Рецензия
на выпускную квалификационную работу
студентки 2 курса магистратуры
Аюповой Алии Илдаровны
на тему «Проблемы правового регулирования земельного налога»
Представленная выпускная квалификационная работа посвящена актуальной теме, имеющей как практическое, так и теоретическое значение.
Оценивая содержание работы, прежде всего необходимо отметить, что автор недостаточно четко понимает, что такое цель исследования. Так, во введении указывает, что в работе «сделаны попытки комплексного подхода к исследованию теоретических основ правового регулирования земельного налога, а также проблем, возникающих в процессе уплаты соответствующего налога» (с. 4). Далее по тексту указанные «попытки» обозначаются в качестве цели исследования, которой обусловлены задачи исследования (с. 4). Подобный подход представляется методологически невполне верным.
Вызывает удивление структура выпускной квалификационной работы: автор отказался от традиционного двухзвенного деления содержания работы на главы и параграфы и выделил шесть глав без выделения параграфов. Подобная структура представляется не самым удачным и обоснованным решением.
В рецензируемой работе представлен краткий обзор истории правового регулирования земельного налога в Российской Федерации. По рассматриваемой проблематике автор предлагает обзор существующих в научной литературе научных позиций, нормативно-правовых актов по рассматриваемой проблеме, при этом тематика исследования заставляет автора обращаться к актам не только налогового, но и земельного законодательства. Научно-прикладной характер темы исследования предопределяет использование материалов практики.
Вместе с тем существенным недостатком работы является то, что автор, исследуя местный налог, практически не обращается к анализу нормативно-правовых актов, регулирующих земельный налог на уровне местного самоуправления и в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург, а именно к актам представительных органов местного самоуправления и законам Москвы и Санкт-Петербурга. Кроме этого создается впечатление, что автор несколько непоследователен в части определения специфики установления земельного налога в Москве и Санкт-Петербурге, поскольку, например, в одном из итоговых выводов, представленных в заключении (с. 64), правовое регулирование земельного налога рассматривается как осуществляемое исключительно федеральными органами и органами местного самоуправления, в то время как в главе 1 автор упоминает об особенностях правового регулирования земельного налога в городах федерального значения.
Что касается оценки формы работы, то необходимо отметить, что в целом работа отвечает основным требованиям, предъявляемым к оформлению научных трудов, несмотря на то, что вопросы вызывает структурирование содержания работы и некоторая небрежность в оформлении сносок и библиографии (в частности, отсутствие указания на источник опубликования используемых актов).
В рамках защиты выпускной квалификационной работы автору предлагается представить аргументированные ответы на следующие вопросы:
1. Существуют ли проблемы правового регулирования земельного налога, обусловленные тем, что данный налог является местным? Если да, то какие?
2. Внесение каких основных изменений в налоговое и земельное законодательство представляется необходимым и обоснованным для разрешения возникающих проблем правового регулирования земельного налога?
В заключении необходимо отметить, что несмотря на приведенные выше замечания рецензент полагает, что работа может быть допущена к защите и положительно оценена по ее итогам.
Доцент кафедры государственного
и административного права, к. ю.н.
