средств, которые в последующем себя не окупают. Всего лишь один пример: по кластеру автопрома « Тойота» в Японии взаимодействуют и взаимнодополняют друг друга 122 прямых поставщиков и 36тысяч косвенных подрядных малыхи средних предприятий.
В развитых странах экономика базируется на крупных хозяйственных структурах, которые многочисленными кооперационными, интеграционными связями органически сплетаются с малыми и средними предприятиями. Первые придают экономике стабильность и управляемость, возможность широкомасштабной реализации научно-технических идей и инноваций, вторые, обеспечивая конкурентную среду, индивидуализируют и придают производству гибкость, маневренность, быструю адаптацию ко всяким резким переменам и рискам.
Резюмируя изложенное, можно сказать, что «второе дыхание» или новое качество малое и среднее предпринимательство в условиях Третьей модернизации Казахстана, когда индустриально-инновационное развитие экономики будет осуществляться на базе ускоренной технологической модернизации национального производства, получит только посредством кооперации, интеграции и кластеризации с крупными предприятиями и между собой. Только как составная часть, как структурный элемент или звено (не утрачивая имущественную, правовую и хозяйственную самостоятельность, разумеется) в кластерной, технологической цепочке создаваемой крупным предприятием – таково место МСБ в будущем, в модернизированном развитии страны на основе инновационной конкуренции. Инновационная конкуренция превращает кооперацию, интеграцию, кластеризацию различных видов предпринимательства (малого, среднего, крупного), их тесную взаимосвязь и взаимодействие между собой способ «выживания и эффективного, оптимального функционирования.
