Выдача гарантий на отдельные этапы работ/срок,
покрывающий часть обязательств по контракту
Описание текущей ситуации:
В соответствии с частью 3 статьи 96 исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Как показывает практика, в ряде случаев (особенно по контрактам жизненного цикла в рамках инфраструктурных проектов), срок действия контракта может превышать 20 лет.
Проблема:
В современных условиях прогнозирование финансового состояния клиента на срок 5-20 лет НЕВОЗМОЖНО. Необходимость принятия банками кредитного риска на значительные сроки и суммы приводит к ужесточению (с точки зрения рисков совершенно оправданному) требований банков к условиям сделок (обеспечение по гарантиям (в том числе, денежное обеспечение), стоимостные условия, ковенантный пакет и пр.). В свою очередь, необходимость получения гарантий на весь срок действия контракта приводит к неоправданным расходам Подрядчика (и, в конечном итоге, Заказчика), а в ряде случаев и невозможности ее получения, особенно в текущей ситуации, когда банки в целом не готовы принимать риски по строительным проектам. С учетом проводимой политики по закрытию неэффективных банков существует также вероятность того, что Заказчик на столь длительном периоде действия обеспечения может остаться без обеспечения.Предложения:
Добавить в часть 3 Статья 96 в следующие абзацы:
«3. В случае предоставления обеспечения исполнения обязательств по контрактам жизненного цикла допускается предоставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения на отдельные этапы контракта, или последовательное предоставление обеспечения. При этом в банковскую гарантию включается условие о предоставлении до окончания срока ее действия новой банковской гарантии, со сроком действия с даты прекращения обязательств по предыдущей гарантии, при нарушении которого заказчиком может быть заявлено требование платежа.
Максимальный срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контрактов на строительство объектов инфраструктуры и контрактов жизненного цикла не должен превышать двух лет и одного месяца с даты вступления банковской гарантии в силу. При этом если срок действия контракта на строительство объектов инфраструктуры превышает два года, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан предоставить заказчику новую банковскую гарантию либо иное обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не позднее тридцати дней до даты прекращения действующей банковской гарантии.
В случае непредоставления обеспечения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в указанные сроки заказчик имеет право по результатам оценки отклонения фактических работ от этапов контракта обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта либо удержать из стоимости работ, выполненных, но не оплаченных на дату предоставления нового обеспечения, сумму, необходимую для формирования обеспечения на следующий двухлетний период, но не более суммы действующей банковской гарантии».
Ожидаемый результат:
Данные предложения направлены на расширение возможностей подрядчиков по оформлению банковских гарантий и снижение расходов Заказчика.
Предлагаемый механизм последовательного предоставления обеспечения на каждый двухлетний период позволяет исключить для Заказчика риск утраты обеспечения по контракту.
