Выполнение работ по капитальному ремонту

28 сентября 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от НП «СРО ЖКК «Симбирский  дом» на действия организатора торгов – Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области при организации и проведении отбора  на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества  многоквартирных домов Ульяновской области (отбор №15/17).

На сайте Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее-Фонд) http://fondki-73.ulregion. ru/official/88/122/769/829.html размещены условия отбора подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ульяновской области №15/17, в связи с чем опубликованы следующие материалы:

Извещение о проведении отбора подрядных организаций. Документация        по проведению отбора подрядных организаций (далее - Документация). Реквизиты        для перечисления обеспечения заявки на участие в отборе подрядных организаций. Техническое        задание Лот 1. Техническое        задание Лот 2. Техническое        задание Лот 3. Техническое задание Лот  4. Техническое задание Лот  5 Приложение к Техническому заданию Лот №1. Приложение к Техническому заданию Лот №2. Приложение к Техническому заданию Лот №3. Приложение к Техническому заданию Лот №4. Приложение к Техническому заданию Лот №5.

В соответствии с п. 2.3. Документации заявки на участие в отборе подаются с «19» сентября 2016 г. по «28» сентября 2016 г.

В соответствии с п.2.1.Документации, предметом настоящего отбора подрядных организаций является право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, по адресам, указанным в Лотах, представленных на сумму:

Лот№1        - 22 380 428,41 руб. Лот №2-  20 553 679,34 руб. Лот№3 -  18 497 722, 00 руб. Лот №4 -  21 284 843,20 руб.

Между тем, при организации конкурсного отбора №15/17 допущены следующие нарушения, повлекшие ограничение количество участников и нарушение законодательства о защите конкуренции:

Работы, предусмотренные в лотах, различны по видам, функционально и технологически не связаны между собой, а именно: в Лот №1 включены работы по ремонту системы электроснабжения, системы холодного, горячего  водоснабжения, системы водоотведения, системы теплоснабжения; в Лот №2 включены работы по ремонту крыши, ремонту фасада, встроено-пристроенных  помещений, лестничных клеток; в Лот №3 включены работы по ремонту крыши, ремонту фасада, лестничных клеток, подвальных помещений; в  Лот №4  включены работы по ремонту системы электроснабжения, системы холодного водоснабжения, ремонту системы теплоснабжения, крыши, фасада; в Лот №5 включены работы по ремонту системы электроснабжения, фасада, фундамента, лестничных клеток;

П. 3 ст. 15 ФЗ 3 устанавливает, что при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, путем включения в состав лотов работ, технологически и функционально не связанных с работами, выполнение которых являются предметом торгов.

Между тем, указанные в лотах виды работ не связаны между собой технологически и функционально.

Данные виды работ требуют наличие различных допусков, свидетельств, регулируются различными нормами и правилами.

Также и в п. 16.3. Технического задания лота №1,лота №2,лота№3, лота №4, лота №5 указано, что рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом объекта формируется по видам работ, что только ещё раз подтверждает несвязанность данных видов работ.

На сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области http://solutions.fas.gov.ru/to/murmanskoe-ufas-rossii/08-04-15-33-c06dd37b-a484-4b5d-a0ea- db72d7a0e80e, размещено Решение по делу № 08-04/15-33 о нарушении антимонопольного законодательства от 01.01.01 года, в котором антимонопольный орган приводит критерии отсутствия технологической взаимосвязи между выполняемыми работами, в числе которых:

Различный результат работ, что обусловлено различными качественными характеристиками, техническими характеристиками, в том числе эксплуатационными показателями. Отсутствие основного признака взаимосвязи различных видов работ - взаимной обусловленности объектов друг другом, то есть невозможность выполнить один вид работ без другого в одну единицу времени.

Поскольку ремонт системы водоснабжения и водоотведения, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы теплоснабжения, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт фасада не зависят во временном периоде друг от друга, то это значит, что они технологически и функционально не взаимосвязаны друг с другом.

Различные квалификационные требования к лицам, выполняющим работы, отсутствие единого технологического процесса выполнения работ.

Так, для проведения электромонтажных работ должны соблюдаться требования, предъявляемые ГОСТ 12.3.032-84 * ОКСТУ 0012. Работы электромонтажные. Общие требования безопасности. Должен быть специально обученный персонал.

Для проведения кровельных работ необходимо руководствоваться СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» СНиП 12-04-2002 “Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство”; ПОТ РМ 012- 2000“Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте”;ППБ 01-03 МЧС РФ “Правила пожарной безопасности в Российской Федерации”. К производству кровельных работ допускаются лица, специально обученные, прошедшие проверку знаний, имеющие удостоверение на право выполнения кровельных работ, прошедшие медицинскую комиссию и прошедшие инструктаж на рабочем месте и спец. инструктаж.

Для ремонта фасада также действуют отдельные требования. Кроме того, согласно п.4.1.,5.1,6.1,7.1 «Технических рекомендаций по подготовке поверхностей наружных ограждающих конструкций жилых и общественных зданий под отделку при их реконструкции и        ремонте»        ТР        79-98,        Москва        —        2004        (Источник: http://www.gosthelp.ru/text/TR7998Texnicheskierekomen.html), перед ремонтом фасада следует отремонтировать кровлю, водостоки, сливы, гидроизоляцию, отмостку, столярку, остекление и т. д., что также подтверждает не связанность выполнения данных работ в одно и то же время и необходимость их разделения во времени проведения.

Для производства работ по капитальному ремонту системы водоснабжения также действуют специальные СНИПы, и предусматривается наличие Проекта производства работ для определения: объемов монтажных работ, потребности в материально-технических ресурсах, квалификацию и количество рабочих, выбор наиболее целесообразного метода ведения монтажных работ.

Проект производства работ составляется на основе:

проекта внутренних инженерных систем здания и сводного сметного расчета, сводов правил по технике безопасности и особенностям местных условий строительного объекта.

Проект производства работ учитывает изготовление стандартных, типовых и индивидуальных узлов систем, способы установки санитарно-технических приборов и последовательность их монтажа, особенность испытания этих систем.

Аналогично действуют различные требования к выполнению работ по ремонту системы теплоснабжения и к другим видам работ.

Отсутствие экономической целесообразности объединения работ; Необоснованная потребность заказчика в объединения работ. Экономический        интерес хозяйствующих субъектов и экономическая целесообразность разделения работ.

При этом, УФАС указало, что при формировании лота заказчику необходимо учитывать не только технологическую и функциональную взаимосвязь, но и способность потенциальных участников закупки (в том числе производителей товара) поставить указанный товар и принять участие в аукционе.

Таким образом, УФАС пришло к выводу, что в нарушение части 2, 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции Заказчиком в один лот были включены технологически и функционально не связанные между собой работы, что привело к ограничению конкуренции при проведении торгов и сокращению количества участников.

Фонд включил в Лот №3,  5 вид работ - ремонт лестничных клеток, который не предусмотрен Постановлением Правительства Ульяновской области от 01.01.01 г. N 51- П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы». В разделе 5 «Система мероприятий Программы» данного Постановления представлен перечень работ, которые могут быть выполнены при реализации Программы в рамках минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. В п.5 данного перечня указан вид работ - ремонт встроенно-пристроенных помещений лестничных клеток.

Таким образом, Фонд ввел в заблуждение претендентов на участие в отборе по поводу проведения вида работ - ремонт лестничных клеток, который не может быть осуществлен за счет средств Фонда.

3 . В техническом задании Лота №2 в п.8 Фонд указал в графе «Назначение и типы встроенных нежилых помещений, их расчетная стоимость, состав и площади помещений, рабочая площадь», что данные помещения отсутствуют.

Между  тем, в лоте предусмотрен ремонт встроено - пристроенных помещений лестничных клеток.

Таким образом, информация, содержащаяся в Техническом задании Лота №4, не соответствует действительности и вводит в заблуждение претендентов - хозяйствующих субъектов, желающих принять участие в отборах.

  4. В сметах, являющихся Приложением к каждому лоту, указан вид работ - разработка ПСД.

Однако, разработка ПСД является самостоятельным видом работ, функционально и

технологически не связана с перечисленными в лотах работами.

Разработка проектно-сметной (проектной) документации включена как отдельный вид работ в Постановление Правительства Ульяновской области №51-П и по данному виду работ должны проводиться отдельные отборы, к нему должно быть разработано техническое задание.

В Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 87 (ред. от 01.01.2001) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", указано, что настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов, в том числе, при подготовке проектной документации в отношении капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - строительство) (п. п.б п.1). Согласно данного Постановления, каждый вид работ должен иметь отдельно разработанную проектную документацию по каждому МКД в составе, определенном исходя из положений данного Постановления.

В нарушение утвержденного порядка проведения отбора, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 3 сентября 2014 г. , разработка проектной документации ПСД) включена во все сметы, но при этом не включена в техническое задание, что вводит в заблуждение претендентов на участие в отборах относительно объемов, стоимости и вида работ.

Доказательством того, как отсутствие проектной документации влияет на конечный результат работ является пример невозможности выполнения работ по ремонту фасада дома №10 по ул. Советской Армии, г. Ульяновск, стоимостью -1 427 860,73, который должен был быть выполнен организацией , победившей в отборе №1/16,Лот №1.

Между тем, при начале выполнения работ стало понятно, что дом является аварийным и работы по ремонту фасада не могут быть выполнены, что подтвердилось впоследствии Заключением Центра судебных и негосударственных экспертиз по результатам обследования состояния строительных конструкций данного многоквартирного жилого дома, а впоследствии и Заключением Главрегионнадзора.

Наличие данного обстоятельства не позволяет выполнить работы в соответствии с условиями договора и отбора.

  5. В Техническом задании по каждому из лотов отсутствует состав исходно­разрешительной документации: наличие проектной документации, технического паспорта здания, дефектного акта (ведомости) и т. д., что противоречит Постановлению Правительства РФ №87 от 01.01.2001г., в котором предусмотрены требования к составу ПСД.

Данное нарушение не позволяет претендентам на участие в отборах определить окончательный объем работ, требования к используемым материалам.

Доказательством является также п.1.3. проекта договора, приложенному в Документации, в котором обязанность по предоставлению сметной документации возлагается на подрядчика, так как предусмотрено, что «окончательная цена Договора определяется сметной документацией, которую Подрядчик обязан предоставить Заказчику по факту выполнения работ».

Между тем цена, указанная в отборах, должна быть твердой, так как является обязательным условием отборов и не может быть приблизительной. В пользу данного довода свидетельствует и то обстоятельство, что Приложением №3 Постановления №51-П предусмотрено определение стоимости работ по строительному контролю в размере 2% от стоимости работ. Фонд проводит отбор №17/17 для осуществления строительного контроля и указывает стоимость работ в зависимости от стоимости работ, установленной в лотах по отборам для выполнения работ по капитальному ремонту. Следовательно, от точности определенной стоимости работ по капитальному ремонту будет зависеть стоимость услуг по строительному контролю.

Для того, чтобы цена была твердой, необходимо провести подготовку к проведению работ по капитальному ремонту, а именно:

провести        отбор подрядчиков по выполнению проектной документации на проведение работ по капитальному ремонту по каждому МКД провести        отбор на проведение экспертизы сметной документации для определения стоимости работ по капитальному ремонту провести отбор подрядчиков для проведения работ по капитальному ремонту по итогам проведенных отборов и заключенных договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, провести отбор на осуществление строительного контроля. При этом, в Техническом задании должны быть указаны конкретные реквизиты договоров подряда, по которым необходимо будет осуществлять строительный контроль.

Между тем, Фонд, как технический Заказчик, в нарушении ст. 182 ЖК РФ, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по организации проведения отбора по капитальному ремонту, финансово-экономическому обоснованию выполнения работ по капитальному ремонту, так как не подготовил предусмотренную законодательством ПСД и её экспертизу, дефектные ведомости.

Вместе с тем, ст.8.3 ГрК РФ, предусмотрено обязательное определение сметной стоимости капитального ремонта МКД, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно­строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Таким образом, начальная цена договора определяется по сметным нормативам. При этом, смета в Документации, Договоре и Актах должна совпадать по составу и объему работ. Данное условие не выполнено Фондом модернизации.

  6.Фонд модернизации не провел отбор подрядных организаций по подготовке проектной документации и не предоставил проектную документацию в настоящем отборе.

Между тем, проведение отборов по подготовке проектной документации является обязательным и необходимым.

В соответствии с п. п. «т» п.10 Постановления №87 перед началом проведения работ по капитальному ремонту необходимо иметь заверение проектной организации о том, что проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент), техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений,

сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

Необходимо также отметить, что одновременно с настоящим отбором Фонд проводит отбор подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, за реестровым номером №17/17. В части 3 Документации к отбору №17/17 размещен проект договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области. Согласно п. 4.1.3. данного договора, Заказчик (Фонд) обязуется предоставить Подрядчику утвержденную проектную документацию.

Учитывая, что Фонд проводит отборы для оказания услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту, а в соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, и Фонд обязан предоставлять подрядчикам утвержденную проектную документацию, Фонд обязан проводить отдельные отборы для разработки проектной документации, без наличия которой невозможно проведение отборов на выполнение работ по капитальному ремонту в МКД.

  7.В Документации по отбору №15/17, пункт 8 таблицы в п.6.1. «Оценка и сопоставление заявок осуществляется исходя из следующих критериев», указано, что критерием оценки заявки является условие о наличии у отбора подрядных организаций допуска саморегулируемой организации на проектные работы, ограничивает конкуренцию, так как ставит в неравные условия с организациями, не имеющими данного допуска, даже и в том случае, когда он не обязателен при проведении определенного вида работа, и создает преимущества положения одной организации перед другой.

Согласно п.2, ст.48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно п.4 ст.48 ГрК РФ, допуск СРО необходим только для выполнения видов работ по подготовке к проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данные виды работ определены приказом Минрегиона России от 01.01.2001г. № 000 в Перечне видов работ, требующих допуск СРО. Согласно п.2 данного Приказа, Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе которых указан капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Следовательно, при выполнении работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, не требуется наличие допуска СРО к проектным работам.

Между тем, данное требование незаконно включено Фондом модернизации и Правительством Ульяновской области в критерии оценки и сопоставления заявок при проведении отбора.

Доказательством получения преимущества участником отбора, имеющего допуск СРО к проектным работам, является отбор подрядный организаций, проведенный Фондом модернизации под реестровым номером 7/16. Согласно Протоколу об итогах отбора от 01.01.2001года, системы» и -Д» набрали количество баллов 22 - первый и 21-второй участник соответственно. системы» получили дополнительный балл именно за наличие у него допуска СРО к проектным работам.

П. п.2 п.1 ст. 15 ФЗ 3 устанавливает запрет на необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

П. п.2 п.1 ст. 17 ФЗ 3 устанавливает запрет на создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

  8.Сметы составлены с нарушением Постановления Правительства Ульяновской области №51-П в части превышения установленной Правительством предельной стоимости работ.

Вместе с тем, предельная стоимость работ устанавливается исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт в соответствии со ст. 156,166 ЖК РФ.

В соответствии с п.4, ст.90 ЖК РФ, размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с. п. 8.2. ст. 156 ЖК РФ, собственники помещений в МКД доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Между тем, Фонд не представил решение общего собрания собственников МКД об установлении размера взноса на капитальный ремонт сверх минимального взноса.

  9.Фонд разместил в отборах сметы с нарушением требований п. п. «г» п. 1.2. Порядка Постановления , который предусматривает размещение утвержденных Заказчиком документов. Согласно п. 15 ст.48 ГрК РФ, проектная документация, куда входит также смета, утверждается техническим заказчиком. В соответствии с п. п.З п.1 ст. 180 ЖК РФ, именно региональный оператор, в данном случае - Фонд модернизации, осуществляет функции технического заказчика.

Однако, ни одна из представленных смет не утверждена Фондом, поэтому не может рассматриваться как документ, содержащий обоснование стоимости заявленных в лотах работ.

  10. В Документации отсутствует календарный график производства работ по капитальному ремонту объекта.

Между тем, каждый из лотов содержит перечень нескольких МКД и разных видов работ. Отсутствие календарного графика не позволяет претендентам на участие в отборе реально оценивать возможности выполнения этих заданий в соответствии с условиями отбора и проектом договора.

Обязательность наличия у Фонда и предоставления им календарного графика производства работ по капитальному ремонту объекта подрядчикам предусмотрена также в п. 4.1.3. Договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля, приложенному в Документации отбора №17/17, что подтверждает наш довод о необходимости данного документа в составе Документации по отбору и имеющегося нарушения при проведении отбора.

  11.Фонд вводит в заблуждение претендентов на участие в отборе, включив в проект договора, приложенного в Документации, п. 4.1.5., согласно которого Фонд обязуется осуществлять строительный контроль при выполнении работ.

Между тем, Фонд не осуществляет строительный контроль. Строительный контроль осуществляется подрядчиками, определившимися по итогам проведения отборов, о чем Фонд не указывает в Договоре.

Таким образом, условия отбора №15/17 разработаны Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области таким образом, чтобы ввести в заблуждение хозяйствующие субъекты и ограничить количество хозяйствующих субъектов, претендующих на выполнение указанных работ.

Между тем, исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 16 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст. 17 Закона при проведении торгов:

запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

-запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

В силу части 1 статьи 10 Закона N 135-Ф3 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В частности, запрещаются действия (бездействие) доминирующего хозяйствующего субъекта, создающие препятствия доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона N 135- ФЗ).

Указанная норма направлена на защиту субъектов предпринимательской деятельности не только в плане поддержки собственно конкуренции, но и в антимонопольных целях, что отвечает требованиям части 1 статьи 1 Закона N 1Э5-ФЗ, согласно которой данный Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в. том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10 указанного Закона, является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем рынке работ (услуг). Как следует из части 1 статьи 5 Закона N 135-ФЗ ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ от 1708.2012 №ВАС - 10772/12 по делу А75-5016/11, Фонд модернизации признается единственным хозяйствующим субъектом, предоставляющим доступ к объектам для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Ульяновской области, так как на него возложены полномочия Регионального оператора по капитальному ремонту в Ульяновской области, поэтому занимает доминирующее положение на рынке предоставления доступа к объектам для выполнения данных подрядных работ.

Рассмотрение указанной жалобы будет происходить в 16-05 05.10.2016 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. , 1 этаж, зал заседаний.